Постановление администрации муниципального образования "Красноярский район" от 12.03.2013 N 182 "О районной программе "Улучшение условий и охраны труда на предприятиях, в организациях и учреждениях Красноярского района на 2013 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КРАСНОЯРСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2013 г. № 182
О РАЙОННОЙ ПРОГРАММЕ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ
ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В ОРГАНИЗАЦИЯХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ
КРАСНОЯРСКОГО РАЙОНА НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 27 Устава муниципального образования "Красноярский район", подпрограммой "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2012 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 29.08.2011 № 326-П, и в целях реализации мероприятий, способствующих улучшению условий и охраны труда на предприятиях, в организациях и учреждениях района администрация муниципального образования "Красноярский район" постановляет:
1. Утвердить прилагаемую районную программу "Улучшение условий и охраны труда на предприятиях, в организациях и учреждениях Красноярского района на 2013 - 2017 годы".
2. Направить настоящее Постановление в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области.
3. Обнародовать данное Постановление путем его размещения на информационных стендах, расположенных в администрациях МО "Красноярский район", сельских поселений Красноярского района, и разместить на официальном сайте администрации МО "Красноярский район" http:www.krasniyar.ru.
4. Управлению делами (Сидагалиев) обеспечить направление настоящего Постановления в информационное агентство "КонсультантПлюс" для включения в электронную базу данных.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации района И.Л. Руша.
Глава района
Н.И.БАЙТЕМИРОВ
Утверждена
Постановлением администрации
муниципального образования
"Красноярский район"
от 12 марта 2013 г. № 182
ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ,
В ОРГАНИЗАЦИЯХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ КРАСНОЯРСКОГО РАЙОНА
НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
Паспорт
программы "Улучшение условий и охраны труда
на предприятиях, в организациях и учреждениях
Красноярского района на 2013 - 2017 годы"
Наименование программы - "Улучшение условий и охраны труда на
предприятиях, в организациях и
учреждениях Красноярского района на
2013 - 2017 годы"
Основания для разработки - Трудовой кодекс Российской Федерации,
программы Федеральный закон от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
- Постановление Правительства
Астраханской области от 29.08.2011 N
326-П "Об отраслевой долгосрочной
целевой программе "Социальная защита
населения Астраханской области на
2012 - 2016 годы";
- Распоряжение Правительства
Астраханской области от 21.12.2006 N
618-Пр "О мерах по улучшению условий
и охраны труда в организациях
Астраханской области";
- программа "Улучшение условий и охраны
труда на предприятиях, в организациях
и учреждениях Красноярского района на
2010 - 2012 годы", принятая Решением
Совета МО "Красноярский район" от
29.07.2010 № 94
Исполнители основных мероприятий - администрация муниципального
программы образования "Красноярский район"
совместно с Государственным казенным
учреждением Астраханской области
"Центр социальной поддержки населения
Красноярского района" (далее - ГКУ АО
"ЦСПН"), территориальным отделом
Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и
благополучия человека по Астраханской
области в Володарском, Красноярском
районах (далее - территориальный
отдел Роспотребнадзора в Володарском,
Красноярском районах), работодателями
Цели и задачи программы - снижение рисков несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний;
- правовое и нормативное обеспечение
условий и охраны труда;
- организационно-методическое
обеспечение условий и охраны труда;
- улучшение условий и охраны труда;
- организация проведения обучения по
охране труда руководителей
организаций, учреждений;
- информационное обеспечение
работодателей в сфере охраны труда
Сроки реализации программы - 2013 - 2017 годы
Ожидаемые конечные результаты - развитие механизмов социального
реализации программы партнерства в целях сохранения
здоровья работников и поддержания
трудовых ресурсов в работоспособном
состоянии;
- улучшение координации и методического
руководства работой служб охраны
труда;
- сокращение количества случаев
производственного травматизма,
- понижение уровня профессиональной и
общей заболеваемости;
- повышение безопасности труда и
социальной защищенности работников
1. Состояние условий и охраны труда
в Красноярском районе
От экономики района напрямую зависит состояние условий и охраны труда в организациях. Неблагоприятные условия труда, нарушение требований безопасности при производстве работ, низкий уровень знаний работников о безопасных приемах и методах труда, а также недостаточное финансирование мероприятий по охране труда являются основными причинами несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
За период с 2010 по 2012 год произошло 16 несчастных случаев. Основными причинами производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются высокая степень износа основных производственных фондов, нарушение правил их эксплуатации, низкая трудовая и производственная дисциплина, недостатки в обучении безопасным приемам труда, неприменение средств индивидуальной защиты и другие.
Ежегодно в районе проводятся семинары для работодателей района по улучшению условий и охраны труда, участникам семинара выдаются методические материалы, постоянно оказывается консультативная помощь работодателям по вопросам трудовых отношений. В ГКУ АО "ЦСПН" имеются в помощь работодателю и инженеру по технике безопасности информационные стенды "Охрана труда", "Электробезопасность", "Первая медицинская помощь", "Пожарная безопасность", методические материалы в помощь инженеру по охране труда и работодателю.
Тем не менее нарушения законодательства об охране труда продолжают иметь место. Медленно осуществляется аттестация рабочих мест по охране труда, недостаточно выделяются средства на проведение мероприятий по охране труда на предприятиях. Имеющиеся проблемы в сфере охраны труда, наличие на предприятиях работ с вредными условиями труда выдвигают необходимость разработки и реализации программы "Улучшение условий и охраны труда на предприятиях, в организациях и учреждениях Красноярского района на 2013 - 2017 годы" (далее - программа).
2. Цели и задачи программы
Признавая приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности, программа предусматривает разработку и реализацию мероприятий по предупреждению несчастных случаев и сохранению здоровья работающих в процессе работы, а также сведение к минимуму причин опасностей, свойственных производственной среде.
К числу основных задач программы относятся:
снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
правовое и нормативное обеспечение условий и охраны труда, организационно-методическое обеспечение условий и охраны труда;
организация проведения обучения и проверки знаний по охране труда;
информационное обеспечение работодателей в сфере охраны труда;
проведение совместных действий органов исполнительной власти, профсоюзов и работодателей в решении задач улучшения условий и охраны труда на предприятиях района;
содействие в проведении санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и ограничение профессиональных рисков, вызываемых загрязнением воздуха химическими веществами, шумом, вибрацией и другими вредными и опасными производственными факторами.
3. Механизм реализации программы и контроль
за ее выполнением
В ходе реализации программы администрация района обеспечивает организацию управления, координацию деятельности всех исполнителей, а также своевременное выполнение программных мероприятий.
Исполнители в установленном порядке принимают меры по полному и качественному выполнению программных мероприятий.
5. Оценка эффективности от реализации программы
Показатели эффективности реализации программы:
Наименование показателя Единица 2013 2014 2015 2016 2017
измерения год год год год год
Количество руководителей и человек 6 12 15 18 21
специалистов предприятий,
учреждений и организаций,
прошедших обучение по охране
труда
Численность пострадавших на человек 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5
производстве, в расчете на
1000 работающих
Основное внимание при разработке программы уделено минимизации затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социального эффекта при осуществлении программных мероприятий.
Социальный эффект от выполнения программы выразится в снижении производственного травматизма, повышения уровня социальной и правовой защищенности работников, уровня профессиональной подготовленности в сфере охраны труда работодателей и работников муниципальных учреждений.
Экономический эффект от улучшения условий и охраны труда проявится в уменьшении государственных расходов по компенсациям потерь здоровья в результате производственной деятельности.
Мероприятия
программы "Улучшение условий и охраны труда
на предприятиях, в организациях и учреждениях
Красноярского района на 2013 - 2017 годы"
№ Наименование мероприятий Объемы затрат (тыс. руб.) Исполнители
п/п
Средства бюджета района
всего 2013 2014 2015 2016 2017
1 2 3 4 5 6 7 8 9
I. Правовое и нормативное обеспечение условий и охраны труда
1. Разработка программы - - - - - - Администрация
"Улучшение условий и муниципального
охраны труда в образования
Красноярском районе на "Красноярский
2013 - 2017 годы" район"
II. Организационно-методическое обеспечение условий и охраны труда
1. Содействие в создании в - - - - - - работодатели
организациях всех форм района,
собственности служб охраны администрация
труда, необходимых условий муниципального
для их работы путем образования
оказания методической "Красноярский
помощи район", ГКУ АО
"ЦСПН"
2. Организация и проведение - - - - - - председатель
заседаний районной комиссии,
комиссии по охране труда в администрация
соответствии с Положением муниципального
о комиссии образования
"Красноярский
район", ГКУ АО
"ЦСПН"
III. Улучшение условий и охраны труда
1. Проведение аттестации Средства - - - - - работодатели
постоянных рабочих мест по работо- района, в т.ч.
условиям труда с дателя руководители
последующей сертификацией муниципальных
учреждений района
2. Выполнение мероприятий по Средства - - - - - работодатели
охране труда, включенных в работо- района, в т.ч.
коллективные договоры и дателя руководители
соглашения по охране труда муниципальных
предприятий, учреждений и учреждений района,
организаций профсоюзные
комитеты
3. Организация и проведение Средства - - - - - работодатели
за счет средств работо- района,
работодателя обязательных дателя территориальный
медицинских осмотров отдел
работников учреждений, Роспотребнадзора в
предприятий и организаций Володарском,
района Красноярском рай-
онах, ГБУЗ АО
"Красноярская ЦРБ"
4. Приведение рабочих мест и Средства - - - - - работодатели
условий труда женщин на работо- района,
предприятиях всех форм дателя территориальный
собственности в отдел
соответствие с Роспотребнадзора в
требованиями СанПиН Володарском,
2.2.0.555-96 Красноярском
"Гигиенические требования районах
к условиям труда женщин"
5. Организация Средства - - - - - работодатели
производственного контроля работо- района,
на предприятиях всех форм дателя территориальный
собственности в отдел
соответствии с санитарными Роспотребнадзора в
правилами СП 1.1.1058-01 Володарском,
"Организация и проведение Красноярском
производственного контроля районах
за соблюдением санитарных
правил и выполнением
санитарно-
противоэпидемических
(профилактических)
мероприятий"
IV. Информационное обеспечение работодателей в сфере охраны труда
1. Организация проведения - - - - - - администрация
обучения и проверки знаний муниципального
по охране труда образования
руководителей и "Красноярский
специалистов предприятий, район", ГКУ АО
организаций, учреждений "ЦСПН",
специализированные
организации,
получившие
разрешение на
обучение и
проверку знаний по
охране труда
2. Обеспечение организации и - - - - - - ГКУ АО "ЦСПН", ГУ
методической поддержки - Астраханское
обучения в учебных центрах региональное
отдельных категорий отделение Фонда
застрахованных за счет социального
средств, выделяемых Фондом страхования
социального страхования Российской
Российской Федерации Федерации
3. Обучение работников - - - - - - работодатели
безопасным методам и района
приемам выполнения работ,
оказанию первой помощи
пострадавшим на
производстве, проведение
инструктажа на рабочем
месте и проверки знания
требований охраны труда
4. Обучение работников мерам Средства - - - - - работодатели
противопожарной работо- района
безопасности дателя
5. Содействие в организации и - - - - - - администрация
проведении конкурса муниципального
"Областная организация образования
высокой социальной "Красноярский
эффективности" район", ГКУ АО
"ЦСПН"
6. Организация и проведение Средства - - - - - работодатели
ежегодного Дня охраны работо- района
труда дателя
7. Организация и проведение - - - - - - администрация
на территории района муниципального
семинаров, совещаний по образования
вопросам улучшения условий "Красноярский
и охраны труда район", отраслевые
отделы, ГКУ АО
"ЦСПН"
8. Информирование в печати и - - - - - - администрация
других средствах массовой муниципального
информации по вопросам образования
охраны труда "Красноярский
район", ГКУ АО
"ЦСПН"
9. Информирование - - - - - - администрация
руководителей предприятий муниципального
об изменениях и образования
дополнениях в "Красноярский
законодательстве об охране район", ГКУ АО
труда "ЦСПН",
заинтересованные
учреждения
10. Организация выставок - - - - - - администрация
средств индивидуальной муниципального
защиты, безопасных образования
технологий, учебно- "Красноярский
методических и наглядных район", ГКУ АО
пособий "ЦСПН"
Итого по программе: - - - - - -
------------------------------------------------------------------