Закон Астраханской области от 20.11.2013 N 64/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "О межбюджетных отношениях в Астраханской области"

20 ноября 2013 года N 64/2013-ОЗ

------------------------------------------------------------------

ЗАКОН

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят
Думой
Астраханской области
12 ноября 2013 года

Статья 1

Внести в Закон Астраханской области от 5 декабря 2005 г. № 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области" следующие изменения:
1) в статье 5:
а) в части 2 слова "законом Астраханской области об областном бюджете" заменить словами "законом о бюджете Астраханской области";
------------------------------------------------------------------
Подпункт "б" пункта 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (статья 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
б) в абзаце втором части 6 цифры "20" заменить цифрами "15";
в) в части 7:
в абзаце первом слова "Законом Астраханской области об областном бюджете" заменить словами "Законом о бюджете Астраханской области";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений;";
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) критерий выравнивания финансовых возможностей поселений, который устанавливается в соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону.";
2) в статье 6:
------------------------------------------------------------------
Подпункт "а" пункта 2 вступает в силу с 1 января 2014 года (статья 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
а) в абзаце втором части 6 цифры "20" заменить цифрами "15";
б) в части 8:
в абзаце первом слова "Законом Астраханской области об областном бюджете" заменить словами "Законом о бюджете Астраханской области";
------------------------------------------------------------------
Абзац третий подпункта "б" пункта 2 вступает в силу с 1 января 2014 года (статья 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
пункт 5 изложить в следующей редакции:
------------------------------------------------------------------
Абзац четвертый подпункта "б" пункта 2 вступает в силу с 1 января 2014 года (статья 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
"5) критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемый в соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону;";
3) в статье 8:
а) абзац второй части 1 признать утратившим силу;
------------------------------------------------------------------
Положения подпункта "б" пункта 3 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (статья 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
б) в абзаце одиннадцатом части 3 слово "учреждения" заменить словом "организации";
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Объем субсидий местным бюджетам из бюджета Астраханской области устанавливается законом о бюджете Астраханской области.";
г) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета Астраханской области между муниципальными образованиями Астраханской области устанавливается законами Астраханской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Астраханской области.";
4) в статье 9:
а) абзац второй части 1 признать утратившим силу;
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Утвердить методики распределения субвенций местным бюджетам из бюджета Астраханской области:
1) на выполнение государственных полномочий по осуществлению воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, согласно приложению 13 к настоящему Закону;
2) на выполнение государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели согласно приложению 14 к настоящему Закону;
------------------------------------------------------------------
Абзац пятый подпункта "б" пункта 4 вступает в силу с 1 января 2014 года (статья 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3) на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях согласно приложению 15 к настоящему Закону;
------------------------------------------------------------------
Абзац шестой подпункта "б" пункта 4 вступает в силу с 1 января 2014 года (статья 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4) на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях согласно приложению 15.1 к настоящему Закону;
------------------------------------------------------------------
Положения абзаца седьмого подпункта "б" пункта 4 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (статья 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
5) на выплату денежного поощрения лучшим учителям муниципальных образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие образования, являющимся победителями конкурсного отбора, согласно приложению 16.1 к настоящему Закону;
------------------------------------------------------------------
Положения абзаца восьмого подпункта "б" пункта 4 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (статья 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
6) на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях и иных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, согласно приложению 17 к настоящему Закону.";
в) в части 6 слова "законом Астраханской области об областном бюджете" заменить словами "законом о бюджете Астраханской области";
5) в статье 12:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Субсидии в бюджет Астраханской области перечисляются из бюджетов поселений (городских округов в части исполнения полномочий поселений), подушевые расчетные налоговые доходы которых в последнем отчетном году превышали установленный законом о бюджете Астраханской области уровень в расчете на одного жителя.
Субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, указанные в настоящей части, учитываются в доходах бюджета Астраханской области и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки поселений.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Астраханской области по расчету и предоставлению за счет средств бюджета Астраханской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, указанные субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, учитываются в доходах и расходах бюджета Астраханской области.
Субсидии из бюджетов городских округов, указанные в настоящей части, учитываются в доходах бюджета Астраханской области и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки поселений.";
б) в части 2:
в абзаце первом слова "законом Астраханской области об областном бюджете" заменить словами "законом о бюджете Астраханской области";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), указанные в настоящей части, учитываются в доходах бюджета Астраханской области и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).";
в) в части 4 слова "законом Астраханской области об областном бюджете" заменить словами "законом о бюджете Астраханской области";
г) в части 5 слово "зачисляются" заменить словом "перечисляются";
д) в абзаце втором части 6 слова "областной фонд компенсаций" заменить словами "бюджет Астраханской области";
6) в статье 13:
а) в части 3 слова "законом Астраханской области о бюджете Астраханской области" заменить словами "законом о бюджете Астраханской области";
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета Астраханской области между муниципальными образованиями Астраханской области устанавливается законом о бюджете Астраханской области и (или) нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.";
7) в части 4 статьи 13.1 слова "законом Астраханской области о бюджете Астраханской области" заменить словами "законом о бюджете Астраханской области";
------------------------------------------------------------------
Пункт 8 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (статья 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
8) приложение 1 дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений
Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений устанавливается как отношение сумм общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Астраханской области и общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий на текущий финансовый год, определенный в соответствии с Законом Астраханской области от 28 декабря 2006 г. № 95/2006-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Астраханской области", утвержденный законом о бюджете Астраханской области на текущий финансовый год и плановый период к численности населения всех поселений Астраханской области, не уплачивающих субсидий в бюджет Астраханской области в соответствии с частью 1 статьи 12 настоящего Закона.
Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений определяется по формуле:

Д С
П тек + тек
К = --------------------------------------- x И ,
SUM (Численность населения x Кпопр ) пот
i i i

П П 1
К = К x И ,
1 пот

П П 2
К = К x И ,
2 1 пот

где
П П П
К , К , К - критерий выравнивания финансовых возможностей поселений
1 2
на очередной финансовый год, первый год планового периода и второй год
планового периода соответственно.
Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
тек
поселений Астраханской области на текущий год, утвержденный законом о
бюджете Астраханской области;
С - общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов на
тек
осуществление государственных полномочий на текущий финансовый год,
определенный в соответствии с Законом Астраханской области от 28 декабря
2006 г. № 95/2006-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов Астраханской области государственными полномочиями по
выравниванию бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета
Астраханской области", утвержденный законом о бюджете Астраханской области
на текущий финансовый год и плановый период;
1 2
И , И , И - индекс потребительских цен на очередной финансовый
пот пот пот
год, первый год планового периода и второй год планового периода
соответственно.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 9 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (статья 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
9) приложение 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение 2
к Закону Астраханской области
"О межбюджетных отношениях
в Астраханской области"

МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ)

1. Методика распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области (далее - Методика) устанавливает порядок расчета размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и ее распределения между ними.
Методика включает следующие этапы:
1) расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Астраханской области;
2) распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области;
3) расчет дифференцированных нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) в части замещения второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области.
2. Основные понятия и определения, используемые в Методике
Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов данного муниципального района (городского округа).
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - соотношение между налоговым потенциалом муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя по сравнению с аналогичным показателем в среднем по всем бюджетам муниципальных районов и городских округов Астраханской области.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) - мера относительных различий в подушевых расходных потребностях муниципальных районов (городских округов).
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) Астраханской области уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа), с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)
Бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

БО = ИНП / ИБР ,
j j j

где
БО - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского
j
округа);
ИНП - индекс налогового потенциала j-го муниципального района
j
(городского округа);
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского
j
округа).
4. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа)
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается как отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю по всем бюджетам муниципальных районов (городских округов) Астраханской области по формуле:

ИНП = (НП / Н ) / (НП / Н),
j j j

где
ИНП - индекс налогового потенциала j-го муниципального района
j
(городского округа);
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа);
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа);
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов
(городских округов) области;
Н - численность постоянного населения Астраханской области.
4.1. Оценка налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений данного вида налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Астраханской области, а также норматива отчислений по данному налогу в бюджеты муниципальных районов (городских округов).
Репрезентативная система налогов включает основные налоговые источники муниципальных районов (городских округов) и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в порядке межбюджетного регулирования. Прочие виды доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера финансовых средств, передаваемых муниципальным районам (городским округам).
Несовпадение расчетных показателей с фактическими поступлениями доходов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) не является основанием для снижения (увеличения) размера финансовых средств, передаваемых муниципальным районам (городским округам) в порядке межбюджетного регулирования.
4.2. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1:

Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов
для оценки налогового потенциала муниципальных районов
(городских округов)


Налог Показатель, характеризующий базу
налогообложения

Налог на доходы физических лиц Фонд оплаты труда в целом по экономике

Единый сельскохозяйственный налог Объем продукции сельского хозяйства

Единый налог на вмененный доход Оборот розничной торговли (во всех
для отдельных видов деятельности каналах реализации), оборот
общественного питания (во всех каналах
реализации), объем платных услуг
населению

Государственная пошлина Численность населения старше 18 лет

Акцизы на автомобильный и Протяженность автомобильных дорог
прямотонный бензин, дизельное местного значения, находящихся в
топливо, моторные масла для собственности соответствующих
дизельных и (или) карбюраторных муниципальных образований (норматив,
(инжекторных) двигателей, рассчитанный исходя из данного
производимые на территории показателя)
Российской Федерации

Налог, взимаемый в связи с Оборот розничной торговли, объем
применением патентной системы выполненных работ и услуг
налогообложения

Налог, взимаемый в связи с Объем отгруженных товаров собственного
применением упрощенной системы производства, выполненных работ и
налогообложения услуг собственными силами


В качестве показателей, характеризующих базу налогообложения, используются данные территориальных органов Федеральной службы государственной статистики (далее - органы статистики).
В случае отсутствия данных в органах статистики расчет налогового потенциала муниципальных районов (городских округов в части исполнения полномочий муниципальных районов) производится по:
единому сельскохозяйственному налогу - по прогнозу поступления по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год;
налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения по прогнозу поступления по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения на очередной финансовый год.
4.3. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по формуле:

ндфл ндфл ндфл
НП = ПД x Норм x (ФОТ / ФОТ),
j j
где
ндфл
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по налогу на доходы физических лиц;
ндфл
ПД - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц со всех
муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет
области;
ндфл
Норм - норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц в
бюджеты муниципальных районов (городских округов);
ФОТ - фонд оплаты труда j-го муниципального района (городского округа)
j
в последнем отчетном году;
ФОТ - суммарный фонд оплаты труда всех муниципальных районов (городских
округов) области в последнем отчетном году.
4.4. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле:

есхн есхн есхн
НП = ПД x Норм x (ПСХ / ПСХ),
j j

где
есхн
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по единому сельскохозяйственному налогу;
есхн
ПД - прогноз поступлений по единому сельскохозяйственному налогу в
бюджет муниципальных районов (городских округов);
есхн
Норм - норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу
в бюджеты муниципальных районов (городских округов);
ПСХ - объем продукции сельского хозяйства j-го муниципального района
j
(городского округа) в последнем отчетном году;
ПСХ - суммарный объем продукции всех муниципальных районов (городских
округов) области в последнем отчетном году.
4.5. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности рассчитывается по формуле:

енвд енвд енвд
НП = ПД x Норм x (ОБ / ОБ),
j j

где
енвд
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов
деятельности;
енвд
ПД - прогноз поступлений по единому налогу на вмененный доход для
отдельных видов деятельности в консолидированный бюджет Астраханской
области;
енвд
Норм - норматив отчислений по единому налогу на вмененный доход для
отдельных видов деятельности в бюджеты муниципальных районов (городских
округов);
ОБ - оборот розничной торговли (во всех каналах реализации), оборот
j
общественного питания (во всех каналах реализации), объем платных услуг
населению j-го муниципального района (городского округа) в последнем
отчетном году;
ОБ - суммарный оборот розничной торговли (во всех каналах реализации),
оборот общественного питания (во всех каналах реализации), объем платных
услуг населению всех муниципальных районов (городских округов) области в
последнем отчетном году.
4.6. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по государственной пошлине:

гп гп гп 18 18
НП = ПД x Норм x (Нас / Нас ),
j j

где
гп
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по государственной пошлине;
гп
ПД - прогноз поступлений по государственной пошлине со всех
муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет
Астраханской области;
гп
Норм - норматив отчислений по государственной пошлине в бюджеты
муниципальных районов (городских округов);
18
Нас - численность населения старше 18 лет j-го муниципального
j
района (городского округа) в последнем отчетном году;
18
Нас - численность населения старше 18 лет всех муниципальных
районов (городских округов) области в последнем отчетном году.
4.7. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, рассчитывается по формуле:

акц акц акц
НП = ПД х Норм ,
j

где
акц
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по акцизам, на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное
топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)
двигателей, производимые на территории Российской Федерации;
акц
ПД - прогноз поступлений по акцизам на автомобильный и прямогонный
бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или)
карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории
Российской Федерации, в консолидированный бюджет Астраханской области;
акц
Норм - дифференцированный норматив отчислений по акцизам на
автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для
дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на
территории Российской Федерации, в бюджет муниципального района (городского
округа).
4.8. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, рассчитывается по формуле:

псн псн псн
НП = ПД x Норм x (ОРТ / ОРТ),
j j

где
псн
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы
налогообложения;
псн
ПД - прогноз поступлений по налогу, взимаемому в связи с применением
патентной системы налогообложения, в бюджет муниципальных районов
(городских округов);
псн
Норм - норматив отчислений по налогу, взимаемому в связи с
применением патентной системы налогообложения, в бюджеты муниципальных
районов (городских округов);
ОРТ - оборот розничной торговли, объем выполненных работ и услуг j-го
j
муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;
ОРТ - суммарный оборот розничной торговли, объем выполненных работ и
услуг всех муниципальных районов области (городских округов) в последнем
отчетном году.
4.9. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, рассчитывается по формуле:

усно усно усно
НП = ПД x Норм x (ООТ / ООТ),
j j

где
усно
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы
налогообложения;
усно
ПД - прогноз контингента по налогу, взимаемому в связи с
применением упрощенной системы налогообложения со всех муниципальных
районов (городских округов);
усно
Норм - норматив отчислений по налогу, взимаемому в связи с
применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты муниципальных
районов (городских округов);
ООТ - объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных
j
работ и услуг собственными силами j-го муниципального района (городского
округа) в последнем отчетном году;
ООТ - суммарный объем отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами всех муниципальных районов
(городских округов) в последнем отчетном году.
4.10. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) определяется путем суммирования налогового потенциала данного муниципального района (городского округа) по всем налогам, входящим в репрезентативную систему, по формуле:

ндфл есхн енвд гп акц псн усно
НП = НП + НП + НП + НП + НП + НП + НП ,
j j j j j j j j

где
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа);
ндфл
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по налогу на доходы физических лиц;
есхн
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по единому сельскохозяйственному налогу;
енвд
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов
деятельности;
гп
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по государственной пошлине;
акц
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное
топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)
двигателей, производимые на территории Российской Федерации;
псн
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы
налогообложения;
усно
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы
налогообложения;
Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
5. Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района (городского округа)
5.1. Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов и городских округов.
В состав репрезентативной системы расходов включаются расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по решению вопросов, относящихся к их ведению.
В целях обеспечения сопоставимости расчетов для муниципальных районов и городских округов:
в состав репрезентативной системы расходов не включаются расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления, относящихся к решению вопросов местного значения поселений;
в состав репрезентативной системы расходов не включаются расходные потребности органов местного самоуправления городских округов в обеспечении финансовых возможностей органов местного самоуправления городских округов по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения поселений.
5.2. Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района (городского округа) проводится по формуле:

ИБР = (1 - alpha) x ИБР(1) + alpha x ИБР(2) ,
j j j
где
ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района (городского
j
округа);
ИБР(1) - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
j
(городского округа) по расходам, связанным с решением вопросов местного
значения муниципальных районов (городских округов), за исключением
выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав
муниципального района;
ИБР(2) - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района по
j
расходам на осуществление полномочий по выравниванию уровня бюджетной
обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, и на
полномочия городских округов в части решения вопросов местного значения;
alpha - вес, с которым учитываются полномочия муниципального района по
выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его
состав, и полномочия городских округов в части решения вопросов местного
значения.
5.3. Вес, с которым учитываются полномочия муниципального района по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, и полномочия городских округов в части решения вопросов местного значения рассчитываются по формуле:

alpha = ПотВ / Б ,
расх
где
alpha - вес, с которым учитываются полномочия муниципального района по
выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его
состав, и полномочия городских округов в части решения вопросов местного
значения;
ПотВ - средняя подушевая потребность муниципальных районов (городских
округов) в выравнивании поселений в планируемом году;
Б - средний уровень подушевых расчетных расходных обязательств
расх
бюджетов муниципальных районов (городских округов) в планируемом году.
5.4. Средняя подушевая потребность муниципальных районов (городских округов) в выравнивании поселений в планируемом году рассчитывается по формуле:

ПотВ = SUM (Н х (ИРП - ИДП )) / Н,
j j j j

где
j - номера муниципальных районов (городских округов), у которых
(ИРП - ИДП ) больше 0;
j j
ИРП - индекс расходных потребностей j-го муниципального района по
j
выравниванию поселений, входящих в состав его территории, или j-го
городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения
поселений;
ИДП - индекс доходного потенциала поселений, входящих в состав
j
территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части
полномочий по решению вопросов местного значения поселений;
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа) Астраханской области;
Н - численность постоянного населения Астраханской области.
5.5. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по расходам, связанным с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), за исключением выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, рассчитывается по формуле:

k k
ИБР(1) = SUM alpha ИБР(1) ,
j k j

где
ИБР(1) - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
j
(городского округа) по указанным расходам;
k
alpha - доля k-го вида расходов в репрезентативной системе расходов
бюджетов муниципальных районов (городских округов);
k
ИБР(1) - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
j
(городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной системы
расходов.
5.6. Расчет структуры репрезентативной системы расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) производится по формуле:

k k
alpha = ФР / ФР,

где
k
alpha - доля k-го вида расходов в репрезентативной системе расходов
бюджетов муниципальных районов (городских округов);
k
ФР - фактические расходы бюджетов муниципальных районов (городских
округов) по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов в
последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года;
ФР - суммарные фактические расходы бюджетов муниципальных районов
(городских округов) по репрезентативной системе расходов в последнем
отчетном году, приведенные к условиям планируемого года.
Для приведения расходов, входящих в состав репрезентативной системы,
произведенных в последнем отчетном году, в условия планируемого года
производится их корректировка с учетом изменения полномочий органов
местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по
осуществлению бюджетных расходов.
5.7. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов рассчитывается по формуле:

k k k
ИБР(1) = (Пк / Н ) / (Пк / Н),
j j j

где
k
ИБР(1) - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
j
(городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной системы
расходов;
k
Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
j
j-го муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов
репрезентативной системы расходов;
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа);
k
Пк - суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных
услуг всех муниципальных районов (городских округов) области по k-му виду
расходов репрезентативной системы расходов;
Н - численность постоянного населения Астраханской области.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность
потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского
округа) по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется
на коэффициенты, отражающие местные особенности муниципальных районов
(городских округов), которые оказывают объективное влияние на стоимость
предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
5.8. Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг муниципальных районов (городских округов) производится по формуле:

k k k k
Пк = П x Коэфф x ... x Коэфф ,
j j 1j nj

где
k
Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
j
j-го муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов
репрезентативной системы расходов;
k
П - численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального
j
района (городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной системы
расходов согласно таблице 2 настоящего приложения;
k k
Коэфф , ... , Коэфф - коэффициенты, отражающие местные особенности
1j nj
j-го муниципального района (городского округа), которые оказывают
объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по k-му
виду расходов репрезентативной системы расходов в расчете на одного жителя
j-го муниципального района (городского округа).
5.9. В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты:

1) коэффициент масштаба:

М
К = (0.6 x Н + 0.4 x Н ) / Н ,
n n ср n

где
М
К - коэффициент масштаба в n-м муниципальном районе (городском
n
округе),
Н - численность постоянного населения n-го муниципального района
n
(городского округа);
Н - средняя численность постоянного населения муниципальных районов
ср
(городских округов) Астраханской области;
2) коэффициент наполняемости групп в образовательных организациях,
реализующих программу дошкольного образования:

НГ
К = (1 + ЧД / ЧД ) / 2,
n ср n

где
НГ
К - коэффициент наполняемости групп в образовательных организациях,
n
реализующих программу дошкольного образования, n-го муниципального района
(городского округа);
ЧД - среднее число детей в группе в образовательных организациях,
n
реализующих программу дошкольного образования, n-го муниципального района
(городского округа) в последнем отчетном году;
ЧД - среднее число детей в группе в образовательных организациях
ср
Астраханской области, реализующих программу дошкольного образования, в
последнем отчетном году;
3) коэффициент наполняемости классов в образовательных организациях,
реализующих программу начального общего, основного общего, среднего общего
образования:

НК
К = (1 + ЧУ / ЧУ ) / 2,
n ср n

где
НК
К - коэффициент наполняемости классов в образовательных
n
организациях, реализующих программу начального общего, основного общего,
среднего общего образования, n-го муниципального района (городского
округа);
ЧУ - среднее число учащихся в классе в образовательных организациях,
n
реализующих программу начального общего, основного общего, среднего общего
образования, n-го муниципального района (городского округа) в последнем
отчетном году;
ЧУ - среднее число учащихся в классе в образовательных организациях
ср
Астраханской области, реализующих программу начального общего, основного
общего, среднего общего образования, в последнем отчетном году;
4) коэффициент дисперсности расселения:

Д
К = 1 + УВ ,
n n

где
Д
К - коэффициент дисперсности расселения в n-м муниципальном районе
n
(городском округе);
УВ - удельный вес постоянного населения n-го муниципального района
n
(городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью
населения менее 500 человек;
5) коэффициент возрастной структуры населения:

ВСН Д СТ Д СТ
К = (1 + (Н + Н ) / Н ) / (1 + (Н + Н ) / Н),
n n n n

где
ВСН
К - коэффициент возрастной структуры населения в n-м муниципальном
n
районе (городском округе);
Д
Н - численность постоянного населения n-го муниципального района
n
(городского округа) в возрасте 0 - 16 лет;
СТ
Н - численность постоянного населения n-го муниципального района
n
(городского округа) старше трудоспособного возраста;
Н - численность постоянного населения n-го муниципального района
n
(городского округа);
Д
Н - численность постоянного населения Астраханской области в возрасте
0 - 16 лет;
СТ
Н - численность постоянного населения Астраханской области старше
трудоспособного возраста;
Н - численность постоянного населения Астраханской области;
6) коэффициент уровня урбанизации:

У
К = 1 + УВГ ,
n n

где
У
К - коэффициент уровня урбанизации в n-м муниципальном районе
n
(городском округе);
УВГ - удельный вес городского населения n-го муниципального района
n
(городского округа);
7) коэффициент стоимости коммунальных услуг для учреждений:

СКУ
К = СКУ / СКУ,
n n
где
СКУ
К - коэффициент стоимости коммунальных услуг для учреждений n-го
n
муниципального района (городского округа);
СКУ - средняя стоимость коммунальных услуг для учреждений в n-м
n
муниципальном районе (городском округе) в последнем отчетном году;
СКУ - средняя стоимость коммунальных услуг для учреждений в
Астраханской области в последнем отчетном году.
5.10. Выбор показателей, характеризующих потребителей бюджетных услуг, а также коэффициенты удорожания приведены в таблице 2:

Таблица 2. Потребители бюджетных услуг по видам расходов,
включенным в репрезентативную систему расходов бюджетов
муниципальных районов


Вопросы местного значения Показатель, Применяемый
характеризующий коэффициент
потребителей удорожания
бюджетных услуг

Формирование, утверждение, Численность коэффициент
исполнение бюджета постоянного М
муниципального района, контроль населения масштаба, К
за исполнением данного бюджета

Организация в границах Численность коэффициент
муниципального района электро- и постоянного дисперсности
газоснабжения поселений в населения Д
пределах полномочий, расселения, К ;
установленных законодательством коэффициент уровня
Российской Федерации У
урбанизации, К

Дорожная деятельность в Численность коэффициент
отношении автомобильных дорог постоянного дисперсности
местного значения вне границ населения Д
населенных пунктов в границах расселения, К
муниципального района,
осуществление муниципального
контроля за сохранностью
автомобильных дорог местного
значения вне границ населенных
пунктов в границах
муниципального района и
обеспечение безопасности
дорожного движения на них, а
также осуществление иных
полномочий в области
использования автомобильных
дорог и осуществления дорожной
деятельности в соответствии с
законодательством Российской
Федерации

Создание условий для Численность коэффициент
предоставления транспортных постоянного дисперсности
услуг населению и организация населения Д
транспортного обслуживания расселения, К
населения между поселениями в
границах муниципального района

Участие в предупреждении и Численность коэффициент
ликвидации последствий постоянного дисперсности
чрезвычайных ситуаций на населения Д
территории муниципального района расселения, К

Организация охраны общественного Численность коэффициент
порядка на территории постоянного дисперсности
муниципального района населения Д
муниципальной милицией расселения, К ;
коэффициент
М
масштаба, К

Организация мероприятий Численность коэффициент
межпоселенческого характера по постоянного дисперсности
охране окружающей среды населения Д
расселения, К

Организация предоставления Дети в возрасте коэффициент
общедоступного и бесплатного 7 - 17 лет дисперсности
начального общего, основного Д
общего, среднего общего расселения, К ;
образования по основным коэффициент
общеобразовательным программам в наполняемости
муниципальных образовательных НК
организациях (за исключением классов, К
полномочий по финансовому
обеспечению реализации основных
образовательных программ в
соответствии с федеральными
государственными
образовательными стандартами)

Организация предоставления Дети в возрасте коэффициент
общедоступного и бесплатного 0 - 7 лет дисперсности
дошкольного образования в Д
муниципальных образовательных расселения, К;
организациях (за исключением коэффициент
полномочий по финансовому наполняемости
обеспечению реализации основных НГ
образовательных программ в групп, К
соответствии с федеральными
государственными
образовательными стандартами), а
также создание условий для
осуществления присмотра и ухода
за детьми, содержания детей в
муниципальных образовательных
организациях

Организация предоставления Дети в возрасте коэффициент
дополнительного образования 7 - 17 лет дисперсности
детей в муниципальных Д
образовательных организациях (за расселения, К
исключением дополнительного
образования детей, финансовое
обеспечение которого
осуществляется органами
государственной власти субъекта
Российской Федерации)

Организация отдыха детей в Дети в возрасте коэффициент
каникулярное время 7 - 17 лет дисперсности
Д
расселения, К

Создание условий для оказания Численность коэффициент
медицинской помощи населению на постоянного дисперсности
территории муниципального района населения Д
(за исключением территорий расселения, К ;
поселений, включенных в коэффициент
утвержденный Правительством возрастной структуры
Российской Федерации перечень ВСН
территорий, население которых населения, К
обеспечивается медицинской
помощью в медицинских
учреждениях, подведомственных
федеральному органу
исполнительной власти,
осуществляющему функции по
медико-санитарному обеспечению
населения отдельных территорий)
в соответствии с территориальной
программой государственных
гарантий оказания гражданам
Российской Федерации бесплатной
медицинской помощи

Утверждение схем Численность -
территориального планирования постоянного
муниципального района, населения
утверждение подготовленной на
основе схемы территориального
планирования муниципального
района документации по
планировке территории, ведение
информационной системы
обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на
территории муниципального
района, резервирование и
изъятие, в том числе путем
выкупа, земельных участков в
границах муниципального района
для муниципальных нужд

Формирование и содержание Численность -
муниципального архива, включая постоянного
хранение архивных фондов населения
поселений

Содержание на территории Численность -
муниципального района постоянного
межпоселенческих мест населения
захоронения, организация
ритуальных услуг

Создание условий для обеспечения Численность -
поселений, входящих в состав постоянного
муниципального района, услугами населения
связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания

Организация библиотечного Численность коэффициент
обслуживания населения постоянного М
межпоселенческими библиотеками, населения масштаба, К
комплектование и обеспечение
сохранности их библиотечных
фондов

Организация и осуществление Численность -
мероприятий по территориальной постоянного
обороне и гражданской обороне, населения
защите населения и территории
муниципального района от
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера

Создание, развитие и обеспечение Численность -
охраны лечебно-оздоровительных постоянного
местностей и курортов местного населения
значения на территории
муниципального района, а также
осуществление муниципального
контроля в области использования
и охраны особо охраняемых
природных территорий местного
значения

Организация и осуществление Численность -
мероприятий по мобилизационной постоянного
подготовке муниципальных населения
предприятий и учреждений,
находящихся на территории
муниципального района

Осуществление мероприятий по Численность -
обеспечению безопасности людей постоянного
на водных объектах, охране их населения
жизни и здоровья

Прочие вопросы Численность коэффициент
постоянного М
населения масштаба, К


5.11. Индекс бюджетных расходов на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района, и на полномочия городских округов в части решения вопросов местного значения рассчитывается по следующей формуле:

если (ИРП - ИДП ) > 0,
j j

то ИБР(2) = (ИРП - ИДП ) / SUM (Н x ИРП - ИДП ) / Н),
j j j j j j j

если (ИРП - ИДП ) <= 0,
j j
то ИБР(2) = 0,
j

где
ИБР(2) - индекс бюджетных расходов муниципального района по
j
осуществлению полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности
поселений, входящих в его состав, и на полномочия городских
округов в части решения вопросов местного значения;
ИРП - индекс расходных потребностей j-го муниципального района
j
по выравниванию поселений, входящих в состав его территории, или j-го
городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения
поселений;
ИДП - индекс доходного потенциала поселений, входящих в состав
j
территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части
полномочий по решению вопросов местного значения поселений;
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа) Астраханской области;
Н - численность постоянного населения Астраханской области.
5.12. Индекс доходного потенциала всех поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по вопросам местного значения поселений рассчитывается по формуле:

ИДП = ((НП + SUM Дот(П) ) / Н ) / (SUM НП / SUM Н ),
j j j j j j j j j

где
ИДП - индекс доходного потенциала всех поселений, входящих в состав
j
территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части
полномочий по решению вопросов местного значения поселений;
НП - налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории
j
j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий
по решению вопросов местного значения поселений;
SUM Дот(П) - суммарный размер подушевых дотаций поселениям,
j j
определяемых в соответствии с приложением 1 настоящего Закона;
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав
j
территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в
части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.
Расчет налогового потенциала всех поселений, входящих в состав
территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части
полномочий по решению вопросов местного значения поселений производится по
репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя
из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения)
поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений,
входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет
Астраханской области и норматива отчислений от данного налога в бюджеты
поселений.
5.13. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 3:

Таблица 3. Состав репрезентативной системы налогов для
оценки налогового потенциала всех поселений, входящих
в состав муниципального района или городского округа
в части полномочий поселений


Наименование налога Показатель, характеризующий базу
налогообложения

Налог на доходы физических лиц Фонд оплаты труда в целом по экономике

Налог на имущество физических Стоимость имущества физических лиц,
лиц облагаемого налогом на имущество

Единый сельскохозяйственный Объем продукции сельского хозяйства
налог

Земельный налог Площади земель с учетом их кадастровой
стоимости

Акцизы на автомобильный и Протяженность автомобильных дорог
прямогонный бензин, дизельное местного значения, находящихся в
топливо, моторные масла для собственности соответствующих
дизельных и (или) карбюраторных муниципальных образований (норматив,
(инжекторных) двигателей, рассчитанный исходя из данного
производимые на территории показателя)
Российской Федерации


В качестве показателей, характеризующих базу налогообложения, используются данные органов статистики.
В случае отсутствия данных в органах статистики расчет налогового потенциала муниципальных районов (городских округов в части исполнения полномочий муниципальных районов) производится по единому сельскохозяйственному налогу - по прогнозу поступления по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год.
5.14. Налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений рассчитывается по формуле:

ндфл нифл есхн земля акц
НП = НП + НП + НП + НП + НП ,
j j j j j j

где
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав
j
j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий
поселений;
ндфл
НП - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц всех
j
поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го
городского округа в части полномочий поселений;
нифл
НП - налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц
j
всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го
городского округа в части полномочий поселений;
есхн
НП - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу
j
всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го
городского округа в части полномочий поселений;
земля
НП - налоговый потенциал по налогу на землю всех поселений,
j
входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в
части полномочий поселений;
акц
НП - налоговый потенциал по акцизам на автомобильный и прямогонный
j
бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или)
карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории
Российской Федерации, всех поселений, входящих в состав j-го муниципального
района, или j-го городского округа в части полномочий поселений.
5.15. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:

ндфл ндфл ндфл
НП = ПД x Норм x (ФОТ / ФОТ),
j j

где
ндфл
НП - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц
j
всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го
городского округа в части полномочий поселений;
ндфл
ПД - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц
в консолидированный бюджет Астраханской области;
ндфл
Норм - норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц в
бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов,
или городских округов в части полномочий поселений;
ФОТ - фонд оплаты труда поселений, входящих в состав j-го
j
муниципального района, или j-го городского округа;
ФОТ - суммарный фонд оплаты труда всех поселений.
5.16. Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:

нифл нифл нифл
НП = ПД x Норм x (СИ / СИ),
j j

где
нифл
НП - налоговый потенциал по налогу на имущество физических
j
лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района,
или j-го городского округа в части полномочий поселений;
нифл
ПД - прогноз поступлений по налогу на имущество физических лиц в
консолидированный бюджет Астраханской области;
нифл
Норм - норматив отчислений по налогу на имущество физических
лиц в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных
районов, или городских округов в части полномочий поселений;
СИ - стоимость имущества, облагаемого налогом на имущество, в
j
поселениях, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го
городского округа;
СИ - суммарная стоимость имущества, облагаемого налогом на имущество,
всех поселений.
5.17. Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:

есхн есхн есхн
НП = ПД x Норм x (ПСХ / ПСХ),
j j

где
есхн
НП - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу
j
всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го
городского округа в части полномочий поселений;
есхн
ПД - контингент по единому сельскохозяйственному налогу в
консолидированный бюджет Астраханской области;
есхн
Норм - норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу
в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов,
или городских округов в части полномочий поселений;
ПСХ - объем продукции сельского хозяйства в поселениях, входящих
j
в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа;
ПСХ - суммарный объем продукции сельского хозяйства всех поселений.
5.18. Налоговый потенциал по земельному налогу всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:

земля земля земля
НП = ПД x Норм x (ПЗ / ПЗ),
j j

где
земля
НП - налоговый потенциал по земельному налогу всех поселений,
j
входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в
части полномочий поселений;
земля
ПД - прогноз поступлений по земельному налогу в консолидированный
бюджет Астраханской области;
земля
Норм - норматив отчислений по земельному налогу в бюджеты
поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, или
городских округов в части полномочий поселений;
ПЗ - площадь земель с учетом кадастровой стоимости в поселениях,
j
входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа;
ПЗ - площадь земель с учетом из кадастровой стоимости всех поселений.
5.19. Налоговый потенциал по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:

акц акц акц
НП = ПД х Норм ,
j

где
акц
НП - налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав j-го
j
муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий
поселений по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное
топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)
двигателей, производимые на территории Российской Федерации;
акц
ПД - прогноз поступлений по акцизам на автомобильный и прямогонный
бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или)
карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории
Российской Федерации, в консолидированный бюджет;
акц
Норм - дифференцированный норматив отчислений по акцизам на
автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для
дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на
территории Российской Федерации, в бюджеты всех поселений, входящих в
состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части
полномочий поселений.
5.20. Индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений рассчитывается по формуле:

k k
ИРП = SUM b x ИРП ,
j k j

где
ИРП - индекс расходных потребностей j-го муниципального района
j
по выравниванию поселений, входящих в состав его территории, или
j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного
значения поселений;
k
b - расчетная доля k-го вида расходов в репрезентативной системе
расходов бюджетов поселений;
k
ИРП - индекс расходных потребностей поселений, входящих в
j
состав территории j-го муниципального района или по поселенческим функциям
j-го городского округа по k-му виду расходов репрезентативной
системы расходов.
5.21. Расчет структуры репрезентативной системы расходов бюджетов поселений производится по формуле:

k k
b = ФР / ФР,

где
k
b - доля k-го вида расходов в репрезентативной системе расходов
бюджетов поселений;
k
ФР - фактические расходы бюджетов поселений, входящих в состав
территории муниципальных районов или по поселенческим функциям городских
округов по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов в последнем
отчетном году, приведенные к условиям планируемого года;
ФР - суммарные фактические расходы бюджетов поселений, входящих
в состав территории муниципальных районов, или по поселенческим функциям
городских округов по репрезентативной системе расходов в последнем отчетном
году, приведенные к условиям планируемого года.
Для приведения расходов, входящих в состав репрезентативной системы,
произведенных в последнем отчетном году, в условия планируемого года
производится их корректировка с учетом изменения полномочий органов
местного самоуправления поселений по осуществлению бюджетных расходов.
5.22. Индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав территории муниципального района, или по поселенческим функциям j-го городского округа по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов рассчитывается по формуле:

k k k
ИРП = (Пк / Н ) / (Пк / Н),
j j j

где
k
ИРП - индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав
j
территории муниципального района или по поселенческим функциям j-го
городского округа по k-му виду расходов репрезентативной системы
расходов;
k
Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го
j
городского округа или поселений, входящих в состав территории j-го
муниципального района, по k-му виду расходов репрезентативной системы
расходов;
Н - численность постоянного населения j-го городского округа или
j
поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района;
k
Пк - суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных
услуг всех поселений и городских округов области по k-му виду расходов
репрезентативной системы расходов;
Н - численность постоянного населения Астраханской области.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность
потребителей бюджетных услуг поселений каждого муниципального района
(городского округа) по видам расходов репрезентативной системы расходов
корректируется на коэффициенты, отражающие местные особенности поселений,
входящих в состав территорий муниципальных районов (городских округов),
которые оказывают объективное влияние на стоимость предоставляемых
бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
5.23. Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг производится по формуле:

k k k k
Пк = П x Коэфф x ... x Коэфф ,
j j 1j nj

где
k
Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
j
j-го городского округа или поселений, входящих в состав территории j-го
муниципального района, по k-му виду расходов репрезентативной системы
расходов;
k
П - численность потребителей бюджетных услуг j-го городского округа
j
или поселений, входящих в состав j-го муниципального района, по k-му
виду расходов репрезентативной системы расходов согласно таблице 4
настоящего приложения;
k k
Коэфф , ... , Коэфф - коэффициенты, отражающие местные особенности
1j nj
j-го городского округа или поселений, входящих в состав территории j-го
муниципального района, которые оказывают объективное влияние на стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по k-му виду расходов репрезентативной
системы расходов в расчете на одного жителя.
5.24. В настоящей Методике применяются следующие показатели:

1) коэффициент масштаба:

М
К = (0.6 x Н + 0.4 x Н ) / Н ,
j j ср j

где
М
К - коэффициент масштаба в j-м поселении;
j
Н - численность постоянного населения j-го поселения;
j
Н - средняя численность постоянного населения поселений, входящих в
ср
состав территории данного муниципального района;

2) коэффициент дисперсности расселения:

Д
К = 1 + УВ ,
j j

где
Д
К - коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении;
j
УВ - удельный вес постоянного населения, проживающего в населенных
j
пунктах с численностью населения менее 500 человек;
3) коэффициент уровня урбанизации:

У
К = 1 + УВГ ,
j j

где
У
К - коэффициент уровня урбанизации в j-м поселении;
j
УВГ - удельный вес городского населения j-го поселения;
j
4) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг
населению:

сжку
К = СЖКУ / СЖКУ,
j j

где
сжку
К - коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных
j
услуг населению j-го поселения;
СЖКУ - утвержденный стандарт стоимости предоставления жилищно-
j
коммунальных услуг населению в j-м поселении в последнем отчетном году;
СЖКУ - средний стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных
услуг населению в данном муниципальном районе в отчетном году.

Таблица 4. Вопросы местного значения, определяющие
структуру репрезентативной системы расходных
обязательств бюджетов поселений


Вопросы местного значения Показатель, Применяемый коэффициент
характеризующий удорожания
потребителей
бюджетных услуг

Формирование, утверждение, Численность коэффициент
исполнение бюджета поселения и постоянного М
контроль за исполнением данного населения масштаба, К
бюджета поселений

Организация в границах Численность коэффициент дисперсности
поселения электро-, тепло-, постоянного Д
газо- и водоснабжения населения расселения, К ;
населения, водоотведения, поселений коэффициент уровня
снабжения населения топливом в У
пределах полномочий, урбанизации, К ;
установленных законодательством коэффициент стоимости
Российской Федерации предоставления жилищно-
коммунальных
СЖКУ
услуг населению, К

Организация сбора и вывоза Численность коэффициент дисперсности
бытовых отходов и мусора постоянного Д
населения расселения, К
поселений коэффициент уровня
У
урбанизации, К ;
коэффициент стоимости
предоставления жилищно-
коммунальных
СЖКУ
услуг населению, К

Утверждение правил Численность коэффициент дисперсности
благоустройства территории постоянного Д
поселения, устанавливающих в населения расселения, К ;
том числе требования по поселений коэффициент уровня
содержанию зданий (включая У
жилые дома), сооружений и урбанизации, К
земельных участков, на которых
они расположены, к внешнему
виду фасадов и ограждений
соответствующих зданий и
сооружений, перечень работ по
благоустройству и периодичность
их выполнения; установление
порядка участия собственников
зданий (помещений в них) и
сооружений в благоустройстве
прилегающих территорий;
организация благоустройства
территории поселения (включая
освещение улиц, озеленение
территории, установку
указателей с наименованиями
улиц и номерами домов,
размещение и содержание малых
архитектурных форм), а также
использования, охраны, защиты,
воспроизводства городских
лесов, лесов особо охраняемых
природных территорий,
расположенных в границах
населенных пунктов поселения

Обеспечение проживающих в Численность коэффициент
поселении и нуждающихся в жилых населения с М
помещениях малоимущих граждан доходами ниже масштаба, К
жилыми помещениями, организация прожиточного
строительства и содержания минимума
муниципального жилищного фонда,
создание условий для жилищного
строительства, осуществление
муниципального жилищного
контроля, а также иных
полномочий органов
местного самоуправления в
соответствии с жилищным
законодательством

Обеспечение первичных мер Численность коэффициент
пожарной безопасности в постоянного М
границах населенных пунктов населения масштаба, К
поселения поселений

Организация библиотечного Численность коэффициент дисперсности
обслуживания населения, постоянного Д
комплектование и обеспечение населения расселения, К ;
сохранности библиотечных фондов поселений коэффициент
библиотек поселения М
масштаба, К

Сохранение, использование и Численность коэффициент
популяризация объектов постоянного М
культурного наследия населения масштаба, К
(памятников истории и поселений
культуры), находящихся в
собственности поселения, охрана
объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры)
местного (муниципального)
значения, расположенных на
территории поселения


6. Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) состоит из двух частей.
Первая часть распределяется с целью частичного выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Вторая часть распределяется на подушевой основе с целью расчета дифференцированных нормативов отчислений от НДФЛ.

ДОТ(МР) = Дот(1) + Дот(2),

где
ДОТ(МР) - общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
Дот(1) - объем первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (средства на частичное выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
Дот(2) - объем второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределяемой на подушевой основе.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

ДОТ(МО) = Дот(1) + Дот(2) ,
j j j

где
ДОТ(МР) - общий размер дотации j-му муниципальному району (городскому
j
округу);
Дот(1) - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной
j
обеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу);
Дот(2) - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной
j
обеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу).
7. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)
Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) предоставляется тем муниципальным районам (городским
округам), чья бюджетная обеспеченность ниже установленного критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов
мр
(городских округов) (К ).
7.1. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Дот(1) = Дот(1) х ОС / ОС,
j j

где
Дот(1) - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной
j
обеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу);
Дот(1) - объем первой части дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (средства на
частичное выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов);
ОС - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
j
обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня,
соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных обязательств
муниципальных районов (городских округов) за вычетом средней подушевой
дотации, рассчитанной в соответствии с частью 7.2 настоящего приложения;
ОС - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня
бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городских округов) до
уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных
обязательств муниципальных районов (городских округов) за вычетом средней
подушевой дотации, рассчитанной в соответствии с частью 7 настоящего
приложения.
7.2. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) за вычетом средней подушевой дотации рассчитывается по следующей формуле:

мр мр Суб
ОС = (ПД / Н) x (К - БО ) x ИБР x Н ,
j j j j

где
ОС - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
j
обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня,
соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных обязательств
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
мр
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных
районов (городских округов) в планируемом году;
Н - численность постоянного населения Астраханской области;
мр
К - критерий выравнивания уровня бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
Суб
БО - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского
j
округа) после уплаты субсидии в бюджет Астраханской области в соответствии
с частью 2 статьи 12 настоящего Закона;
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского
j
округа);
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа).
7.3. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом году рассчитывается по формуле:

мр мр мр
К = (ПД - СМР + ДОТ(МР) - Дот(2)) / (ПД - СМР),

где
мр
К - критерий выравнивания уровня бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
мр
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
СМР - общий размер субсидий из бюджетов муниципальных районов
(городских округов) в бюджет Астраханской области, утвержденный законом о
бюджете Астраханской области;
ДОТ (МР) - общий размер дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в данном
муниципальном районе;
Дот(2) - объем второй части дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределяемой на
подушевой основе.
7.4. Бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа) после уплаты субсидии в бюджет Астраханской области в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Закона рассчитывается по формуле:

(НП - СМР ) x Н
Суб j j
БО = -----------------------,
j Н x ИБР x (НП - СМР)
j j

где
Суб
БО - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского
j
округа) после уплаты субсидии в бюджет Астраханской области в соответствии
с частью 2 статьи 12 настоящего Закона;
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа);
СМР - размер субсидий из бюджета j-го муниципального района
j
(городского округа) в бюджет Астраханской области, рассчитанный в
соответствии с методикой расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов
(городских округов) и поселений согласно приложению 20 к настоящему Закону;
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов
(городских округов) Астраханской области;
СМР - общий размер субсидий из бюджетов муниципальных районов
(городских округов) в бюджет Астраханской области, утвержденный законом о
бюджете Астраханской области;
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского
j
округа);
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа).
7.5. Суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городских округов) до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, рассчитывается по формуле:

ОС = SUM ОС ,
j j

где
ОС - размер средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
j
обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня,
соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных обязательств
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году.
8. Расчет второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) для расчета дифференцированных нормативов отчислений от НДФЛ Данная часть дотации не может быть меньше чем 15 процентов от прогнозируемого объема доходов консолидированного бюджета Астраханской области по НДФЛ. Вторая часть дотации распределяется на подушевой основе с целью расчета дифференцированных нормативов отчислений от НДФЛ между муниципальными районами (городскими округами), не уплачивающими субсидию в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Закона.
Расчет второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Дот(2) = Дот(2) х Н х ИБР ,
j подуш j j

где
j - номера муниципальных районов (городских округов), не перечисляющих
субсидию согласно части 2 статьи 12 настоящего Закона;
Дот(2) - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной
j
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) j-му
муниципальному району (городскому округу);
Дот(2) - размер подушевой дотации;
подуш
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа), не перечисляющего субсидию согласно части 2 статьи 12
настоящего Закона.
Размер подушевой дотации рассчитывается по следующей формуле:

Дот(2)
Дот(2) = ----------------,
подуш SUM (Н x ИБР )
j j j

где
j - номера муниципальных районов (городских округов), не перечисляющих
субсидию согласно части 2 статьи 12 настоящего Закона;
Дот(2) - объем второй части дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределяемой на
подушевой основе;
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа), не перечисляющего субсидию согласно части 2 статьи 12
настоящего Закона.
9. Расчет трансфертов, замещающих нормативы отчислений от НДФЛ При утверждении бюджета Астраханской области вторая часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) может быть заменена дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:

НДФЛ НДФЛ
Норм = Дот(2) / П ,
j j j
где
НДФЛ
Норм - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-го
j
муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических
лиц;
Дот(2) - расчетный размер второй части дотации на выравнивание
j
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) j-му
муниципальному району (городскому округу), определяемый в соответствии с
частью 6 настоящего приложения;
НДФЛ
П - прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц в
j
планируемом году на территории Астраханской области j-го муниципального
района (городского округа).
В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в бюджет Астраханской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).";
------------------------------------------------------------------
Положения пункта 10 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (статья 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
10) в приложении 12:
а) в наименовании слово "учреждения" заменить словом "организации";
б) в абзаце первом слово "учреждения" заменить словом "организации";
11) часть 1 приложения 14 дополнить абзацем следующего содержания:
"Перечисление субвенций осуществляет администрация Губернатора Астраханской области в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 12 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (статья 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
12) приложение 15 изложить в следующей редакции:

"Приложение 15
к Закону Астраханской области
"О межбюджетных отношениях
в Астраханской области"

МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ СУБВЕНЦИЙ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НА ПОЛУЧЕНИЕ
ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО
ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ В
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Астраханской области на финансирование расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее - субвенции).
Перечисление субвенций осуществляет министерство образования и науки Астраханской области в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью.

1. Порядок отбора муниципальных районов (городских
округов) Астраханской области, которым
предоставляются субвенции

Субвенции предоставляются муниципальным районам (городским округам) Астраханской области, имеющим общеобразовательные организации, предоставляющие дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование, а также дополнительное образование.

2. Порядок расчета объема субвенции

Объем субвенции бюджету i-го муниципального района (городского округа) Астраханской области рассчитывается по следующей формуле:

S = [R x H ) + (R x H ) + (R x H ) + (R x H ) +
i n1 n1 n2 n2 n3 n3 n4 n4

+ (R x H ) + (R x H ) + (R x H ) + (R x H ) +
n5 n5 n6 n6 n7 n7 n8 n8

+ (R x H )] x K,
n9 n9

где
S - объем субвенции для i-го муниципального района (городского округа)
i
Астраханской области;
R - нормативы расходов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в расчете на одного обучающегося (далее в настоящем приложении - норматив бюджетного финансирования).
В состав норматива бюджетного финансирования не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, содержание основных фондов (капитальный и текущий ремонт), расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря и прочие).
В состав норматива бюджетного финансирования не включаются также расходы на оплату труда работников, осуществляющих содержание зданий и сооружений, обустройство прилегающей к ним территории, прочего обслуживающего персонала, не связанного с предоставлением образовательной услуги, оплату труда работников по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в части присмотра и ухода.
Н - численность обучающихся на территории i-го муниципального района (городского округа) Астраханской области;
n1 - начальный уровень образования;
n2 - основной уровень образования;
n3 - средний уровень образования;
n4 - гимназия (лицей);
n5 - вечерняя школа;
n6 - школа-интернат;
n7 - дошкольное образование;
n8 - дополнительное образование для детей;
n9 - индивидуальное обучение по медицинским показаниям.
К - поправочный коэффициент, позволяющий корректировать нормативные расходы от сложившейся базы расходов по общеобразовательным организациям.

3. Порядок
расчета норматива бюджетного финансирования на обеспечение
государственных гарантий реализации прав на получение
общедоступного и бесплатного общего образования в
общеобразовательной организации

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) Астраханской области в расчете на одного обучающегося исчисляется отдельно по каждому уровню обучения по следующей формуле:

R = ФОТ + Уч ,
р

где
ФОТ - расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату
труда работников, осуществляющих содержание зданий и сооружений,
обустройство прилегающей к ним территории, прочего обслуживающего
персонала, не связанного с предоставлением образовательной услуги (с учетом
отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на
обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний) на обеспечение
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и
бесплатного общего образования в общеобразовательной организации в расчете
на одного обучающегося на очередной финансовый год;
Уч - расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на
р
одного обучающегося на очередной финансовый год - расходы, связанные с
приобретением учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек
(далее - расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на
одного обучающегося на очередной финансовый год).

ФОТ = [(а / б х в х г х д х К х 12 месяцев) / е] х ж,
о

где
а - число часов по базисному учебному плану с учетом дополнительных
часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов в
соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом;
б - количество педагогических часов на ставку;
в - средний должностной оклад педагогического работника по
общеобразовательным организациям Астраханской области;
г - коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное
медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний) педагогических работников по
общеобразовательным организациям Астраханской области на величину расходов
по фонду оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское
страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний) административного и учебно-вспомогательного персонала;
д - коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное
медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний) на величину доплат и надбавок, в том числе и
денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя;
К - коэффициент отчисления по страховым взносам на обязательное
о
пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на
обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
е - предельная наполняемость класса (в городских округах, городских
поселениях - 25 человек в классе, в сельских поселениях - 15 человек);
ж - поправочные коэффициенты, учитывающие удорожание в зависимости от
деления классов на группы по изучению отдельных предметов; от наличия групп
продленного дня; от наличия кружков; уровня обучения.
Поправочные коэффициенты учитывают разную стоимость услуги на уровень обучения (разная стоимость обучения по уровням связана с неодинаковым количеством часов в базисном учебном плане, наличием групп продленного дня, делением классов на группы при изучении отдельных предметов). При проведении подсчета стоимости услуг используются следующие коэффициенты:

Коэффициенты удорожания по уровням образования:


Уровни Часы по Коэффициенты
базису удорожания

1-й уровень (начальное общее образование) 25 1.00

2-й уровень (основное общее образование) 34 1.36 (34/25)

3-й уровень (среднее общее образование) 36 1.44 (36/25)


Коэффициенты удорожания от различных факторов


Уровни Удорожание в зависимости от различных факторов

от деления от наличия от наличия общее
классов на групп кружков К3 удорожание по
группы К1 продленного уровням
<*> дня К2 К1 х К2 х К3

1-й уровень 1.04 1.4 1.03 1.5
(начальное общее
образование)

2-й уровень 1.12 1 1.03 1.15
(основное общее
образование)

3-й уровень 1.22 1 1.03 1.26
(среднее общее
образование)


--------------------------------
<*> - деление классов на группы при изучении иностранного языка, на уроках физкультуры и др.
1-й уровень - 1.04 = (25 часов + 1 час) / 25 часов;
2-й уровень - 1.12 = (34 часа + 4 часа) / 34 часа;
3-й уровень- 1.22 = (36 часов + 8 часов) / 36 часов.

При расчете оплаты труда работников общеобразовательных организаций, расположенных в сельских поселениях, оклады (должностные оклады), ставки повышаются на 25 процентов по сравнению с окладами (должностными окладами), ставками работников, занимающихся этими видами деятельности в городских округах и городских поселениях.

4. Порядок
расчета норматива бюджетного финансирования на обеспечение
государственных гарантий реализации прав на получение
общедоступного и бесплатного общего образования в
гимназии (лицее)

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) Астраханской области в расчете на одного обучающегося исчисляется отдельно по каждому уровню обучения по следующей формуле:

R = ФОТ + Уч ,
р

где
ФОТ - расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату
труда работников, осуществляющих содержание зданий и сооружений,
обустройство прилегающей к ним территории, прочего обслуживающего
персонала, не связанного с предоставлением образовательной услуги (с учетом
отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на
обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний) на обеспечение
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и
бесплатного общего образования в общеобразовательной организации в расчете
на одного обучающегося на очередной финансовый год;
Уч - расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на
р
одного обучающегося на очередной финансовый год.

ФОТ = [((а / б х в) / е х 12 месяцев) х и + з + (з х л х и)] х ж х д х К ,
о
где
а - число часов по базисному учебному плану с учетом дополнительных
часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов;
б - количество педагогических часов на ставку;
в - средний должностной оклад педагогического работника по
общеобразовательным организациям Астраханской области;
д - коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное
медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний) на величину доплат и надбавок, в том числе и
денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя;
е - предельная наполняемость класса (в городских округах, городских
поселениях - 25 человек в классе, в сельских поселениях - 15 человек);
ж - поправочные коэффициенты, учитывающие удорожание в зависимости от
деления классов на группы по изучению отдельных предметов, наличия групп
продленного дня, наличия кружков, уровней обучения;
з - доля расходов на фонд оплаты труда (без учета отчислений по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное
медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний) административного и учебно-вспомогательного
персонала;
и - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда (без учета отчислений
по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на
обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний) на величину повышения за
работу в лицее, гимназии;
л - коэффициент, учитывающий долю фонда оплаты труда (без учета
отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на
обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний) административного персонала
для определения суммы повышения за работу в лицеях и гимназиях;
К - коэффициент отчисления по страховым взносам на обязательное
о
пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на
обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

з = [(а / б х в) / е х 12 месяцев] х %;

При расчете оплаты труда работников общеобразовательных организаций,
расположенных в сельских поселениях, оклады (должностные оклады), ставки
повышаются на 25 процентов по сравнению с окладами (должностными окладами),
ставками работников, занимающихся этими видами деятельности в городских
округах и городских поселениях.

5. Порядок
расчета норматива бюджетного финансирования на обеспечение
государственных гарантий реализации прав на получение
общедоступного и бесплатного общего образования в
общеобразовательных организациях с вечерней формой
обучения

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенции бюджету муниципального района (городского округа) Астраханской области в расчете на одного обучающегося исчисляется по следующей формуле:

R = ФОТ + Уч ,
р

где
ФОТ - расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату
труда работников, осуществляющих содержание зданий и сооружений,
обустройство прилегающей к ним территории, прочего обслуживающего
персонала, не связанного с предоставлением образовательной услуги (с учетом
отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на
обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний) на обеспечение
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного
и бесплатного общего образования в общеобразовательной организации
в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год;
Уч - расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на
р
одного обучающегося на очередной финансовый год.

ФОТ = (а / б х в х г х д х ж х К х 12 месяцев) / е,
о
где:
а - число часов по базисному учебному плану с учетом дополнительных
часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов;
б - количество педагогических часов на ставку;
в - средний должностной оклад педагогического работника по
общеобразовательным организациям Астраханской области;
г - коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное
медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний) педагогических работников по
общеобразовательным организациям Астраханской области на величину расходов
по фонду оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское
страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний) административного и учебно-вспомогательного персонала;
д - коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное
медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний) на величину доплат и надбавок, в том числе и
денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя;
К - коэффициент отчисления по страховым взносам на обязательное
о
пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на
обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
е - предельная наполняемость класса (в городских округах, городских
поселениях - 25 человек в классе, в сельских поселениях - 15 человек);
ж - поправочные коэффициенты, учитывающие удорожание в зависимости от
деления классов на группы по изучению отдельных предметов, уровни
обучения.
При расчете оплаты труда работников общеобразовательных организаций,
расположенных в сельских поселениях, оклады (должностные оклады), ставки
повышаются на 25 процентов по сравнению с окладами (должностными окладами),
ставками работников, занимающихся этими видами деятельности в городских
округах и городских поселениях.

6. Порядок
расчета норматива бюджетного финансирования на обеспечение
государственных гарантий реализации прав на получение
общедоступного и бесплатного общего образования
в общеобразовательной школе-интернате

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенции бюджету муниципального района (городского округа) Астраханской области в расчете на одного обучающегося исчисляется отдельно по каждому уровню обучения по следующей формуле:

R = ФОТ + Уч ,
р

где
ФОТ - расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату
труда работников, осуществляющих содержание зданий и сооружений,
обустройство прилегающей к ним территории, прочего обслуживающего
персонала, не связанного с предоставлением образовательной услуги (с учетом
отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на
обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний) на обеспечение
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и
бесплатного общего образования в общеобразовательной организации в расчете
на одного обучающегося на очередной финансовый год;
Уч - расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на
р
одного обучающегося на очередной финансовый год.

ФОТ = [((а / б х в /е) х 12 месяцев х ж) +

+ ((м / 25 х в / е) х 12 месяцев х ж)] х г х д х К ,
о

где:
а - число часов по базисному учебному плану с учетом дополнительных
часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов;
б - количество педагогических часов на ставку;
в - средний должностной оклад педагогического работника по
общеобразовательным организациям Астраханской области;
25 - недельная нагрузка на воспитателя;
г - коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное
медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний) педагогических работников по
общеобразовательным организациям Астраханской области на величину расходов
по фонду оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское
страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний) административного и учебно-вспомогательного персонала;
д - коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное
медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний) на величину доплат и надбавок, в том числе и
денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя;
К - коэффициент отчисления по страховым взносам на обязательное
о
пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на
обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
е - предельная наполняемость класса (в городских округах, городских
поселениях - 25 человек в классе, в сельских поселениях - 15 человек);
ж - поправочные коэффициенты, учитывающие удорожание в зависимости от
деления классов на группы по изучению отдельных предметов, уровни обучения,
за работу в школах-интернатах;
м - число часов воспитателя в неделю.
При расчете оплаты труда работников общеобразовательных организаций,
расположенных в сельских поселениях, оклады (должностные оклады), ставки
повышаются на 25 процентов по сравнению с окладами (должностными окладами),
ставками работников, занимающихся этими видами деятельности в городских
округах и городских поселениях.

7. Порядок
расчета норматива бюджетного финансирования на обеспечение
государственных гарантий реализации прав на получение
общедоступного и бесплатного общего образования на одного
учащегося, находящегося на индивидуальном обучении
по медицинским показаниям

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенции бюджету муниципального района (городского округа) Астраханской области в расчете на одного обучающегося исчисляется по следующей формуле:

R = ФОТ + Уч ,
р

где
ФОТ - расходы по фонду оплаты труда (с учетом отчислений по страховым
взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское
страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний) на обеспечение государственных гарантий реализации прав на
получение общедоступного и бесплатного общего образования в
общеобразовательной организации в расчете на одного обучающегося на
очередной финансовый год;
Уч - расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на
р
одного обучающегося на очередной финансовый год.

ФОТ = а / б х в х К х 12 месяцев х н,
о
где
а - число часов по базисному учебному плану;
б - количество педагогических часов на ставку;
в - средний должностной оклад педагогического работника по
общеобразовательным организациям Астраханской области;
К - коэффициент отчисления по страховым взносам на обязательное
о
пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на
обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
н - поправочные коэффициенты, учитывающие выплату надбавки за условия
труда, отклоняющиеся от нормальных.
При расчете оплаты труда работников общеобразовательных организаций,
расположенных в сельских поселениях, оклады (должностные оклады), ставки
повышаются на 25 процентов по сравнению с окладами (должностными окладами),
ставками работников, занимающихся этими видами деятельности в городских
округах и городских поселениях.

8. Порядок
расчета нормативов бюджетного финансирования на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного образования
в общеобразовательных организациях Астраханской области

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенций бюджету муниципального района (городского округа) Астраханской области на финансирование муниципальных общеобразовательных организаций в расчете на одного обучающегося в год рассчитывается по формуле:

R = ФОТ + Уч ,
р

где
ФОТ - расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату
труда работников, осуществляющих содержание зданий и сооружений,
обустройство прилегающей к ним территории, прочего обслуживающего
персонала, не связанного с предоставлением образовательной услуги (с учетом
отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на
обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний) на обеспечение
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и
бесплатного общего образования в общеобразовательной организации в расчете
на одного обучающегося на очередной финансовый год;
Уч - расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на
р
одного обучающегося на очередной финансовый год - расходы, связанные с
приобретением средств обучения, игр, игрушек.

ФОТ = (п х с / т) х ф / ч х г x д х К х 12 месяцев х н,
о
где
п - часы пребывания детей в группе в день;
с - дни работы в неделю;
т - недельная нагрузка на воспитателя (в обычных группах - 36 часов в
неделю, в группах для детей с отклонениями в развитии - 25 часов в неделю);
ф - средний должностной оклад воспитателя по Астраханской области;
ч - нормативная наполняемость в группе;
г - коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное
медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний) педагогических работников по
общеобразовательным организациям Астраханской области на величину расходов
по фонду оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское
страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний) административного и прочего персонала, связанного
непосредственно с оказанием образовательной услуги;
д - коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное
медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний) на величину доплат и надбавок, а также замену
отпускников, вредность и работу в ночное время;
К - коэффициент отчисления по страховым взносам на обязательное
о
пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на
обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
н - поправочные коэффициенты, учитывающие выплату надбавки за условия
труда, отклоняющиеся от нормальных.
При расчете оплаты труда работников общеобразовательных организаций,
расположенных в сельских поселениях, оклады (должностные оклады), ставки
повышаются на 25 процентов по сравнению с окладами (должностными окладами),
ставками работников, занимающихся этими видами деятельности в городских
округах и городских поселениях.

9. Порядок
расчета нормативов бюджетного финансирования
на обеспечение дополнительного образования детей
в общеобразовательных организациях Астраханской области

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенций бюджету муниципального района (городского округа) Астраханской области на финансирование обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Астраханской области в расчете на одного обучающегося в год рассчитывается по формуле:

R = ФОТ + Уч ,
р

где
ФОТ - расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату
труда работников, осуществляющих содержание зданий и сооружений,
обустройство прилегающей к ним территории, прочего обслуживающего
персонала, не связанного с предоставлением образовательной услуги (с учетом
отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на
обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний) на обеспечение
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и
бесплатного общего образования в общеобразовательной организации в расчете
на одного обучающегося на очередной финансовый год;
Уч - расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на
р
одного обучающегося на очередной финансовый год - расходы, связанные с
приобретением учебных пособий.

ФОТ = (у / б х р х г х д х К х 12 месяцев) / ч х н,
о

где
у - часы занятий по плану;
б - количество педагогических часов на ставку;
р - средний должностной оклад педагога дополнительного образования по
Астраханской области;
г - коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное
медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний) педагогических работников по
общеобразовательным организациям Астраханской области на величину расходов
по фонду оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское
страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний) административного и прочего персонала, связанного
непосредственно с оказанием образовательной услуги;
д - коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное
медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний) на величину доплат и надбавок;
н - поправочные коэффициенты, учитывающие условия, отклоняющиеся от
нормальных;
ч - нормативная наполняемость групп;
К - коэффициент отчисления по страховым взносам на обязательное
о
пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на
обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
При расчете оплаты труда работников общеобразовательных организаций, расположенных в сельских поселениях, оклады (должностные оклады), ставки повышаются на 25 процентов по сравнению с окладами (должностными окладами), ставками работников, занимающихся этими видами деятельности в городских округах и городских поселениях.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 13 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (статья 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
13) дополнить приложением 15.1 следующего содержания:

"Приложение 15.1
к Закону Астраханской области
"О межбюджетных отношениях
в Астраханской области"

МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ СУБВЕНЦИЙ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НА ПОЛУЧЕНИЕ
ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Астраханской области на финансирование расходов на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, приобретение средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее - субвенции).
Перечисление субвенций осуществляет министерство образования и науки Астраханской области в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью.

1. Порядок отбора муниципальных районов (городских округов)
Астраханской области, которым предоставляются субвенции

Субвенции предоставляются муниципальным районам (городским округам) Астраханской области, имеющим дошкольные образовательные организации, предоставляющие дошкольное образование.

2. Порядок расчета объема субвенции

Объем субвенции бюджету i-го муниципального района (городского округа) Астраханской области рассчитывается по следующей формуле:

S = R х Н,
i

где
S - объем субвенции для i-го муниципального района (городского округа)
i
Астраханской области;
R - нормативы расходов на обеспечение государственных гарантий
реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного
образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в
расчете на одного воспитанника (далее в настоящем приложении - норматив
бюджетного финансирования).
В состав норматива бюджетного финансирования не включаются расходы на
оплату труда работников, осуществляющих содержание зданий и сооружений,
обустройство прилегающей к ним территории, прочего обслуживающего
персонала, не связанного с предоставлением образовательной услуги, оплату
труда работников по организации предоставления общедоступного и бесплатного
дошкольного образования в части присмотра и ухода, на оплату коммунальных
услуг, содержание основных фондов (капитальный и текущий ремонт), расходы
социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря);
Н - численность детей (воспитанников).

3. Порядок
расчета нормативов бюджетного финансирования на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного образования в
дошкольных образовательных организациях Астраханской
области

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенций бюджету муниципального района (городского округа) Астраханской области на финансирование муниципальных дошкольных образовательных организаций в расчете на одного воспитанника в год рассчитывается по формуле:

R = ФОТ + Уч ,
р

где
ФОТ - расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату
труда работников, осуществляющих содержание зданий и сооружений,
обустройство прилегающей к ним территории, прочего обслуживающего
персонала, не связанного с предоставлением образовательной услуги (с учетом
отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на
обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное
страхование) на обеспечение государственных гарантий реализации прав на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в
муниципальных дошкольных образовательных организациях в расчете на одного
воспитанника на очередной финансовый год;
Уч - расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на
р
одного воспитанника на очередной финансовый год - расходы, связанные с
приобретением средств обучения, игр, игрушек.

ФОТ = (п х с / т) х ф / ч х г х д х К х 12 месяцев х н,
о

где
п - часы пребывания детей в группе в день;
с - дни работы в неделю;
т - недельная нагрузка на воспитателя (в обычных группах - 36 часов в
неделю, в группах для детей с отклонениями в развитии - 25 часов в неделю);
ф - средний должностной оклад воспитателя по Астраханской области;
ч - нормативная наполняемость в группе;
г - коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное
медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний) педагогических работников муниципальных
дошкольных образовательных организаций на величину расходов по фонду оплаты
труда (без учета отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное
страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное
социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний) административного и прочего
персонала, связанного непосредственно с оказанием образовательной услуги;
д - коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное
медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний) на величину доплат и надбавок, а также замену
отпускников, вредность и работу в ночное время;
К - коэффициент отчисления по страховым взносам на обязательное
о
пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на
обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
н - поправочные коэффициенты, учитывающие выплату надбавки за условия
труда, отклоняющиеся от нормальных.
При расчете оплаты труда работников дошкольных образовательных организаций, расположенных в сельских поселениях, оклады (должностные оклады), ставки повышаются на 25 процентов по сравнению с окладами (должностными окладами), ставками работников, занимающихся этими видами деятельности в городских округах и городских поселениях.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 14 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2014 года (статья 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
14) приложение 16 признать утратившим силу;
------------------------------------------------------------------
Положения пункта 15 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (статья 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
15) в приложении 16.1:
а) наименование изложить в следующей редакции:

"МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ НА ВЫПЛАТУ ДЕНЕЖНОГО ПООЩРЕНИЯ
ЛУЧШИМ УЧИТЕЛЯМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
РЕАЛИЗУЮЩИХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ НАЧАЛЬНОГО
ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ,
ЗА ВЫСОКОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ МАСТЕРСТВО И ЗНАЧИТЕЛЬНЫЙ ВКЛАД
В РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОБЕДИТЕЛЯМИ
КОНКУРСНОГО ОТБОРА";

б) абзац первый изложить в следующей редакции:
"Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Астраханской области на выплату денежного поощрения лучшим учителям муниципальных образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - денежное поощрение лучших учителей), за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие образования, являющимся победителями конкурсного отбора (далее - субвенции).";
в) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Порядок отбора муниципальных районов (городских округов)
Астраханской области, которым предоставляются субвенции

Субвенции предоставляются муниципальным районам (городским округам) Астраханской области, имеющим образовательные организации, реализующие общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.";
------------------------------------------------------------------
Положения пункта 16 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (статья 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
16) в приложении 17:
а) наименование изложить в следующей редакции:

"МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ СУБВЕНЦИЙ
НА ВЫПЛАТУ КОМПЕНСАЦИИ ЧАСТИ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ ЗА ПРИСМОТР
И УХОД ЗА ДЕТЬМИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ И ИНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ,
РЕАЛИЗУЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ";

б) абзац первый изложить в следующей редакции:
"Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Астраханской области на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях и иных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования (далее - образовательные организации).";
в) в части 2:
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"Р - средний размер родительской платы за присмотр и уход за
субi м
детьми в муниципальных образовательных организациях, сложившийся по i-му
муниципальному району (городскому округу) Астраханской области в месяц;";
в абзаце шестом слово "учреждения" заменить словом "организации";
в абзаце седьмом слово "учреждения" заменить словом "организации";
в абзаце восьмом слово "учреждения" заменить словом "организации";
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"Р - средний размер родительской платы за присмотр и уход за
субi н
детьми в образовательных организациях, устанавливаемый ежеквартально
Правительством Астраханской области;";
в абзаце тринадцатом слово "учреждений" заменить словом "организаций";
17) приложение 19 изложить в следующей редакции:

"Приложение 19
к Закону Астраханской области
"О межбюджетных отношениях
в Астраханской области"

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

1. Методика расчета дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности из районных фондов финансовой поддержки поселений (далее - Методика) включает следующие этапы:
1) расчет распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (подушевой дотации) в части расходов, образуемых за счет субвенции из бюджета Астраханской области;
2) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района;
3) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений.
2. Основные понятия и определения, используемые в Методике
Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.
Индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района.
Налоговый потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением, с учетом субсидий из бюджетов поселений в бюджет Астраханской области и расчетных подушевых дотаций за счет средств бюджета Астраханской области.
Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
3. Распределение подушевой дотации в части расходов, образуемых за счет субвенции из бюджета Астраханской области
Претендовать на подушевую дотацию в части расходов, образуемых за счет субвенции из бюджета Астраханской области, могут только те поселения, входящие в состав муниципальных районов, которые не уплачивают субсидии в бюджет Астраханской области, определенные в соответствии со статьей 12 настоящего Закона.
Часть районных фондов финансовой поддержки поселений, сформированная за счет субвенций из бюджета Астраханской области, распределяется между поселениями на равной подушевой основе.
Размер подушевой дотации (Дот (ПП) определяется в соответствии с методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону и утверждается законом о бюджете Астраханской области.
Общий объем подушевой дотации, получаемой поселениями, определяется по формуле:

Дот(ПП) = Дот(ПП) х Численность населения ,
i i

где
Дот(ПП) - расчетный размер подушевой дотации i-му поселению,
i
передаваемый из районного фонда финансовой поддержки поселений в части
расходов, сформированных за счет субвенций из бюджета Астраханской области,
за исключением поселений, перечисляющих субсидии в бюджет Астраханской
области согласно части 1 статьи 12 настоящего Закона;
Дот(ПП) - размер подушевой дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений за счет средств бюджета Астраханской области,
определяемой согласно приложению 1 к настоящему Закону;
Численность населения - численность постоянного населения i-го
i
поселения, входящего в состав данного муниципального района, за исключением
поселений, перечисляющих субсидии в бюджет Астраханской области согласно
части 1 статьи 12 настоящего Закона.

4. Расчет бюджетной обеспеченности поселения
Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

БО = ИНП / ИБР ,
i i i

где
БО - бюджетная обеспеченность i-го поселения;
i
ИНП - индекс доходного потенциала i-го поселения;
i
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
i

5. Расчет индекса доходного потенциала поселения
Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИДП = ((НП - СП ) / Н ) / (НП - СП / Н),
i i i i

где
ИДП - индекс доходного потенциала i-го поселения;
i
НП - налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав данного
i
муниципального района;
СП - размер субсидии из бюджета i-го поселения в бюджет Астраханской
i
области, утвержденный законом о бюджете Астраханской области, рассчитанный
в соответствии с методикой расчета субсидий из бюджетов муниципальных
районов (городских округов) и поселений в бюджет Астраханской области,
согласно приложению 20 к настоящему Закону;
СП - общий размер субсидий из бюджетов поселений, уплачиваемых в бюджет
Астраханской области в соответствии с методикой расчета субсидий из
бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений в бюджет
Астраханской области, согласно приложению 20 к настоящему Закону;
Н - численность постоянного населения i-го поселения, входящего в
i
состав данного муниципального района;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав
данного муниципального района;
Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

5.1. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет Астраханской области и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и при расчете бюджетной обеспеченности поселений.
5.2. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1:

Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для
оценки налогового потенциала поселений, входящих в состав
муниципального района


Наименование налога Показатель, характеризующий базу
налогообложения

Налог на доходы физических лиц Фонд оплаты труда в целом по
экономике

Налог на имущество физических лиц Стоимость имущества физических лиц,
облагаемого налогом на имущество

Единый сельскохозяйственный налог Объем продукции сельского хозяйства

Земельный налог Площади земель с учетом их
кадастровой стоимости

Акцизы на автомобильный и прямогонный Протяженность автомобильных дорог
бензин, дизельное топливо, моторные местного значения, находящихся в
масла для дизельных и (или) собственности соответствующих
карбюраторных (инжекторных) муниципальных образований
двигателей, производимые на (норматив, рассчитанный исходя из
территории Российской Федерации данного показателя)


В качестве показателей, характеризующих базу налогообложения, используются данные регистрирующих, контролирующих органов и (или) органов статистики.
В случае отсутствия данных в регистрирующих, контролирующих органах и (или) органах статистики расчет налогового потенциала поселений (городских округов в части исполнения полномочий поселений) производится:
по земельному налогу - по прогнозу поступлений по земельному налогу на очередной финансовый год;
по налогу на имущество физических лиц - по прогнозу поступлений налога на имущество физических лиц на очередной финансовый год;
по единому сельскохозяйственному налогу - по прогнозу поступлений по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год.
5.3. Налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по формуле:

ндфл ндфл ндфл
НП = ПД x Норм x (ФОТ / ФОТ ),
ji j j ji j

где
ндфл
НП - налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го
ji
муниципального района, по налогу на доходы физических лиц;
ндфл
ПД - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц со всех
j
поселений в консолидированный бюджет j-го муниципального района;
ндфл
Норм - норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц в
j
бюджеты поселений;
ФОТ - фонд оплаты труда по территории i-го поселения, входящего в
ji
состав j-го муниципального района,
ФОТ - суммарный фонд оплаты труда по территории всех поселений,
j
входящих в состав j-го муниципального района.
5.4. Налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по налогу на имущество физических лиц рассчитывается по формуле:

нифл нифл нифл
НП = ПД x Норм x (СИ / СИ ),
ji j j ji j

где
нифл
НП - налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го
ji
муниципального района, по налогу на имущество физических лиц;
нифл
ПД - прогноз поступлений по налогу на имущество физических лиц со
j
всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района;
нифл
Норм - норматив отчислений по налогу на имущество физических лиц в
j
бюджеты поселений;
СИ - стоимость имущества, облагаемого налогом на имущество в i-м
ji
поселении, входящем в состав j-го муниципального района;
СИ - суммарная стоимость имущества, облагаемого налогом на имущество
j
всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района.
5.5. Налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле:

есхн есхн есхн
НП = ПД x Норм x (ПСХ / ПСХ ),
ji j j ji j

где
есхн
НП - налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го
ji
муниципального района, по единому сельскохозяйственному налогу;
есхн
ПД - прогноз поступлений по единому сельскохозяйственному налогу со
j
всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района;
есхн
Норм - норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу
j
в бюджеты поселений;
ПСХ - объем продукции сельского хозяйства в i-м поселении, входящем в
ji
состав j-го муниципального района, в последнем отчетном году;
ПСХ - суммарный объем продукции сельского хозяйства всех поселений,
j
входящих в состав j-го муниципального района.
5.6. Налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по земельному налогу рассчитывается по формуле:

земля земля земля
НП = ПД x Норм x (ПЗ / ПЗ ),
ji j j ji j

где
земля
НП - налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го
ji
муниципального района, по земельному налогу;
земля
ПД - прогноз поступлений по земельному налогу со всех поселений,
j
входящих в состав j-го муниципального района;
земля
Норм - норматив отчислений по земельному налогу в бюджеты
j
поселений;
ПЗ - площадь земель с учетом кадастровой стоимости в i-м
ji
поселении, входящем в состав j-го муниципального района;
ПЗ - площадь земель с учетом кадастровой стоимости всех поселений,
j
входящих в состав j-го муниципального района.
5.7. Налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, рассчитывается по формуле:

акц акц акц
НП = ПД x Норм ,
ji j j

где
акц
НП - налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го
ji
муниципального района, по акцизам, на автомобильный и прямогонный бензин,
дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных
(инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;
акц
ПД - прогноз поступлений по акцизам, на автомобильный и прямогонный
j
бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или)
карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории
Российской Федерации, в консолидированный бюджет субъекта;
акц
Норм - дифференцированный норматив отчислений по акцизам, на
j
автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для
дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на
территории Российской Федерации в бюджеты поселений.
5.8. Налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района, определяется путем суммирования налогового потенциала данного поселения по всем налогам, входящим в репрезентативную систему:

ндфл нифл есхн земля акц
НП = НП + НП + НП + НП + НП ,
ji ji ji ji ji ji

где
НП - налоговый потенциал i-го поселения j-го муниципального района
ji
(городского округа);
ндфл
НП - налоговый потенциал i-го поселения j-го муниципального района
ji
(городского округа) по налогу на доходы физических лиц;
нифл
НП - налоговый потенциал i-го поселения j-го муниципального
ji
района (городского округа) по налогу на имущество физических лиц;
есхн
НП - налоговый потенциал i-го поселения j-го муниципального района
ji
(городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;
земля
НП - налоговый потенциал i-го поселения j-го муниципального
ji
района (городского округа) по земельному налогу.
акц
НП - налоговый потенциал i-го поселения j-го муниципального района
ji
(городского округа) по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин,
дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных
(инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.
Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для
расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной
обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.
6. Расчет индекса бюджетных расходов поселений Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений. Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице 2.
6.1. Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле:

ИБР = SUM b x ИБР ,
i k k ik

где
ИБР - индекс бюджетных расходов поселений;
i
b - доля k-го вида расходных обязательств, входящего в состав
k
репрезентативной системы расходов бюджетов поселений, согласно таблице 2;
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения по k-му виду
ik
расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
6.2. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

1 n
ИБР = (П x К x ... x К / Н ) /
ik ik ik ik i

1 n
/ SUM (П x К x ... x К / Н ),
i ik ik ik i

где
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения по k-му виду
ik
расходных обязательств;
П - численность потребителей бюджетных услуг i-го поселения
ik
по k-му виду расходных обязательств, входящему в состав
репрезентативной системы расходных обязательств, согласно таблице 2;
1 n
К , К - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
ik ik
бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по k-му виду расходов
репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на
одного жителя в i-м поселении;
Н - численность постоянного населения i-го поселения,
i
входящего в состав данного муниципального района.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность
потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных
обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется
на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные
объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же
объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
6.3. В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
1) коэффициент масштаба:

М
К = (0.6 х Н + 0.4 х Н ) / Н ,
i i ср i

где
М
К - коэффициент масштаба в i-м поселении;
i
Н - численность постоянного населения i-го поселения;
i
Н - средняя численность постоянного населения поселений, входящих в
ср
состав территории данного муниципального района;
2) коэффициент дисперсности расселения:

Д
К = 1 + УВ ,
i i

где
Д
К - коэффициент дисперсности расселения в i-м поселении;
i
УВ - удельный вес постоянного населения, проживающего в
i
населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;
3) коэффициент уровня урбанизации:

У
К = 1 + УВГ ,
i i

где
У
К - коэффициент уровня урбанизации в i-м поселении;
i
УВГ - удельный вес городского населения i-го поселения;
i
4) коэффициент потребности в паромных переправах:

П
К = (Пар / Н ) / (Пар / Н),
i i i

где
П
К - коэффициент потребности в паромных переправах в i-м поселении;
i
Пар - оценка потребности в паромных переправах (штук) в i-м поселении,
i
входящем в состав территории данного муниципального района;
Н - численность постоянного населения в i-м поселении;
i
Пар - оценка потребности в паромных переправах (штук) всех поселений,
входящих в состав территории данного муниципального района;
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав
территории данного муниципального района.

Таблица 2. Вопросы местного значения, определяющие
структуру репрезентативной системы расходных обязательств
бюджетов поселений и показатели для расчета
их индекса бюджетных расходов


Вопросы местного значения Показатель, Применяемый
характеризующий коэффициент
потребителей удорожания
бюджетных услуг

Формирование, утверждение, Численность М
исполнение бюджета поселения и постоянного К - коэффициент
контроль за исполнением данного населения масштаба
бюджета поселений

Организация в границах поселения Численность Д
электро-, тепло-, газо- и постоянного К - коэффициент
водоснабжения населения, населения дисперсности
водоотведения, снабжения населения поселений расселения;
топливом в пределах полномочий, У
установленных законодательством К - коэффициент
Российской Федерации уровня урбанизации

Организация сбора и вывоза бытовых Численность Д
отходов и мусора постоянного К - коэффициент
населения дисперсности
поселений расселения;
У
К - коэффициент
уровня урбанизации

Утверждение правил благоустройства Численность Д
территории поселения, постоянного К - коэффициент
устанавливающих в том числе населения дисперсности
требования по содержанию зданий поселений расселения;
(включая жилые дома), сооружений и У
земельных участков, на которых они К - коэффициент
расположены, к внешнему виду уровня урбанизации
фасадов и ограждений
соответствующих зданий и
сооружений, перечень работ по
благоустройству и периодичность их
выполнения; установление порядка
участия собственников зданий
(помещений в них) и сооружений в
благоустройстве прилегающих
территорий; организация
благоустройства территории
поселения (включая освещение улиц,
озеленение территории, установку
указателей с наименованиями улиц и
номерами домов, размещение и
содержание малых архитектурных
форм), а также использования,
охраны, защиты, воспроизводства
городских лесов, лесов особо
охраняемых природных территорий,
расположенных в границах
населенных пунктов поселения

Обеспечение проживающих в Численность М
поселении и нуждающихся в жилых населения с К - коэффициент
помещениях малоимущих граждан доходами ниже масштаба
жилыми помещениями, организация прожиточного
строительства и содержания минимума
муниципального жилищного фонда,
создание условий для жилищного
строительства, осуществление
муниципального жилищного контроля,
а также иных полномочий органов
местного самоуправления в
соответствии с жилищным
законодательством

Обеспечение первичных мер пожарной Численность М
безопасности в границах населенных постоянного К - коэффициент
пунктов поселения населения масштаба
поселений

Организация библиотечного Численность Д
обслуживания населения, постоянного К - коэффициент
комплектование и обеспечение населения дисперсности
сохранности библиотечных фондов поселений расселения;
библиотек поселения М
К - коэффициент
масштаба

Сохранение, использование и Численность М
популяризация объектов культурного постоянного К - коэффициент
наследия (памятников истории и населения масштаба
культуры), находящихся в поселений
собственности поселения, охрана
объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры)
местного (муниципального)
значения, расположенных на
территории поселения

Дорожная деятельность в отношении Количество КП - коэффициент
автомобильных дорог местного паромных переправ i
значения в границах населенных потребности в
пунктов поселения и обеспечение паромных переправах
безопасности дорожного движения на
них, включая создание и
обеспечение функционирования
парковок (парковочных мест),
осуществление муниципального
контроля за сохранностью
автомобильных дорог местного
значения в границах населенных
пунктов поселения, а также
осуществление иных полномочий в
области использования
автомобильных дорог и
осуществления дорожной
деятельности в соответствии с
законодательством Российской
Федерации


Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.
7. Расчет дотации на частичное выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
7.1. Расчет размера дотаций на частичное выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле:

Дот(Р) = РФФПП x Т / Т,
i i

где
Дот(Р) - размер дотации i-му поселению из районного фонда финансовой
i
поддержки поселений;
РФФПП - общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений в
данном муниципальном районе;
Т - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
i
обеспеченности i-го поселения до уровня, соответствующего среднему уровню
подушевых расчетных расходных обязательств поселений в планируемом году;
Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района,
до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных
обязательств поселений в планируемом году.
7.2. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных обязательств поселений в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:

пос пос
Т = (ПРО - ПРД ) x ИБР x Н ,
i i i

где
Т - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
i
обеспеченности i-го поселения до уровня, соответствующего среднему уровню
подушевых расчетных расходных обязательств поселений в планируемом году;
пос
ПРО - средние подушевые расчетные расходные обязательства поселений
в планируемом году;
пос
ПРД - подушевые расчетные доходы i-го поселения после уплаты
субсидии в бюджет Астраханской области в соответствии с частью 1 статьи 12
настоящего Закона и после получения дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений Дот(ПП) ;
i
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
i
Н - численность постоянного населения i-го поселения.
i

7.3. Подушевые расчетные доходы i-го поселения после уплаты субсидии в
бюджет Астраханской области в соответствии с частью 1 статьи 12 настоящего
Закона и после получения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений Дот(ПП ), рассчитываются по формуле:
i
(НП - СП )
Пос i i
ПРД = ,
i Н x ИБР
i i

где
Пос
ПРД - подушевые расчетные доходы i-го поселения после уплаты
i
субсидии в бюджет Астраханской области в соответствии с частью 1 статьи 12
настоящего Закона и после получения дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений Дот(ПП) ;
i
НП - налоговый потенциал i-го поселения;
i
СП - размер субсидии из бюджета i-го поселения в бюджет Астраханской
i
области, рассчитанный в соответствии с методикой расчета субсидий из
бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений согласно
приложению 20 к настоящему Закону.
7.4. Суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности всех поселений до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, рассчитывается по формуле:

Т = SUM Т ,
i i
где
Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района,
до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных
обязательств поселений в планируемом году;
Т - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
i
обеспеченности i-го поселения до уровня, соответствующего среднему уровню
подушевых расчетных расходных обязательств муниципальных районов в
планируемом году.";
18) в приложении 20:
а) слова "законом Астраханской области об областном бюджете" заменить словами "законом о бюджете Астраханской области";
б) абзац двадцатый части 2 признать утратившим силу.

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением подпункта "б" пункта 1, подпункта "а" пункта 2, абзацев третьего и четвертого подпункта "б" пункта 2, абзацев пятого, шестого подпункта "б" пункта 4, пунктов 8, 9, 12, 13, 14 статьи 1 настоящего Закона.
2. Подпункт "б" пункта 1, подпункт "а" пункта 2, абзацы третий и четвертый подпункта "б" пункта 2, абзацы пятый, шестой подпункта "б" пункта 4, пункты 8, 9, 12, 13, 14 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2014 года.
3. Положения подпункта "б" пункта 3, абзацев седьмого, восьмого подпункта "б" пункта 4, пунктов 10, 15, 16 статьи 1 настоящего Закона применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
г. Астрахань
20 ноября 2013 г.
Рег. № 64/2013-ОЗ


------------------------------------------------------------------