Постановление Правительства Астраханской области от 27.02.2013 N 54-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 05.03.2005 N 11-П"

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2013 г. № 54-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 05.03.2005 № 11-П

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Правительство Астраханской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Астраханской области от 05.03.2005 № 11-П "О министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области" изменения, изложив разделы 2, 3 Положения о министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, утвержденного постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
- Постановление Правительства Астраханской области от 12.11.2008 № 585-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 05.03.2005 № 11-П";
- Постановление Правительства Астраханской области от 25.12.2009 № 671-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 05.03.2005 № 11-П";
- подпункты 1.5, 1.6 пункта 1 Постановления Правительства Астраханской области от 09.02.2012 № 39-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 05.03.2005 № 11-П".
3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ





Приложение
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 27 февраля 2013 г. № 54-П

ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ДОРОЖНОГО
ХОЗЯЙСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

2. Полномочия

2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:
2.1.1. Вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов и других документов Правительства Астраханской области, по которым требуются решения Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов и других документов, по которым требуются решения Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства.
2.1.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности министерства и подведомственной министерству службы, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.
2.1.3. Устанавливает индексы удорожания строительно-монтажных работ по видам строительства, расчетную стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений, расчетный фонд оплаты труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций на территории Астраханской области.
2.1.4. Устанавливает территориальные и отраслевые сметные нормативы, предназначенные для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и ремонта объектов на территории Астраханской области.
2.1.5. Утверждает титульные списки строек, финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области и внебюджетных источников, а также титульные списки строек, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
2.1.6. Утверждает разработанную и прошедшую в установленном порядке государственную экспертизу проектную документацию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области, по которым государственным заказчиком выступает министерство.
2.1.7. Координирует мероприятия по приемке в эксплуатацию законченных строительством и реконструкцией объектов капитального строительства регионального значения, по которым государственным заказчиком выступает министерство или подведомственные ему государственные учреждения.
2.1.8. Координирует в установленном законодательством порядке осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
2.1.9. Организует обеспечение пропуска транспортных средств через водотоки в местах пересечения их автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения посредством паромных переправ и/или наплавных мостов.
2.1.10. Организует и осуществляет разработку или проверку на соответствие техническим требованиям сметной документации на ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и проектно-сметной (сметной) документации, представляемой органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в целях получения субсидии в соответствии с порядком формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Астраханской области.
2.1.11. Устанавливает технические категории автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области.
2.1.12. Вводит временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в установленном Правительством Астраханской области порядке.
2.1.13. Устанавливает порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.
2.1.14. Принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования.
2.1.15. Определяет методику расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.
2.1.16. Устанавливает размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.
2.1.17. Организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
2.1.18. Осуществляет мониторинг состояния безопасности дорожного движения по протяженности, технического состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и объектов дорожного сервиса на данных автомобильных дорогах.
2.1.19. Организует обеспечение введения периодов временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
2.1.20. Осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
2.1.21. Осуществляет в установленном порядке контроль за согласованием и выдачей технических условий строительства, реконструкции в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, а также установки рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.
2.1.22. Осуществляет в установленном законодательством порядке функции:
- государственного заказчика федеральных и целевых программ Астраханской области и проектов в установленной сфере деятельности;
- государственного и технического заказчика по проведению инженерных изысканий, проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области;
- государственного заказчика по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области.
2.1.23. Осуществляет в установленном порядке контроль за организацией и проведением государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.
2.1.24. Осуществляет подготовку документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) на основании схемы территориального планирования Астраханской области, если схемой предусмотрено размещение линейных объектов регионального значения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
2.1.25. Определяет задания на разработку документов территориального планирования, определяющих содержание и масштаб карт (схем), входящих в схему территориального планирования Астраханской области, а также дополнительных схем и отдельных фрагментов, обосновывающих проектные решения.
2.1.26. Обеспечивает подготовку, согласование и утверждение схемы территориального планирования Астраханской области, а также подготовку заключений по согласованию проектов схем территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, граничащих с Астраханской областью, и муниципальных образований Астраханской области.
2.1.27. Обеспечивает разработку, согласование и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования в установленном порядке.
2.1.28. Обеспечивает подготовку документации по планировке территории, в том числе разработку проектов планировки территории, проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства регионального значения, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов регионального значения.
2.1.29. Подготавливает градостроительные планы земельных участков в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.1.30. Выдает разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов):
- объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков;
- автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог;
- объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения;
- инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения;
- объектов, являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.
2.1.31. Осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области законодательства о градостроительной деятельности.
2.1.32. Выдает специальные разрешения на перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Астраханской области и указанный маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.
2.1.33. Принимает в установленном порядке решение об улучшении жилищных условий граждан, категории которых установлены законодательством Астраханской области, путем предоставления жилых помещений в жилищном фонде Астраханской области либо социальных выплат для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств бюджета Астраханской области, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан и домов системы социального обслуживания населения.
2.1.34. Оказывает меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, имеющих правом на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.1.35. Осуществляет в пределах своей компетенции ведение учета государственных гражданских служащих Астраханской области министерства, нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат, и представляет на рассмотрение комиссии в установленном порядке список получателей социальной выплаты на очередной финансовой год.
2.1.36. Предоставляет гражданам, указанным в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", подпункте "в" пункта 18 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, социальные выплаты за счет средств федерального бюджета в установленном порядке.
2.1.37. Участвует в развитии системы жилищного кредитования строительства, а также ипотечного жилищного кредитования.
2.1.38. В установленном порядке осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию предоставленных ему полномочий.
2.1.39. Проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона и без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области, в том числе для обеспечения нужд министерства.
2.1.40. Осуществляет от имени Астраханской области функции учредителя подведомственных государственных учреждений и предприятий Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
2.1.41. Участвует совместно с заинтересованными организациями в создании и развитии единой информационной системы в сфере деятельности министерства на территории области, проведении анализа ее состояния, организует распространение данных о конъюнктуре рынка.
2.1.42. Организует переподготовку и повышение квалификации работников министерства.
2.1.43. Участвует в подготовке управленческих кадров для организаций Астраханской области по направлениям деятельности министерства.
2.1.44. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.
2.1.45. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
2.1.46. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке находящихся в его ведении служб.
2.1.47. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.
2.1.48. В области гражданской обороны, защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах своей компетенции:
- участвует в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;
- вносит предложения по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
- участвует в установленном порядке в организации и осуществлении на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- оказывает содействие в планировании и решении вопросов по устойчивому функционированию организаций в военное время и при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.
2.1.49. Участвует непосредственно или через уполномоченные министерством организации в расследовании причин дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах, а также причин аварий и разрушений на объектах строительства, жилищно-коммунального хозяйства.
2.1.50. Принимает решение об использовании автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.1.51. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.1.52. Осуществляет координацию деятельности организаций всех форм собственности в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, дорожного хозяйства и жилищной политики по вопросам представления работников и иных лиц к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Астраханской области и ведомственными наградами.
2.1.53. Учреждает в установленном порядке ведомственные награды в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, дорожного хозяйства и жилищной политики и награждает ими работников и иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.
2.1.54. В области социального партнерства:
- проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства;
- способствует формированию региональных отраслевых соглашений и функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии.
2.1.55. Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции.
2.1.56. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области или Правительства Астраханской области.
2.2. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности:
- заключает в установленном порядке соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, ассоциациями, союзами и другими общественными объединениями по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства;
- дает юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
- запрашивает и получает в установленном законодательством порядке от исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
- осуществляет мероприятия по разработке и изданию специальной литературы, печатной продукции (методические рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию министерства, информационные листки, открытки, памятки, буклеты, атласы);
- проводит конференции, семинары, совещания и встречи по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
- привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
- создает координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3. Организация деятельности

3.1. Министерство возглавляет министр строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее - министр), по должности являющийся заместителем председателя Правительства Астраханской области, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Астраханской области по предложению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области.
3.2. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
3.3. Структурными подразделениями министерства являются управления, самостоятельные отделы и секторы.
3.4. Министр:
- руководит деятельностью министерства;
- утверждает положения о структурных подразделениях министерства, распределяет обязанности между заместителями;
- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;
- решает в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими Астраханской области государственной гражданской службы в министерстве;
- утверждает смету расходов на содержание министерства в пределах ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год;
- утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах утвержденных постановлением Правительства Астраханской области предельной численности работников министерства и фонда оплаты труда на их содержание;
- утверждает должностные регламенты работников министерства;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Астраханской области по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства, а также подписывает постановления и распоряжения министерства;
- действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные. Предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды;
- совершает сделки и иные юридические действия, выдает доверенности в соответствии с законодательством;
- распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой доходов и расходов министерства, а также имуществом, закрепленным за министерством. Имеет право подписи на банковских и финансовых документах, определяет в установленном порядке условия премирования и материального стимулирования работников министерства;
- вносит Губернатору Астраханской области согласованное с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области представление о назначении руководителя подведомственной службы;
- согласовывает назначение первых заместителей и заместителей руководителя подведомственной министерству службы;
- представляет в установленном порядке работников министерства и находящихся в ведении министерства службы, учреждений и предприятий, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации, почетными грамотами, благодарственными письмами и знаками отличия отраслевых министерств Российской Федерации, Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также награждает почетными грамотами, благодарственными письмами, дипломами и ценными подарками министерства;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.5. На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в отсутствие последнего - один из заместителей министра.


------------------------------------------------------------------