Постановление агентства по делам архивов Астраханской области от 04.02.2013 N 2 "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства по делам архивов Астраханской области и их проектов"
АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2013 г. № 2
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АГЕНТСТВА ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ПРОЕКТОВ"
В целях реализации Постановления Правительства Астраханской области от 21.12.2011 № 582-П "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Астраханской области и их проектов" агентство по делам архивов Астраханской области постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства по делам архивов Астраханской области и их проектов (прилагается).
2. Заведующей сектором организационно-методической работы агентства (Полякова М.И.) направить копии настоящего Постановления:
- в течение 2 дней со дня принятия в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования;
- в течение 7 рабочих дней со дня принятия в прокуратуру Астраханской области;
- в течение 7 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области;
- направить копии настоящего Постановления в справочно-правовые системы ООО "ИЦ "КонсультантСервис" и "Система Гарант" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".
3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней с момента его опубликования.
Руководитель агентства
В.А.СОЛОВЬЕВ
Утвержден
Постановлением
агентства по делам архивов
Астраханской области
от 4 февраля 2013 г. № 2
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ АГЕНТСТВА ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ И ИХ ПРОЕКТОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства по делам архивов Астраханской области и их проектов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Астраханской области от 28.05.2008 № 23/2008-ОЗ "О противодействии коррупции в Астраханской области", Постановлением Правительства Астраханской области от 21.12.2011 № 582-П "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Астраханской области и их проектов" (далее - Порядок проведения антикоррупционной экспертизы) и определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства по делам архивов Астраханской области (далее - агентство) и их проектов (далее - антикоррупционная экспертиза).
1.2. Целью антикоррупционной экспертизы является недопущение принятия в нормативных правовых актах агентства и их проектах правовых норм, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также принятия положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для проявления коррупции (далее - коррупциогенных факторы).
1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится должностным лицом агентства ответственным за правовое обеспечение деятельности агентства (далее - должностное лицо).
1.4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов проводится должностным лицом одновременно с проведением правовой экспертизы согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, и настоящему Порядку.
1.5. Антикоррупционной экспертизе подлежат изданные ранее нормативные правовые акты агентства (далее - нормативные правовые акты) и проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые агентством (далее - проекты нормативных правовых актов), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер.
2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
проектов нормативных правовых актов
2.1. До направления в отдел на антикоррупционную и правовую экспертизу проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными должностными лицами агентства.
2.2. Общий срок проведения антикоррупционной и правовой экспертизы проекта нормативного правового акта составляет 7 дней с момента поступления проекта.
2.3. Результаты проведения антикоррупционной экспертизы оформляются заключением. Заключение вместе с проектом возвращается должностному лицу, ответственному за его подготовку.
2.4. В случае, если проект нормативного правового акта разрабатывается должностным лицом, подготовка заключения антикоррупционной экспертизы в отношении такого проекта не осуществляется, за исключением проектов административных регламентов по предоставлению государственных услуг (исполнению государственных функций).
2.5. Коррупциогенные факторы, содержащиеся в проекте нормативного правового акта, выявленные по результатам антикоррупционной экспертизы, устраняются должностным лицом, ответственным за его подготовку, на стадии доработки проекта нормативного правового акта в течение 14 дней. Доработанный проект нормативного правового акта направляется на повторное рассмотрение в отдел.
2.6. В случае несогласия с заключением должностное лицо, ответственное за подготовку проекта нормативного правового акта, готовит мотивированное возражение и направляет его вместе с проектом нормативного правового акта и заключением антикоррупционной экспертизы руководителю агентства по делам архивов Астраханской области (далее - руководитель агентства) для принятия решения.
2.7. В случае внесения в проект нормативного правового акта изменений после его согласования он подлежит повторной экспертизе в установленном порядке.
3. Обеспечение проведения независимой антикоррупционной
экспертизы проектов нормативных правовых актов
3.1. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов агентства, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте агентства.
3.2. Проект нормативного правового акта в течение 1 дня со дня согласования размещается исполнителем в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте агентства с указанием адреса электронной почты для направления экспертных заключений, а также дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
3.3. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы составляет 7 дней со дня размещения проекта нормативного правового акта агентства на официальном сайте агентства.
3.4. При поступлении экспертного заключения в агентство исполнитель в этот же день направляет копию экспертного заключения должностному лицу агентства.
3.5. По результатам рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы, а также с учетом заключения должностного лица агентства исполнитель в течение 14 дней со дня поступления экспертного заключения на адрес электронной почты агентства подготавливает и направляет мотивированный ответ на такое заключение за подписью руководителя агентства (за исключением случаев, когда в заключение независимой антикоррупционной экспертизы отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов).
4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов
4.1. Агентство организует проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности агентства, при мониторинге их применения.
4.2. Результаты проведения антикоррупционной экспертизы оформляются заключением.
4.3. Выявление в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов является основанием для внесения в них соответствующих изменений.
4.4. Коррупциогенные факторы, выявленные в нормативных правовых актах, подлежат устранению в 30-дневный срок со дня подписания соответствующего заключения.
5. Заключение антикоррупционной экспертизы
5.1. Заключение антикоррупционной экспертизы изготавливается в двух экземплярах, подписывается начальником отдела с проставлением даты подписания. Один экземпляр заключения хранится в отделе.
Заключение антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта передается должностному лицу, ответственному за подготовку проекта, заключение антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта передается руководителю агентства.
5.2. Заключение антикоррупционной экспертизы состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
5.3. В вводной части заключения антикоррупционной экспертизы указываются:
- наименование нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, в отношении которого проведена антикоррупционная экспертиза;
- отношения, на регулирование которых направлен данный нормативный правовой акт или проект нормативного правового акта.
5.4. В описательной части заключения антикоррупционной экспертизы отражаются все выявленные положения нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием коррупциогенных факторов и структурных единиц проекта документа (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы), в которых были выявлены коррупциогенные факторы.
5.5. В заключительной части заключения антикоррупционной экспертизы делается вывод о результатах антикоррупционной экспертизы, включающий в себя суждения о коррупциогенности нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта.
5.6. Заключение антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению.
5.7. В случае отсутствия коррупциогенных факторов в проекте нормативного правового акта (нормативном правовом акте) в заключении указывается, что коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы не выявлены.
------------------------------------------------------------------