Апелляционное определение Астраханского областного суда от 27.02.2013 по делу N 33-671/2013 <Иск о включении периода работы в льготный стаж, назначении пенсии по старости досрочно удовлетворен частично, так как периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в уполномоченный орган>

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2013 г. по делу № 33-671/2013

Судья <........>

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Ожеговой И.Б. и Лапшиной Л.Б.
при секретаре: В.Е.Д.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 декабря 2012 года по иску К.Л.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о включении периода работы в льготный стаж, назначении пенсии по старости досрочно,

установила:

К.Л.И. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани (ЕУ - УПФ РФ в Кировском районе) № от 8 ноября 2012 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения ввиду недостаточности специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключен период работы в должностях патронажной медицинской сестры, старшей медицинской сестры в яслях-саду № с 18 февраля 1987 года по 10 мая 1994 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просила суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж, назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 14 августа 2012 года.
В судебном заседании истец К.Л.И., ее представитель К.А.М. иск поддержали, представитель ЕУ - УПФ РФ в Кировском районе Б.Н.А. иск не признала.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 10 декабря 2012 года иск К.Л.И. удовлетворен частично, в льготный стаж включен период работы в должностях патронажной медицинской сестры, старшей медицинской сестры в яслях-саду № 24 с 18 февраля 1987 года по 30 сентября 1993 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, взыскана уплаченная государственная пошлина в сумме 100 рублей. В части включения в льготный стаж периода работы должностях патронажной медицинской сестры, старшей медицинской сестры в яслях-саду № с 1 октября 1993 года по 10 мая 1994 года, назначении досрочной трудовой пенсии - отказано.
В апелляционной жалобе ЕУ - УПФ РФ в Кировском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку учреждение - ясли-сад, "Прогимназия" не поименованы соответствующими Списками. Решение Пенсионного фонда об отказе во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации обоснованно, поскольку указанные периоды не предусмотрены нормами действующего законодательства.
На заседание судебной коллегии К.Л.И. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснение представителя ГУ - УПФ РФ в Кировском районе Зайсуновой И.П., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в Кировском районе № от 8 ноября 2012 года К.Л.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключен период работы в должностях патронажной медицинской сестры, старшей медицинской сестры в яслях-саду N, реорганизованном в <........> <> отдела управления образования от администрации <>, поскольку ясли-сад <> Прогимназия № не поименованы соответствующими Списками, а также не являются учреждениями здравоохранения; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с .. года по .. года, с .. года по .. года, с .. года по .. года, как не предусмотренные нормами действующего законодательства.
Судом первой инстанции установлено, что К.Л.И. с 1982 года осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения в должностях медицинской сестры, патронажной медицинской сестры, старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры, палатной медицинской сестры в учреждениях здравоохранения.
Согласно записям в трудовой книжке .. года истец принята на должность патронажной медицинской сестры в ясли-сад <>, приказом № с .. года переведена на должность старшей медицинской сестры, .. года уволена в порядке перевода.
Справкой МБОУ <........> № от июля 2012 года установлено, что К.Л.И. работала в должности патронажной медицинской сестры с .. года по .. года, переведена на должность старшей медицинской сестры с .. года, уволена в порядке перевода с .. года. Справка составлена на основании приказов, штатного расписания, лицевых счетов, табеля учета рабочего времени, тарификационных списков.
Из исторической справки следует, что ясли-сад <........> реорганизован в <........> отдела управления образования от Администрации г. Астрахани на основании приказа № А Департамента образования Астраханской области от .. года; на основании свидетельства о государственной регистрации от .. года - Муниципальное учреждение дошкольного (комбинированного вида) и начального общего образования <........> которое также переименовано .. года в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста <........>. В должностные обязанности старшей медицинской сестры Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста <........> входит выполнение назначений врача, проведение оздоровительных мероприятий по профилактике заболеваний и закаливания детей, осуществление медико-педагогического контроля, анализ санитарно-гигиенического состояния.
Доводы жалобы о том, что учреждение, в котором истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период, не поименовано соответствующим Списком, не влекут отмену состоявшегося решения по следующим основаниям.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.
На основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", данный акт утратил свою силу с 1 октября 1993 года, что исключило возможность зачета указанного стажа.
Последующие нормативно-правовые акты, регулировавшие основания и порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии медицинским работникам Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения", Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" - не относили детские ясли-сады к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений (учреждений здравоохранения).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно удовлетворил исковые требования К.Л.И. в части включения периода работы с 18 февраля 1987 года по 30 сентября 1993 года в специальный стаж.
Из подсчета специального стажа также исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С 10 мая 1994 года по 30 ноября 2006 года истец осуществляла трудовую деятельность в Муниципальном учреждении здравоохранения "Детская городская поликлиника № в должности медицинской сестры, с ... года работает в Государственном учреждении здравоохранения <........> в должности медицинской сестры. Указанные периоды включены Пенсионным фондом в льготный стаж, кроме периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с .. года по .. года, с .. года по .. года, с .. года по .. года.
Доводы Пенсионного фонда о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены нормами действующего законодательства, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.
Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку у К.Л.И. отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, решение суда в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии является обоснованным.
Учитывая, что доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани - без удовлетворения.

Апелляционное определение Астраханского областного суда от 27.02.2013 по делу № 33-671/2013
<Иск о включении периода работы в льготный стаж, назначении пенсии по старости досрочно удовлетворен частично, так как периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в уполномоченный орган>


------------------------------------------------------------------