Апелляционное определение Астраханского областного суда от 13.02.2013 по делу N 33-561/2013 <Иск об оспаривании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставлен без удовлетворения, так как по достижении 23 лет истец не предпринимал действий, направленных на реализацию права на получение жилого помещения вне очереди, доказательств невозможности обращения в компетентный орган с соответствующим заявлением не предоставил>

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2013 г. по делу № 33-561/2013

Судья Т.
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Костиной Л.И.,
судей Конышевой И.Н., Ожеговой И.Б.,
при секретаре Р.А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А.Э.Г. об оспаривании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении
по апелляционной жалобе представителя А.Э.Г. - А.В.М. на решение Володарского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2012 года,

установила:

А.Э.Г. обратился в суд с заявлением, указав, что является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, поскольку <данные изъяты> - Г. и <данные изъяты> З. умерли ДД.ММ.ГГГГ.
В ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что после смерти родителей в отношении него назначалось опекунство, и что в отношении него не принималось решение о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении как ребенка-сироты, хотя он предполагал, что состоит на данном учете, поскольку дом его родителей признан аварийным и подлежащим сносу.
С учетом уточненных требований А.Э.Г. просил признать бездействие администрации муниципального образования "Алтынжарский сельсовет" и государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Володарского района" незаконным и обязать ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Володарского района" принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании представитель ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Володарского района" Д.Э.З. не согласилась с заявлением.
Представитель администрации муниципального образования "Алтынжарский сельсовет" Д.Г.Г. считал заявление подлежащим удовлетворению.
Решением Володарского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2012 года в удовлетворении заявления А.Э.Г. отказано.
В апелляционной жалобе представитель А.Э.Г. - А.В.М. ставит вопрос об отмене решения, считая, что при его вынесении судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права.
В суд апелляционной инстанции представитель государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Володарского района" не явился, направил возражение, в котором просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заявителя - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи К.И.Н., объяснения А.Э.Г., его представителя А.В.М., поддержавших апелляционную жалобу, представителя администрации муниципального образования "Алтынжарский сельсовет" Д.Г.Г., считавшего заявление А.Э.Г. обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сельским Советом <данные изъяты> составлена запись акта о рождении, в которой родителями А.Э.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, записаны Г., З.
ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием "Алтынжарский сельсовет" составлены записи о смерти Г., З.
Решением исполнительного комитета <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним А.Э., проживающим в селе <адрес> установлен опекуном их родственник Т.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
По смыслу закона дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа обеспечиваются жильем после окончания пребывания в соответствующем учреждении при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, при обращении самого лица либо его законного представителя, носящего заявительный характер.
Таким образом, законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (п. 1 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.
Поскольку А.Э.Г. в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, учреждениях всех видов профессионального образования на полном государственном обеспечении не находился, после окончания службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и до достижения им 23 лет действий, направленных на реализацию права на получение жилого помещения вне очереди не предпринимал, доказательств невозможности обращения в компетентный орган с соответствующим заявлением не предоставил, вывод суда об отказе в удовлетворении требований о признании бездействия органа местного самоуправления и органа опеки и попечительства незаконными, равно как понуждении к принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является правильным.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств и не являются основанием к отмене судебного решения
Неправильного применения норм материального права, существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на выводы суда, не установлено.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя А.Э.Г. - А.В.М. - без удовлетворения.


------------------------------------------------------------------