Постановление администрации муниципального образования "Володарский район" от 11.02.2013 N 265 "О районной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском районе на 2013 - 2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ВОЛОДАРСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2013 г. № 265

О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОДАРСКОМ РАЙОНЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

В целях развития малого и среднего предпринимательства на территории Володарского района, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации администрация МО "Володарский район" постановляет:
1. Утвердить районную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском районе на 2012 - 2013 годы" (Приложение № 1).
2. Отделу экономического развития прогнозирования и управления муниципальным имуществом финансово-экономического управления администрации МО "Володарский район" внести в реестр районных целевых программ целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском районе на 2013 - 2015 годы".
3. Сектору информационных технологий организационного отдела администрации МО "Володарский район" (Шналиев) разместить программу на сайте администрации МО "Володарский район".
4. Главному редактору МАУ "Редакция газеты Заря Каспия" Шаровой Е.А. опубликовать настоящее Постановление.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации МО "Володарский район" по финансовой политике и бюджетной дисциплине Бояркину О.В.

Глава администрации
МО "Володарский район"
Б.Г.МИНДИЕВ





Приложение № 1
к Постановлению администрации
МО "Володарский район"
от 11 февраля 2013 г. № 265

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ВОЛОДАРСКОМ РАЙОНЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

1. Паспорт Программы

Наименование Программы Отраслевая целевая программа "Развитие
малого и среднего предпринимательства в
Володарском районе на 2013 - 2015 годы"
(далее - программа)

Основание для Постановление Правительства Астраханской
разработки области от 25.06.2008 № 301-П "О концепции
Программы отраслевой целевой Программы "Развитие
малого и среднего предпринимательства в
Астраханской области на 2013 - 2015 годы"

Основные разработчики Администрация муниципального образования
Программы "Володарский район"

Ответственный исполнитель Финансово-экономическое управление
Программы администрации МО "Володарский район"
Исполнители программы Финансово-экономическое управление
администрации МО "Володарский район"

Цели и задачи Программы Цели Программы:
- создание комфортных условий для ведения
предпринимательской деятельности,
Задачи Программы:
- обеспечение благоприятных условий
устойчивого роста малого и среднего
предпринимательства в муниципальном
образовании "Володарский район";
- создание условий для повышения
положительного имиджа субъектов малого и
среднего бизнеса в муниципальном
образовании "Володарский район";
- подготовка предложений по устранению
неоправданного экономического и
административного давления на малый бизнес;
- организация подготовки и повышения
квалификации кадров для сферы малого и
среднего предпринимательства;
- укрепление социального статуса, повышение
престижа и этики предпринимательства;
- информационная и методическая поддержка
субъектов малого и среднего
предпринимательства.

Сроки и этапы реализации 2013 - 2015 годы
Программы

Ожидаемые конечные - увеличение количества субъектов малого и
результаты реализации среднего предпринимательства;
Программы - обеспечение занятости населения;
- увеличение доли производимых субъектами
малого и среднего предпринимательства
товаров (работ, услуг)
- увеличение объемов инвестиций,
направляемых субъектами малого и среднего
предпринимательства в основной капитал;
- увеличение налоговых поступлений в
региональный бюджет и местные бюджеты от
субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- увеличение средней заработной платы в
субъектах малого и среднего
предпринимательства

Система организации - мониторинг реализации Программы,
контроля за исполнением осуществляемый с помощью проведения анализа
Программы результатов программных мероприятий;
- представление администрацией
муниципального образования "Володарский
район" отчетов о ходе реализации Программы
и эффективности использования бюджетных
средств.

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом

Малое и среднее предпринимательство играет существенную роль в социально-экономическом развитии Володарского района.
Внимание органов государственной и муниципальной власти к бизнесу обусловлено современными темпами развития экономики России, необходимостью наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный путь развития экономики.
Малый и средний бизнес способен решать как экономические, так и социальные задачи, в том числе способствовать формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. При этом основными наиболее отрицательно влияющими на развитие предпринимательства проблемами, которые приходится преодолевать представителям малого и среднего бизнеса в Володарском районе, являются:
- несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей вопросы развития малого и среднего бизнеса, и частое внесение изменений в действующие законодательные акты;
- наличие административных барьеров при развитии малого и среднего предпринимательства и большого количества контрольно-надзорных органов;
- недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства начального капитала и оборотных средств;
- отсутствие действующих механизмов микрофинансирования малых предприятий;
- слаборазвитые механизмы самофинансирования;
- ограниченные возможности аренды земельных участков и производственных площадей для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- неразвитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, на 01.01.2012 на территории Володарского района осуществляют свою деятельность 112 крупных и средних предприятий, 82 малых предприятий, 15 сельскохозяйственных предприятий, 79 крестьянско-фермерских хозяйств. Отраслевая структура предприятий малого и среднего предпринимательства по ключевым факторам (средней численности занятых на предприятиях, обороту организаций, объему инвестиций,) выглядит следующим образом (таблица № 1):

Таблица № 1


МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Единицы 2010 2011 2012
измерения

Число малых предприятий единиц 123.00 173.00 142.0

Списочная численность работников тыс. чел. 2.19 1.55 1.55
малых предприятий

в том числе по видам экономической
деятельности:

Добыча полезных ископаемых тыс. чел.

Обрабатывающие производства тыс. чел. 0.45 0.21 0.21

Производство и распределение тыс. чел. 0.05 0.05 0.05
электроэнергии, газа и воды

Строительство тыс. чел. 0.15 0.07 0.07

Оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных средств, тыс. чел. 0.33 0.29 0.29
мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования

Сельское хозяйство, охота и лесное тыс. чел. 0.16 0.10 0.10
хозяйство

Прочие тыс. чел. 1.05 0.84 0.84

Численность работников малых
предприятий на условиях вторичной тыс. чел. 0.15 0.09 0.10
занятости

Оборот малых предприятий млн. руб. 780.77 593.76 629.45

% к
Индекс производства предыдущему 79.18 88.75 100.20
году

Индекс-дефлятор % 114.60 116.70 105.80

в том числе по видам экономической
деятельности:

Оборот малых предприятий - РАЗДЕЛ млн. руб. 0.00 0.00 0.00
C: Добыча полезных ископаемых

Индекс производства - РАЗДЕЛ C: % к
Добыча полезных ископаемых предыдущему 0.00 0.00 0.00
году

Индекс-дефлятор % 119.00 125.10 111.30

Оборот малых предприятий - РАЗДЕЛ млн. руб. 102.63 117.83 123.39
D: Обрабатывающие производства

Индекс производства - РАЗДЕЛ D: % к
Обрабатывающие производства предыдущему 79.77 100.10 100.50
году

Индекс-дефлятор % 142.00 114.70 104.20

Оборот малых предприятий - РАЗДЕЛ
E: Производство и распределение млн. руб. 2.69 3.91 4.09
электроэнергии, газа и воды

Индекс производства - РАЗДЕЛ E: % к
Производство и распределение предыдущему 36.30 145.57 100.20
электроэнергии, газа и воды году

Индекс-дефлятор % 114.70 112.10 104.50

Оборот малых предприятий - РАЗДЕЛ млн. руб. 143.66 36.56 40.46
F: Строительство

Индекс производства - РАЗДЕЛ F: % к
Строительство предыдущему 309.89 28.02 102.00
году

Индекс-дефлятор % 105.70 110.10 108.50

Оборот малых предприятий - РАЗДЕЛ
G: Оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных средств, млн. руб. 230.63 220.44 240.04
мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования

Индекс производства - РАЗДЕЛ G:
Оптовая и розничная торговля; % к
ремонт автотранспортных средств, предыдущему 123.02 103.23 104.00
мотоциклов, бытовых изделий и году
предметов личного пользования

Индекс-дефлятор % 106.20 108.00 104.70

Инвестиции в основной капитал млн. руб. 16.31 23.53 24.59


Наиболее значимой проблемой, сдерживающей во все годы развитие малого бизнеса, является несовершенство налогообложения, законодательства и финансово-кредитных механизмов.
На пути развития малого и среднего предпринимательства продолжают существовать административные барьеры, особенно при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, сертификации продукции, выделении производственных и торговых помещений, земли, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций.
У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности растущие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативно-правовых актах.
У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, перестроить внутренний менеджмент, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.
Реализация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Володарском районе предусматривает, что главной задачей является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, оказание содействия в получении государственной поддержки малыми и средними предпринимателями, оказание муниципальной поддержки в виде консультаций.
Программа рассчитана на реализацию следующих мероприятий:
- содействие в получении государственной поддержки;
- оказание информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- содействие в продвижении экспортно-ориентированного производственного потенциала малого и среднего предпринимательства района на российский и международный рынки путем оказания содействия в государственной поддержке экспортно-ориентированным производственным предприятиям (повышение значимости экспортно-ориентированного бизнеса);
- оказание помощи в разработке бизнес-планов.
Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень развития малого и среднего предпринимательства в районе.

3. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются создание комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности и развитие свободных конкурентных рынков.
Развитие малого и среднего предпринимательства способствует ускорению социально-экономического развития района, обеспечению приемлемого уровня и качества жизни населения, снижению показателей бедности и безработицы, формированию среднего класса в обществе.
Для достижения целей Программы должны решаться следующие задачи:
- обеспечение благоприятных условий устойчивого роста малого и среднего предпринимательства Володарского района;
- создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства Володарского района;
- подготовка предложений по устранению неоправданного экономического и административного давления на малый бизнес;
- подготовка и повышение квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства путем участия в различных семинарах;
- укрепление социального статуса, повышение престижа и развитие этики предпринимательства.
Ожидаемыми результатами, характеризующими решение поставленных задач, станут:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
- увеличение объемов инвестиций, направляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в основной капитал;
- увеличение налоговых поступлений в региональный и местный бюджеты от субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение средней заработной платы в субъектах малого и среднего предпринимательства.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2015 годы

5. Ожидаемые конечные результаты

Ожидаемые конечные результаты Программы приведены в таблице 2:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
- увеличение объемов инвестиций, направляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в основной капитал;
- увеличение налоговых поступлений в региональный бюджет и местные бюджеты от субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение средней заработной платы в субъектах малого и среднего предпринимательства.

6. Система программных мероприятий

Основные направления мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках Программы, планируемые показатели результатов их выполнения, исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в таблице № 3.

Таблица 2. Информация Об оценке эффективности
реализации долгосрочной целевой программы


Цели, задачи Сроки Показатели результативности выполнения Программы
наименование мероприятий

Наименование Оценка на Оценка на Оценка на
показателя 2013 год 2014 год 2015 год

Цель: создание комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности и
развитие свободных конкурентных рынков

Задача: реализация эффективных механизмов удовлетворения финансово-кредитных
потребностей малого и среднего предпринимательства

Мероприятия

1. Получение 2013 Количество субъектов 3 5 7
государственной - малого и среднего
поддержки в форме 2015 предпринимательства,
бюджетной субсидии гг. получивших
(развитие производства, государственную
транспорта, сферы поддержку
бытовых услуг;
субсидирование части
лизинговых платежей по
договорам финансовой
аренды; субсидирование
процентной ставки по
договорам займа,
привлеченным в кредитных
потребительских
кооперативах
Астраханской области)

2. Получение 2013 Количество малых и 5 7 8
государственной - средних предприятий
субсидированной 2015 агропромышленного
поддержки субъектами гг. комплекса
малого и среднего Володарского района,
предпринимательства на получивших
развитие субсидированную
агропромышленного поддержку
комплекса

Задача: обеспечение благоприятных условий устойчивого роста малого и среднего
предпринимательства Володарского района

3. Привлечение субъектов 2013 Количество 97 115 130
малого и среднего - заключенных
предпринимательства к 2015 муниципальных
участию в размещении гг. контрактов
муниципальных заказов

4. Методическое и 2013 Количество 5 8 10
информационное - проведенных
обеспечение малого и 2015 семинаров, "круглых
среднего бизнеса гг. столов" для субъектов
малого и среднего
предпринимательства
Володарского района

5. Увеличение количества 2013 Количество субъектов 156 173 190
субъектов малого и - малого и среднего
среднего 2015 предпринимательства
предпринимательства гг.

Совершенствование и 2013 Расширение
развитие рубрики "Малый - возможностей
бизнес" на официальном 2015 информационного
интернет-портале МО гг. обеспечения
"Володарский район". предпринимателей и
населения о развитии
и роли малого и
среднего
предпринимательства в
социально-
экономическом
развитии района

Содействие в проведении 2013 Количество субъектов 30 50 70
обучающих мероприятий по - предпринимательства,
различным аспектам 2015 принявших участие в
предпринимательской гг. подобных мероприятиях
деятельности

Мониторинг 2013 Анализ состояния
экономического и - малого и среднего
налогового потенциала 2015 предпринимательства
малого и среднего гг. для повышения
предпринимательства эффективности
муниципальной
политики Володарского
района по развитию
малого и среднего
предпринимательства

Оказание содействия в 2013 Подготовка
организации и проведении - предложений по
аналитических, научных, 2015 повышению
социологических гг. эффективности
исследований состояния и государственной
развития малого и поддержки малого и
среднего среднего
предпринимательства предпринимательства

Доведение до субъектов 2013 Вовлечение субъектов
малого и среднего - малого и среднего
предпринимательства 2015 предпринимательства в
информации о формах, гг. участие в формах
процедурах и условиях поддержки,
получения осуществляемой
государственной государственными
поддержки субъектов муниципальными
малого и среднего органами, что
предпринимательства повышает объем
вовлекаемых средств и
общую
результативность
программы

Организация обучения 2013 Количество начинающих 30 30 30
начинающих - предпринимателей,
предпринимателей основам 2015 принявших участие в
предпринимательской гг. подобных мероприятиях
деятельности

Организация 2013 Количество 40 50 60
консультирования - консультационных
начинающих 2015 услуг для начинающих
предпринимателей по гг. субъектов малого
актуальным вопросам предпринимательства
экономического,
юридического характера

Содействие субъектам 2013 Количество 5 10 15
малого и среднего - предпринимателей,
предпринимательства в 2015 принявших участие в
подготовке документов гг. конкурсе
для участия в областном
конкурсе
"Предприниматель года"

Проведение ежегодного 2013 Поднятие престижа
праздника "День - предпринимательской
российского 2015 деятельности на
предпринимательства" на гг. территории МО
территории МО "Володарский район".
"Володарский район".

Корректировка перечня 2013 Развитие малого и
муниципального имущества - среднего
предназначенного для 2015 предпринимательства
передачи во владение и гг. на территории района,
(или) пользование сокращение издержек
субъектам малого и субъектами малого и
среднего среднего
предпринимательства и предпринимательства,
организациям, образующим доступность к
инфраструктуру поддержки получению
субъектов малого и имущественной
среднего поддержки
предпринимательства

Обеспечение свободного 2013 Обеспечение
доступа субъектов малого - информированности
и среднего 2015 субъектов малого и
предпринимательства к гг. среднего
информации о свободных предпринимательства,
помещениях муниципальной содействие созданию
собственности новых бизнесов,
предлагаемых к сдаче в повышение
аренду и на продажу налогооблагаемой
базы

Мониторинг за 2013 Оценка эффективности
предоставлением - оказываемой поддержки
муниципального имущества 2015 исходя из достигнутых
субъектам малого и гг. результатов
среднего
предпринимательства, а
также за отчуждением
муниципального имущества
с предоставлением
субъектам малого и
среднего
предпринимательства
преимущественного права
выкупа в установленном
законодательстве порядке

Координация работы 2013 Количество 4 4 4
Совета предпринимателей - проведенных совещаний
при главе МО 2015
"Володарский район". гг.


Таблица 3. Ресурсное обеспечение
Программы (в тыс. руб.)


№ Наименование мероприятия Источник Единицы 2013 г. 2014 г. 2015 г.
п/п финансирования измерения

1 Содействие в получении Областной Тыс. руб. 2000 4000 6000
государственной поддержки бюджет
субъектов малого и среднего
предпринимательства на
развитие производства

2 Методическое и информационное Местный бюджет 5 5 5
обеспечение малого и среднего
бизнеса

3 Содействие в получении Областной Тыс. руб. 50000 60000 70000
государственной бюджет
субсидированной поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства
агропромышленного комплекса

Федеральный 50000 60000 70000
бюджет

4 Формирование положительного Местный бюджет Тыс. руб. 10 10 10
имиджа малого и среднего
предпринимательства

Мероприятия, не требующие финансирования

5 Оказание информации поддержки

6 Разработка бизнес-планов
для начинающих
предпринимателей

7 Организация обучения
начинающих предпринимателей
основам предпринимательской
деятельности

8 Содействие повышению престижа
предпринимательской
деятельности и развитию

9 Проведение ежегодного
праздника "День российского
предпринимательства" на
территории МО "Володарский
район".

10 Содействие созданию и
развитию инфраструктуры
поддержки субъектов
предпринимательства



------------------------------------------------------------------