Апелляционное определение Астраханского областного суда от 04.02.2013 по делу N 33-169/2013 <Иск об оспаривании действий администрации муниципального образования оставлен без удовлетворения, так как отсутствие в жилом помещении нанимателя и членов его семьи не носит временного характера, заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма>

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2013 г. по делу № 33-169/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Костиной Л.И.,
судей областного суда: Ожеговой И.Б., Коробченко Н.В.,
при секретаре Х.Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коробченко Н.В.
дело по апелляционной жалобе ответчика А.Л.А.
на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 18 июля 2012 года
по делу по иску администрации МО "Тамбовский сельсовет" к А.Л.А., А.А.П., А.А.А.
о расторжении договора социального найма, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установила:

Администрация МО "Тамбовский сельсовет" обратилась в суд с иском к А.Л.А., А.А.П., А.А.А. о расторжении договора социального найма, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчикам предоставлено жилое помещение - квартира N, расположенная в доме <адрес>, которая является муниципальной собственностью. Вместе с тем, ответчики с 2008 года по настоящее время фактически не проживают в квартире, выбыли на иное постоянное место жительства, коммунальные услуги не оплачивают, не выполняют обязанности по содержанию жилого помещения, за период их отсутствия жилое помещение пришло в аварийное состояние, в квартире систематически проживают посторонние граждане.
С учетом изменения исковых требований, истец просит суд признать А.А.П., А.Л.А., А.А.А. утратившими право пользования жилым помещением, расторгнуть договор социального найма, заключенный между администрацией МО "Тамбовский сельсовет" и А.А.П., А.Л.А., А.А.А., выселить ответчиков из квартиры N, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании представители истца администрации МО "Тамбовский сельсовет" Б.О.В., А.Н.В. просили суд удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.
Ответчики А.А.П., А.Л.А., А.А.А. участие не принимали.
Представитель ответчиков М.О.В., назначенная судом в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд отказать в удовлетворении иска.
Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 18 июля 2012 года исковые требования администрации МО "Тамбовский сельсовет" удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе А.Л.А. ставит вопрос об отмене судебного решения ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Заявитель в жалобе указывает на нарушение ее конституционных прав на участие в судебном разбирательстве, поскольку исковое заявление не было судом им направлено, о нахождении в суде гражданского дела по иску администрации МО "Тамбовский сельсовет" она, ее *** и *** не были уведомлены, равно как и о времени рассмотрения дела. Заявитель также считает необоснованными требования истца, поскольку она и члены ее семьи имеют право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма, постоянно зарегистрированы по указанному адресу, иного жилого помещения в собственности и пользовании не имеют, выезд ее и *** носит временный характер и вызван отсутствием работы по месту жительства, равно как и отсутствие ее *** по месту жительства вызвано обучением в профессиональном училище *** до 2011 года, прохождением срочной службы в рядах Вооруженных Сил России до декабря 2012 года.
Учитывая надлежащее извещение прокурора, ответчиков А.А.П., А.А.А., в соответствии с требованиями статьи 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Заслушав докладчика, ответчика А.Л.А., поддержавшую доводы жалобы, представителей администрации МО "Тамбовский сельсовет" О.Ш.Р., Б.О.В., возражавших по доводам апелляционной жалобы, свидетелей ФИО3, ФИО4, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает подлежащим отмене решение суда ввиду существенного нарушения норм процессуального права.
Исходя из смысла статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Правильное рассмотрение и разрешение дел означают, что они должны быть исследованы всесторонне и объективно, с учетом интересов всех участвующих лиц. При этом в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду необходимо соблюдать принципы равенства сторон, гласности и состязательности судопроизводства.
В силу статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
На основании части 1 статьи 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.
Как следует из материалов дела, ответчики А.Л.А., А.А.П., А.А.А. в судебном заседании участие не принимали, в их адрес исковое заявление администрации МО "Тамбовский сельсовет" не направлялось, судом первой инстанции в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчикам назначен представитель М.О.В.
Между тем, судом апелляционной инстанции установлено, что ответчики А.А.П., А.Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, фактически ответчики проживают по адресу: <адрес>.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчики А.А.П., А.Л.А., А.А.А. не были извещены судом о месте и времени судебного разбирательства, что в силу статей 327.1, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием к отмене решения суда независимо от доводов жалобы и переходу к рассмотрению судом апелляционной инстанции дела по правилам суда первой инстанции.
В соответствии с положениями статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Судебной коллегией установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МУП ЖКХ МО "Тамбовский сельсовет" и А.А.П. заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания жилое помещение - квартиру N, расположенную по адресу <адрес>.
Согласно сведениям, содержащимся в домовой книге для регистрации граждан, в вышеуказанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ состоят на регистрационном учете ответчики А.А.П., А.Л.А.
Материалами дела установлено, что ответчики А.А.П., А.Л.А. и А.А.А. не проживают в спорном жилом помещении с 2008 года, выбыли на иное место жительства, не производят оплату коммунальных услуг и оплату найма жилого помещения по договору, за время отсутствия нанимателя и членов его семьи квартира пришла в аварийное состояние, частично отсутствует ограждение домовладения.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки использования объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом *** по Харабалинскому району, справкой о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг и найма жилого помещения, фотофиксацией состояния домовладения, а также показаниями свидетелей ФИО2, ФИО
Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что она проживает по адресу <адрес>. Ответчики ранее проживали в занимаемой ею квартире, а в последующем с 2007 года переехали в <адрес>. С 2008 года семья А. выехала из данной квартиры и по настоящее время не проживает в спорном жилом помещении. Жилое помещение находится в аварийном состоянии, прилегающий земельный участок не ухожен, ограждение разрушено, за весь период отсутствия ответчиков никто не обеспечивал содержание квартиры. С 2008 года в спорной квартире периодически проживали посторонние люди. Она занимает жилое помещение по договору социального найма и производит платежи за электроэнергию, водоснабжение, а также плату за жилье в размере *** рублей в месяц.
Свидетель ФИО суду апелляционной инстанции пояснила, что проживает в квартире N, расположенной по адресу <адрес>. А.Л.А. и члены ее семьи ей знакомы с 1997 года, поскольку проживали первоначально по соседству, а с 2007 года в одном с ней доме. Ответчики не проживают в квартире приблизительно с 2008 - 2009 года по настоящее время, место жительства их ей не известно. В 2008 года, дважды, она видела *** А.Л.А., которая заходила в дом и забирала какие-то вещи. В жилом помещении неоднократно проживали посторонние граждане, а именно: около двух месяцев в 2010 году проживали ***. Она неоднократно обращалась к участковому уполномоченному милиции по поводу нарушения общественного порядка ***. Ей стало известно о совершении посторонними гражданами поджога внутри помещения. Примерно *** дней, в 2011 году также проживали ***. С 2012 года в жилом помещении никто не проживает. Часть дома, в которой находится спорная квартира, находится в плохом техническом состоянии, ограда домовладения разрушена, территория участка захламлена. Она занимает квартиру по договору социального найма, оплачивает коммунальные услуги и квартплату.
Согласно положениям части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разъяснения по применению части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации даны в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности в пункте 32, разъяснено следующее.
Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Как следует из справок ***" Краснодарского края, отдела по *** ответчик А.А.А. в период с *** года по ДД.ММ.ГГГГ обучался в *** профессиональное училище № Краснодарского края, с ДД.ММ.ГГГГ А.А.А. был призван и отправлен в войска для прохождения воинской службы.
Из пояснений ответчика А.Л.А. судебной коллегией установлено, что первоначально в г. *** выбыл ее *** А.А.А., который с *** года обучался в *** профессиональное училище № Краснодарского края, по окончании которого был призван для прохождения воинской службы. Она и ее *** А.А.П. также в *** году выбыли из спорной квартиры в связи с отсутствием работы по месту жительства. В настоящее время она и члены ее семьи проживают и имеют временную регистрацию по адресу: <адрес>. В настоящее время А.А.П. и А.А.А. состоят в трудовых отношениях с ИП ФИО1 и работают на предприятии "***" в г. ***, она временно не трудоустроена. Их выезд из жилого помещения носит временный характер, поскольку иного жилого помещения они в собственности не имеют. В спорном жилом помещении имеется принадлежащая им мебель и иное имущество. В связи с трудоустройством в г. ***, она и члены ее семьи А.А.П., А.А.А. не имеют намерения проживать в спорной квартире в течение ближайших двух лет, в последующем желают возвратиться по месту регистрации.
В данном деле судебной коллегией был установлен факт выезда нанимателя А.А.П. и членов его семьи А.Л.А., А.А.А. из спорного жилого помещения в другое место жительства, а также то, что ответчики не проживают в спорном жилом помещении более *** лет, сохраняя лишь регистрацию в нем, в одностороннем порядке отказались от исполнения обязательств по договору социального найма, не оплачивают коммунальные услуги и не производят оплату за найм социального жилья, не несут бремя содержания жилого помещения и не обеспечивают сохранность вверенного им муниципального имущества, не имеют в настоящее время намерений проживать в квартире.
Отсутствие в спорном жилом помещении ответчика А.А.А. в настоящее время нельзя признать временным, поскольку обстоятельства уважительности причин его выезда из квартиры (обучение, прохождение воинской службы) отпали, препятствий для проживания в жилом помещении не имеется, между тем он по окончании службы продолжает проживать в г. *** Краснодарского края, трудоустроился по месту фактического жительства.
Довод ответчика А.Л.А. о том, что неприобретение права пользования другим жилым помещением препятствует признанию нанимателя и членов его семьи утратившим право пользования спорным жилым помещением, не основан на положениях части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным.
Исходя из положений части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, выезд нанимателя А.А.П. и членов его семьи А.Л.А., А.А.А. из спорного жилого помещения в другое место жительства, как и иные названные выше обстоятельства, имеющие значение для дела, дает основание для вывода об отказе ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит, и о расторжении ими в отношении себя указанного договора и утрате права на жилое помещение.
Проанализировав представленные сторонами доказательства в совокупности с пояснениями ответчика и показаниями свидетелей, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований администрации МО "Тамбовский сельсовет" о признании А.А.П., А.А.А., А.Л.А. утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма и выселении их из жилого помещения посредством освобождения квартиры от принадлежащего им имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец в соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход местного бюджета. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины составляет *** рублей, из расчета количества заявленных истцом требований неимущественного характера (*** рублей ***).
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

Решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 18 июля 2012 года отменить.
Исковые требования администрации МО "Тамбовский сельсовет" к А.Л.А., А.А.П., А.А.А. о признании утратившими право пользования, расторжении договора социального найма, выселении удовлетворить.
Признать А.А.П., А.Л.А., А.А.А. утратившими право пользования жилым помещением - квартирой N, расположенной в доме <адрес>
Расторгнуть договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МУП ЖКХ МО "Тамбовский сельсовет" и А.А.П.
Выселить А.А.П., А.Л.А., А.А.А. из жилого помещения - квартиры N, расположенной в <адрес> - без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину с А.А.П. в размере *** рублей, с А.Л.А. в размере *** рублей, с А.А.А. в размере *** рублей.


------------------------------------------------------------------