Апелляционное определение Астраханского областного суда от 13.02.2013 по делу N 33-502/2013 <Иск о признании постановления об утверждении схемы расположения земельного участка недействительным удовлетворен правомерно, так как право собственности ответчика на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке>
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2013 г. по делу № 33-502/2013
Судья ФИО3
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Баранова Г.В.
судей областного суда: Коробченко Н.В., Егоровой И.В.
при секретаре Х.Ю.П.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Баранова Г.В. дело по апелляционной жалобе Управления земельными ресурсами Администрации г. Астрахани на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу по заявлению А.ФИО12, А.ФИО13 к Управлению земельными ресурсами Администрации г. Астрахани о признании постановления об утверждении схемы расположения земельного участка недействительным, возложении обязанности,
установила:
А.З.И., А.В.И. обратились в суд с заявлением, в обоснование которого указали, что ДД.ММ.ГГГГ обратились в Управление земельными ресурсами Администрации г. Астрахани с заявлением об оформлении документов землепользования на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу <адрес> для эксплуатации жилого дома в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Письмом Управления земельными ресурсами Администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в оформлении документов землепользования, как так на указанном земельном участке расположены: жилой дом литер "Б", принадлежащий истцам на праве собственности и жилой дом в стадии разрушения литер "А", на который признано право муниципальной собственности, Управление проводит действия в целях дальнейшего распоряжения земельным участком, на котором расположен объект муниципальной собственности: образование земельного участка, постановка его на государственный кадастровый учет, определение рыночной стоимости права аренды земельного участка, публикация в средствах массовой информации сообщения о проведении торгов, а также согласно постановления Администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. м по ул. <адрес> в <адрес>. Истцы не согласны с данным отказом, поскольку полагают, что строение, на которое признано право муниципальной собственности снесено, право муниципальной собственности на строение литер "А" в спорном домовладении зарегистрировано в установленном законом порядке не было, и на спорном земельном участке находится только жилой дом истцов, поэтому, оснований для разделения спорного земельного участка на два отдельных не было.
А.З.И., А.В.И. с учетом изменения исковых требований, просили суд признать постановление Администрации г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер <данные изъяты> по адресу <адрес>, недействительным; обязать Администрацию г. Астрахани в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу обратиться с заявлением в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 243 кв. м, кадастровый номер № по ул. <адрес> в <адрес>, признать отказ в оформлении документов землепользования в общую долевую собственность на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, по ул. <адрес> в <адрес> для эксплуатации жилого дома, незаконным; обязать ответчика оформить документы землепользования в общую долевую собственность в равных долях на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, по ул. <адрес> в <адрес>.
В судебном заседании представитель А.З.И., А.В.И. - Р.С.М. иск поддержал. Представитель Управления земельными ресурсами Администрации г. Астрахани - З.А.Н. просил в иске отказать.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ постановление Администрации г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер <данные изъяты> по адресу <адрес>, признано недействительным; суд обязал Администрацию г. Астрахани в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу обратиться с заявлением в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер <данные изъяты> по ул. <адрес> в <адрес>; отказ в оформлении документов землепользования в общую долевую собственность на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, по ул. <адрес> в <адрес> для эксплуатации жилого дома, признан незаконным; суд обязал Администрацию г. Астрахани оформить документы землепользования в общую долевую собственность в равных долях на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, по ул. <адрес> в <адрес>.
В апелляционной жалобе Управления земельными ресурсами Администрации г. Астрахани ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, в обоснование жалобы указано, что ФИО11 не соблюден установленный законом порядок оформления прав на земельный участок, соответственно, у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания для принятия решения о предоставлении земельного участка, который не поставлен на кадастровый учет, то есть не является объектом гражданских правовых отношений, дополнение к заявлению принято судом с нарушением положений статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцами не представлено доказательств того, каким образом отказ Управления нарушает их права.
Заслушав представителя Управления земельными ресурсами Администрации <адрес> - ФИО7, поддержавшего жалобу, представителя А.З.И., А.В.И. - Р.С.М., возражавшего относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
При рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств, пришел к обоснованному выводу, что в соответствии со статьями 25, 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации у Администрации г. Астрахани не имелось законных оснований для отказа А.З.И., А.В.И. в оформлении документов землепользования в общую долевую собственность на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу <адрес> для эксплуатации жилого дома.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции ввиду их соответствия действующему законодательству и установленным по делу обстоятельствам.
Из дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ А.З.И., А.В.И. обратились с заявлением в Управление земельными ресурсами Администрации г. Астрахани об оформлении документов землепользования на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу <адрес> для эксплуатации жилого дома.
Письмом Управления земельными ресурсами Администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в оформлении документов землепользования, как так на указанном земельном участке расположены: жилой дом литер "Б", принадлежащий истцам на праве собственности и жилой дом в стадии разрушения литер "А", на который признано право муниципальной собственности, Управление проводит действия в целях дальнейшего распоряжения земельным участком, на котором расположен объект муниципальной собственности: образование земельного участка, постановка его на государственный кадастровый учет, определение рыночной стоимости права аренды земельного участка, публикация в средствах массовой информации сообщения о проведении торгов, а также согласно постановлению Администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. м по <адрес> в <адрес>.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно материалам дела, земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, используемый для эксплуатации спорного домовладения площадью <данные изъяты> кв. м прошел кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера.
Из дела видно, что решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право общей долевой собственности на <данные изъяты> доли домовладения, расположенного по адресу <адрес> и признано право муниципальной собственности МО "Город Астрахань" на объект в стадии разрушения литер "А" площадью <данные изъяты> кв. м, между тем, право муниципальной собственности на него не зарегистрировано, на момент рассмотрения дела данный объект снесен.
Данным решением также прекращено право общей долевой собственности за ФИО1, ФИО2 на <данные изъяты> долей за каждым, за ними признано право общей долевой собственности в равных долях по <данные изъяты> за каждым на жилой дом литер "Б, б" общей площадью 71.4 кв. м и служебные постройки - баню литер "Г, г", навес литер "М", при этом право собственности истцов на указанный жилой жом зарегистрировано в установленном законом порядке.
Постановлением Администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ был образован земельный участок площадью 243 кв. м. по адресу <адрес> из состава земель населенных пунктов для эксплуатации индивидуального жилого дома путем раздела земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, с сохранением в измененных границах согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
Согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
В материалах дела отсутствуют данные о том, что Управлением земельными ресурсами Администрации г. Астрахани предпринимались соответствующие меры с участием ФИО1, ФИО2 по образованию другого земельного участка, что влечет отмену указанного постановления ввиду нарушения указанной в законе процедуре его принятия.
Установив данные обстоятельства, районным судом сделан обоснованный вывод о том, что на спорном земельном участке строений, принадлежащих на праве муниципальной собственности МО "Город Астрахань" не имеется, единственным собственником строений на территории спорного домовладения являются ФИО1, ФИО2, следовательно, они обладают исключительным правом на предоставление спорного земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером <данные изъяты> в целом.
В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Закон в качестве одного из важных диспозитивных прав истца предусматривает право отказа от иска, изменения предмета или основания иска. В соответствии со статьей 39 основание и предмет иска истец вправе определить по своему усмотрению. Суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом.
Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение конкретных фактических обстоятельств, на которых истец основывает требование к ответчику, является изменением основания иска.
Довод жалобы о нарушении судом положения статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является несостоятельным, поскольку данное нарушение не привело к принятию неправильного решения, такое основание для отмены решения суда не предусмотрено частью 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, оснований для отмены постановленного решения по доводам апелляционной жалобы в части нарушения норм процессуального права судебной коллегией не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы основаниями к отмене решения не служат, данные доводы являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленным сторонами доказательствам судом дана надлежащая оценка, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 ноября 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления земельными ресурсами Администрации г. Астрахани - без удовлетворения.
Председательствующий:
Г.В.БАРАНОВА
Судьи областного суда:
Н.В.КОРОБЧЕНКО
И.В.ЕГОРОВА
------------------------------------------------------------------