Апелляционное определение Астраханского областного суда от 13.02.2013 по делу N 33-570/2013 <Иск о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж удовлетворен, так как периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в уполномоченный орган>

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2013 г. по делу № 33-570/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Спрыгиной О.Б.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Мальмановой Э.К.,
при секретаре К.Л.К.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 10 декабря 2012 года по иску Н.Л.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж,

установила:

Н.Л.И. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области от 27 сентября 2012 года, ей отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности.
Из стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2003 года по 25 октября 2003 года, с 15 декабря 2003 года по 27 декабря 2003 года, с 22 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года, с 15 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года, с 2 февраля 2009 года по 7 февраля 2009 года, с 16 февраля 2009 года по 21 февраля 2009 года, с 23 марта 2011 года по 25 марта 2011 года; периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках: с 3 января 1987 года по 11 января 1987 года, с 26 июля 1987 года по 15 августа 1987 года, с 27 июня 1988 года по 21 июля 1988 года, с 1 июня 1989 года по 1 июля 1989 года, с 2 января 1990 года по 10 января 1990 года, с 25 мая 1990 года по 9 июля 1990 года. Н.Л.И. считает, что решение пенсионного органа нарушает ее права, просит указанные периоды включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно.
В судебном заседании Н.Л.И. дополнила исковые требования и просила признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области от 27 сентября 2012 года в части отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения за ней, то есть со 2 августа 2012 года.
В судебном заседании Н.Л.И. требования поддержала, представитель ответчика М.К.Г. исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 10 декабря 2012 года исковые требования удовлетворены частично, из подсчета специального стажа исключен период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 23 марта 2011 года по 25 марта 2011 года.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду нарушения норм материального права, поскольку курсы повышения квалификации и время нахождения в учебных отпусках не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как не являются периодами работы по специальности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области на заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Н.Л.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются учителя школ всех наименований.
Как следует из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области от 27 сентября 2012 г. Н.Л.И., работающей с 15 августа 1984 года по настоящее время учителем школы, отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из которого исключены, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках.
На основании приказов <данные изъяты> от 10 октября 2003 года № 100, от 8 декабря 2003 года № 136, от 19 сентября 2008 года № 165, от 13 декабря 2008 года № 244, от 30 января 2009 года № 13, от 13 февраля 2009 года № 30, установлено, что в периоды с 13 октября 2003 года по 25 октября 2003 года, с 15 декабря 2003 года по 27 декабря 2003 года, с 22 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года, с 15 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года, с 2 февраля 2009 года по 7 февраля 2009 года, с 16 февраля 2009 года по 21 февраля 2009 года Н.Л.И. находилась на курсах повышения квалификации.
В суде первой инстанции установлено, что Н.Л.И., осуществляя педагогическую деятельность, с 3 января 1987 года по 11 января 1987 года, с 26 июля 1987 года по 15 августа 1987 года, с 27 июня 1988 года по 21 июля 1988 года, с 1 июня 1989 года по 1 июля 1989 года, с 2 января 1990 года по 10 января 1990 года, с 23 мая 1990 года по 9 июля 1990 года находилась в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках, что подтверждается приказами директора средней школы <данные изъяты> от 7 января 1987 года, № 5 от 3 февраля 1987 года, № 16 от 15 мая 1987 года; № 25 от 15 июля 1987 года, № 41 от 1 июля 1988 года, № 51 от 30 июня 1989 года, № 86 от 30 декабря 1989 года, № 19 от 2 июня 1990 года, № 21 от 4 июня 1990 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются карточками - справками о начислениях оплат и удержаний на Н.(П.) Л.Н. за 1987 - 1988 годы, дипломом ФВ N, регистрационный номер 13309 от 9 июля 1990 года, выданным Астраханским ордена "Знак Почета" государственным педагогическим институтом им. С.М. Кирова", из которого следует, что Н.Л.Н. присуждена квалификация учителя начальных классов; справкой, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной 31 июля 2012 года <данные изъяты>
Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков, судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:- прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;- сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Н.Л.И. о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках.
Поскольку специальный педагогический стаж Н.Л.И. на момент обращения в пенсионные органы 2 августа 2012 года составлял более 25 лет, суд первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обоснованно обязал пенсионные органы назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Наримановского районного суда Астраханской области от 10 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области - без удовлетворения.


------------------------------------------------------------------