Постановление агентства связи и массовых коммуникаций Астраханской области от 26.02.2013 N 1-П "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства связи и массовых коммуникаций Астраханской области и их проектов"
АГЕНТСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. № 1-П
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АГЕНТСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ
КОММУНИКАЦИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ПРОЕКТОВ
В целях реализации Постановления Правительства Астраханской области от 21.12.2011 № 582-П "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Астраханской области и их проектов" агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства связи и массовых коммуникаций Астраханской области и их проектов (прилагается).
2. Отделу СМИ, полиграфии, книгоиздания и информационных ресурсов (Тулаев М.Н.) направить копию настоящего Постановления в течение 2 дней со дня принятия для его официального опубликования.
3. Отделу организационно-правового обеспечения агентства (Васильева Г.П.):
- направить копию настоящего Постановления в течение 7 рабочих дней со дня принятия в прокуратуру Астраханской области;
- направить копию настоящего Постановления в течение 7 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области;
- направить копии настоящего Постановления в справочно-правовые системы ООО "ИЦ "КонсультантСервис" и "Система Гарант" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".
4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней с момента его опубликования.
Руководитель агентства
М.А.ЗАЙЦЕВА
Утвержден
Постановлением агентства
связи и массовых коммуникаций
Астраханской области
от 26 февраля 2013 г. № 1-П
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ АГЕНТСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ПРОЕКТОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства связи и массовых коммуникаций Астраханской области и их проектов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Астраханской области от 28.05.2008 № 23/2008-ОЗ "О противодействии коррупции в Астраханской области", Постановлением Правительства Астраханской области от 21.12.2011 № 582-П "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Астраханской области и их проектов" (далее - Порядок проведения антикоррупционной экспертизы) и определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства связи и массовых коммуникаций Астраханской области (далее - агентство) и их проектов (далее - антикоррупционная экспертиза).
1.2. Целью антикоррупционной экспертизы является недопущение принятия в нормативных правовых актах агентства и их проектах правовых норм, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также принятия положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для проявления коррупции (далее - коррупциогенные факторы).
1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится должностными лицами отдела организационно-правового обеспечения агентства (далее - отдел).
1.4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов проводится должностными лицами отдела одновременно с проведением правовой экспертизы согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, и настоящему Порядку.
1.5. Антикоррупционной экспертизе подлежат изданные ранее нормативные правовые акты агентства (далее - нормативные правовые акты) и проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые структурными подразделениями агентства (далее - проекты нормативных правовых актов), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер.
2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
проектов нормативных правовых актов
2.1. До направления в отдел на антикоррупционную экспертизу проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными структурными подразделениями агентства и визированию руководителем структурного подразделения агентства, осуществившего подготовку проекта.
2.2. Общий срок проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта составляет 7 дней с момента поступления проекта в отдел.
2.3. Результаты проведения антикоррупционной экспертизы оформляются заключением. Заключение вместе с проектом возвращается должностному лицу, ответственному за его подготовку.
2.4. В случае, если проект нормативного правового акта разрабатывается должностным лицом отдела, подготовка заключения антикоррупционной экспертизы в отношении такого проекта не осуществляется, за исключением проектов административных регламентов по предоставлению государственных услуг (исполнению государственных функций).
2.5. Коррупциогенные факторы, содержащиеся в проекте нормативного правового акта, выявленные по результатам антикоррупционной экспертизы, устраняются должностным лицом, ответственным за его подготовку, на стадии доработки проекта нормативного правового акта в течение 14 дней. Доработанный проект нормативного правового акта направляется на повторное рассмотрение в отдел.
2.6. В случае несогласия с заключением должностное лицо, ответственное за подготовку проекта нормативного правового акта, готовит мотивированное возражение и направляет его вместе с проектом нормативного правового акта и заключением антикоррупционной экспертизы руководителю агентства связи и массовых коммуникаций Астраханской области (далее - руководитель агентства) для принятия решения.
2.7. В случае внесения в проект нормативного правового акта изменений после его согласования с отделом он подлежит повторной экспертизе в установленном порядке.
3. Обеспечение проведения независимой антикоррупционной
экспертизы проектов нормативных правовых актов
3.1. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов агентства, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте агентства с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
3.2. Размещение проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 3.1 настоящего раздела, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте агентства осуществляется в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в отдел.
Своевременное размещение проекта нормативного правового акта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте агентства обеспечивает должностное лицо, ответственное за его подготовку.
3.3. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов определяется при их размещении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте агентства и не может составлять менее 3 рабочих дней.
3.4. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении, которое подготавливается по форме и в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (далее - экспертное заключение).
Экспертное заключение направляется в агентство по электронной почте. Адрес электронной почты агентства для направления экспертных заключений указывается на официальном сайте агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Экспертное заключение, поступившее в агентство, подлежит направлению должностному лицу, ответственному за разработку соответствующего проекта нормативного правового акта, и в отдел в день его поступления.
3.5. По результатам рассмотрения экспертного заключения, а также с учетом заключения отдела должностное лицо, ответственное за разработку соответствующего проекта нормативного правового акта, в тридцатидневный срок со дня поступления экспертного заключения в агентство подготавливает и направляет мотивированный ответ на такое заключение за подписью руководителя агентства (за исключением случаев, когда в заключении независимой антикоррупционной экспертизы отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов).
3.6. Положения настоящего раздела не распространяются на отношения, связанные с организацией и проведением независимой экспертизы проектов административных регламентов агентства.
4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов
4.1. Агентство организует проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности агентства, при мониторинге их применения.
4.2. Результаты проведения антикоррупционной экспертизы оформляются заключением.
4.3. Выявление в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов является основанием для внесения в них соответствующих изменений.
4.4. Коррупциогенные факторы, выявленные в нормативных правовых актах, подлежат устранению в 30-дневный срок со дня подписания соответствующего заключения.
5. Заключение антикоррупционной экспертизы
5.1. Заключение антикоррупционной экспертизы изготавливается в двух экземплярах, подписывается начальником отдела с проставлением даты подписания. Один экземпляр заключения хранится в отделе.
Заключение антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта передается должностному лицу, ответственному за подготовку проекта, заключение антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта передается руководителю агентства.
5.2. Заключение антикоррупционной экспертизы состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
5.3. В вводной части заключения антикоррупционной экспертизы указываются:
- наименование нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, в отношении которого проведена антикоррупционная экспертиза;
- отношения, на регулирование которых направлен данный нормативный правовой акт или проект нормативного правового акта.
5.4. В описательной части заключения антикоррупционной экспертизы отражаются все выявленные положения нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием коррупциогенных факторов и структурных единиц проекта документа (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы), в которых были выявлены коррупциогенные факторы.
5.5. В заключительной части заключения антикоррупционной экспертизы делается вывод о результатах антикоррупционной экспертизы, включающий в себя суждения о коррупциогенности нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта.
5.6. Заключение антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению.
5.7. В случае отсутствия коррупциогенных факторов в проекте нормативного правового акта (нормативном правовом акте) в заключении указывается, что коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы не выявлены.
------------------------------------------------------------------