Апелляционное определение Астраханского областного суда от 30.01.2013 по делу N 33-225/2013 <В иске о понуждении уполномоченного органа об исполнении своих обязательств отказано, так как ответчик произвел регистрацию поданных заявителем документов в установленный законом срок>

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2013 г. по делу № 33-225/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Шустовой Т.П.,
судей областного суда Губернаторова Ю.Ю., Степина А.Б.,
при секретаре Х.Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шустовой.Т.П. дело по апелляционной жалобе У.О.Г. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 ноября 2012 года по заявлению У.О.Г. об оспаривании действий должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области,

установила:

У.О.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, указав, что 3 октября 2012 года подал в Управление Росреестра в Советском районе г. Астрахани документы на регистрацию договора купли-продажи с использованием кредитных средств. В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация проводится не позднее, чем в течение пяти рабочих дней с указанного дня. При обращении в Управление Федеральной службы 9 ноября 2012 года документы не выданы со ссылкой на то, что еще не зарегистрированы. При повторном обращении 12 октября 2012 года документы также не выданы, с пояснением специалиста об их неготовности. В этой связи в Управление направлялись претензии, представлен ответ, в котором разъяснено, что регистрация произведена в установленный законом срок, однако выдача документов невозможна в связи с выходом из строя электронной системы АИС. Заявитель указывает на несогласие с таким решением государственного органа, выход из строя сервера не может являться оправдывающим основанием непредоставления зарегистрированных документов, право заявителя действиями заинтересованного лица нарушено, поскольку поданный договор купли-продажи должен быть представлен после регистрации для получения денежных средств в срок, в связи с чем просил признать действия должностных лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, выразившиеся в непредоставлении в установленный срок договора купли-продажи жилого помещения по адресу: <...>, зарегистрированного в установленном порядке в срок, установленный законом, незаконными.
Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области по Советскому району.
В судебном заседании заявитель У.О.Г. поддержал заявление.
Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Л.С.К. возражала против удовлетворения заявления.
Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в Советском районе г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 ноября 2012 года заявление У.О.Г. о признании действий должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, незаконными, оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе У.А.Г. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, указывает, что по смыслу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" выдача документов, прошедших государственную регистрацию не может быть произведена позднее даты, когда документы зарегистрированы в установленном законом порядке. Государственный орган не имел ограничений в предоставлении зарегистрированного договора купли-продажи. Кроме того, гражданским законодательством не предусмотрены в качестве непредвиденных обстоятельств, не зависящих от исполнителя, действия третьего лица, в результате которых были нарушены права заказчика.
На заседание судебной коллегии не явился представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в Советском районе г. Астрахани; извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представлено.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, выслушав У.А.Г., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Л.С.К., возражавшую против доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности принятого решения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится в течение двадцати календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.
Государственная регистрация ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений проводится не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, ипотеки жилых помещений не позднее чем в течение пяти рабочих дней с указанного дня.
Частью 5 статьи 20 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке" также предусмотрено, что ипотека жилых помещений должна быть зарегистрирована в течение пяти рабочих дней.
Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
Приказом Минюста РФ от 1 июля 2002 года № 184 утверждены Методические рекомендации по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно пункту 65 Методических рекомендаций порядок заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, порядок заполнения штампа регистрационной надписи на документах, выражающих содержание сделок, определяются разделом VIII Правил ведения ЕГРП.
Пунктом 66 Методических рекомендаций установлено, что выдача заявителю свидетельства о государственной регистрации права сопровождается внесением записей в книгу учета выданных свидетельств о государственной регистрации прав в порядке, установленном Правилами ведения книг учета документов.
Согласно пункту 50 Правил ведения книг учета документов на копии расписки в получении документов на государственную регистрацию, помещенной в дело правоустанавливающих документов, делается отметка о возврате заявителю после завершения государственной регистрации прав подлинников документов с указанием даты выдачи, фамилии и инициалов работника органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, выдавшего документы, и лица, получившего документы. Запись о выдаче документов скрепляется подписями работника органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, и получателя документов (пункт 67 Методических рекомендаций).
Из материалов дела следует, что 3 октября 2012 года У.О.Г. и С. обратились в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в Советском районе г. Астрахани с заявлением о государственной регистрации договора купли-продажи недвижимого имущества и сделок с ним, что подтверждается распиской в получении документов.
Согласно отметкам в договоре от 2 октября 2012 года государственная регистрация договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств осуществлена Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области 9 октября 2012 года.
Обращение У.О.Г. в суд с заявлением обусловлено невозможностью получения договора в день окончания регистрации, что, по мнению заявителя, повлекло нарушение его прав, поскольку созданы препятствия к осуществлению сделки купли-продажи недвижимого имущества.
Из материалов дела следует, что по факту невыдачи документов, поданных на государственную регистрацию, У.О.Г. дважды направлены претензии в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.
17 октября 2012 года У.О.Г. дан ответ о приостановлении работы с АИС Юстиция по г. Астрахани и отсутствии возможности выдачи готовых документов.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии произвело регистрацию поданных заявителем документов в установленный законом пятидневный срок, после произведенной государственной регистрации документы не выданы заявителю по независящим от регистрирующего органа обстоятельствам.
Так, судом установлено, что по данному факту проведена служебная проверка, в результате которой выявлено, что 9 октября 2012 года в 16 часов работа АИС Юстиция по г. Астрахань остановлена по техническим причинам, а именно в связи с выходом из строя сервера, о чем 10 октября 2012 года руководителем Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в адрес начальника управления информационных технологий и эксплуатационных систем направлено сообщение. 15 октября 2012 года работа с АИС Юстиция по г. Астрахань восстановлена.
Выводы суда основаны также на том обстоятельстве, что нормативными правовыми актами сроки выдачи поданных на государственную регистрацию документов не установлены.
Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы не влияют на выводы суда первой инстанции об отсутствии факта нарушения прав заявителя, поскольку о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").
Заявителем доказательств нарушения его прав оспариваемыми действиями суду не представлено. Сделка купли-продажи недвижимого имущества осуществлена, окончательный расчет по договору произведен, что в суде апелляционной инстанции У.О.Г. подтвердил.
Приведенные заявителем в апелляционной жалобе ссылки на положения гражданского законодательства не свидетельствуют о незаконности действий; заявитель не лишен возможности защиты в установленном законом порядке нарушенного права в случае ненадлежащего, по его мнению, исполнения обязательств.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой суда установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены вынесенного решения, они по существу аналогичны приведенным в ходе судебного разбирательства доводам, учитывались и оценивались судом, выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмены обжалуемого судебного постановления.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу У.О.Г. - без удовлетворения.


------------------------------------------------------------------