Постановление Правительства Астраханской области от 09.09.2013 N 349-П "О государственной программе "Информатизация Астраханской области на 2014 - 2018 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2013 г. № 349-П
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ "ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области
от 18.12.2013 № 526-П, от 21.05.2014 № 194-П,
от 10.06.2014 № 218-П, от 06.10.2014 № 423-П,
от 22.10.2014 № 470-П)
В соответствии с концепцией государственной программы "Информатизация Астраханской области на 2014 - 2018 годы", утвержденной Распоряжением Правительства Астраханской области от 27.06.2013 № 290-Пр, а также в целях улучшения качества жизни населения путем повышения эффективности и информационной открытости государственного управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий Правительство Астраханской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 21.05.2014 № 194-П)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Информатизация Астраханской области на 2014 - 2018 годы".
2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
Утверждена
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 9 сентября 2013 г. № 349-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области
от 18.12.2013 № 526-П, от 21.05.2014 № 194-П,
от 10.06.2014 № 218-П, от 06.10.2014 № 423-П)
1. Паспорт
государственной программы "Информатизация
Астраханской области на 2014 - 2018 годы"
Наименование Программы - государственная программа "Информатизация
Астраханской области на 2014 - 2018 годы"
(далее - Программа)
Основания для разработки - Распоряжение Правительства Астраханской
Программы области от 27.06.2013 № 290-Пр "О концепции
государственной программы "Информатизация
Астраханской области на 2014 - 2018 годы"
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 21.05.2014
№ 194-П)
Государственный заказчик - министерство экономического развития
Программы Астраханской области
Основной разработчик - министерство экономического развития
Программы Астраханской области
Исполнители основных - министерство экономического развития
мероприятий Программы Астраханской области;
- министерство образования и науки
Астраханской области;
- министерство здравоохранения Астраханской
области;
- министерство культуры Астраханской
области;
- министерство социального развития и труда
Астраханской области;
- министерство жилищно-коммунального
хозяйства Астраханской области;
- служба по тарифам Астраханской области;
- служба записи актов гражданского состояния
Астраханской области;
- агентство по делам архивов Астраханской
области;
- агентство по занятости населения
Астраханской области;
- агентство по делам молодежи Астраханской
области;
- управление делами Губернатора Астраханской
области (агентство Астраханской области);
- администрация Губернатора Астраханской
области;
- служба безопасности и информационной
защиты Астраханской области
Цель Программы - улучшение качества жизни населения путем
повышения эффективности и информационной
открытости государственного управления на
основе использования информационно-
коммуникационных технологий (далее - ИКТ)
- развитие механизмов обеспечения
Задачи Программы интерактивного открытого диалога между
исполнительными органами государственной
власти Астраханской области (далее - ИОГВ
АО), органами местного самоуправления
муниципальных образований Астраханской
области (далее - ОМСУ АО), гражданами,
бизнесом;
- создание информационной среды для
предоставления качественных государственных
и муниципальных услуг, услуг государственных
и муниципальных учреждений; создание
электронных сервисов для населения и
бизнеса;
- повышение эффективности системы
государственного управления на основе
внедрения ИКТ;
- развитие информационно-коммуникационной
инфраструктуры ИОГВ АО и систем
информационной безопасности;
- повышение уровня информатизации в отраслях
социального развития Астраханской области
Срок реализации Программы 2014 - 2018 годы
Объемы и источники - общий объем финансирования программных
финансирования Программы мероприятий на 2014 - 2018 годы - 696700
тыс. руб., в том числе за счет средств
бюджета Астраханской области (без учета
субсидии, полученной из федерального
бюджета) - 503959 тыс. руб.:
2014 год - 101700 тыс. руб.;
2015 год - 54100 тыс. руб.;
2016 год - 52000 тыс. руб.;
2017 год - 150273.3 тыс. руб.;
2018 год - 145885.7 тыс. руб.;
за счет средств бюджета Астраханской области
(за счет субсидии, полученной из
федерального бюджета) - 192741 тыс. руб.:
2014 год - 49390 тыс. руб.;
2015 год - 35590 тыс. руб.;
2016 год - 35777 тыс. руб.;
2017 год - 35925 тыс. руб.;
2018 год - 36059 тыс. руб.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 06.10.2014
№ 423-П)
Ожидаемые конечные Практическими результатами реализации
результаты реализации программных мероприятий должны стать:
Программы - увеличение уровня удовлетворенности
граждан Российской Федерации качеством
предоставления государственных и
муниципальных услуг на территории
Астраханской области с 71 до 90%;
- увеличение количества наборов открытых
данных, предоставляемых ИОГВ АО в
машиночитаемом виде, пригодном для
повторного использования и загрузки в
собственные базы пользователей открытых
данных, с 10 до 125;
- увеличение доли услуг, оказанных ИОГВ АО в
электронном виде или посредством
многофункциональных центров (далее - МФЦ), с
20 до 70%;
- увеличение доли граждан, использующих
механизм получения государственных и
муниципальных услуг в электронной форме, от
общей численности с 30 до 70%;
- увеличение доли ИОГВ АО, подключенных к
информационным системам поддержки
государственного управления, с 50 до 100%;
- увеличение доли автоматизированных рабочих
мест (далее - АРМ) в ИОГВ АО, использующих
типовые элементы инфраструктуры электронного
правительства, с 30 до 80%;
- увеличение доли оцифрованных социальных
паспортов с 80 до 100%
Система организации - мониторинг реализации Программы и контроль
контроля за исполнением эффективности использования бюджетных
Программы ассигнований осуществляются путем проведения
ежеквартального и ежегодного анализа
результатов реализации мероприятий на
основании отчетов, представляемых
государственным заказчиком и исполнителями
основных мероприятий Программы
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 21.05.2014
№ 194-П)
2. Общие положения
Программа разработана на основании Распоряжения Правительства Астраханской области от 27.06.2013 № 290-Пр "О концепции государственной программы "Информатизация Астраханской области на 2014 - 2018 годы".
Объект Программы - внедрение ИКТ с целью повышения эффективности и информационной открытости государственного управления, улучшения качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг.
Предмет регулирования - деятельность ИОГВ АО в сфере информатизации.
Направление действия Программы - совершенствование механизмов формирования в Астраханской области электронного правительства, взаимодействия ИОГВ АО, ОМСУ АО по вопросам использования ИКТ.
Правовую основу Программы составляют:
- Федеральные законы:
от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Указы Президента Российской Федерации:
от 17.03.2008 № 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена";
от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212;
- план перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 1555-р;
- сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р;
- концепция защиты информации в Южном федеральном округе, утвержденная 21.12.2007 на заседании совета по информационной безопасности и информатизации при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе;
- государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313;
- Распоряжение Правительства Астраханской области от 27.06.2013 № 290-Пр "О концепции государственной программы "Информатизация Астраханской области на 2014 - 2018 годы".
В Программе сформулированы основные приоритеты и направления деятельности ИОГВ АО в сфере информатизации с целью повышения эффективности и информационной открытости государственного управления, улучшения качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг с учетом Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года и Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы.
3. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом
Развитие ИКТ является важным фактором модернизации общества, влияя не только на экономические показатели, но и на образ жизни людей, что характеризует значимость развития ИКТ для экономики и жизни населения.
Электронное правительство является необходимой составляющей информационного общества, обеспечивающей взаимодействие органов государственной и муниципальной власти и населения. С появлением новых технологий электронное правительство переходит на качественно иной уровень. В настоящее время электронное правительство является общепризнанной концепцией корпоративной информационной системы, реализующей современные методы взаимодействия общественных институтов и власти.
С целью формирования электронного правительства и развития информационного общества на территории Астраханской области Постановлением Правительства Астраханской области от 16.09.2010 № 404-П была утверждена комплексная целевая программа "Информатизация Астраханской области на 2011 - 2013 годы".
Исполнение программы позволило заложить платформу реализации проектов электронного правительства, расширить степень проникновения ИКТ в такие сферы деятельности, как образование, здравоохранение, культура, социальная защита населения.
Реализация проекта по информатизации системы общего образования обеспечила внедрение в образовательный процесс учреждений Астраханской области принципиально новых для региона ИКТ обучения.
Все общеобразовательные учреждения Астраханской области имеют высокоскоростной доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), установленное Wi-Fi оборудование, что обеспечивает функционирование единой образовательной локальной сети Астраханской области. Во всех общеобразовательных учреждениях области реализуется интернет-проект "Дневник.ру". В сети проекта зарегистрировано 51893 родителя, 85455 учеников, 9329 учителей.
Создание в муниципальных образованиях Астраханской области базовых школ дистанционного образования позволяет проводить в режиме реального времени видеоконференции, предоставлять образовательные услуги детям-инвалидам дистанционно.
Внедрение системы электронной очереди в дошкольные образовательные учреждения города Астрахани позволило обеспечить прозрачность всего процесса зачисления ребенка в дошкольное образовательное учреждение - от момента подачи заявления до оформления в выбранный детский сад. Обеспечивается ликвидация коррупционной составляющей и соблюдение строгой очередности для всех жителей города с учетом набора льгот ребенка. За счет устранения дублирования информации общее количество записей в общегородской очереди сократилось более чем на 6 тыс., что составляет около 18% от первоначального размера очереди.
Внедрение комплексных информационных систем в здравоохранение Астраханской области позволило вывести на новый уровень качество оказания медицинской помощи - организовывать управление медицинским учреждением на более высоком технологическом уровне, улучшить доступ к медико-санитарной помощи, особенно в отдаленных районах, эффективно распространять информацию среди пациентов.
К сервису "Запись на прием к врачу в электронном виде" подключено 40 учреждений здравоохранения Астраханской области, в системе присутствует расписание более чем для 1200 врачей. Ресурс функционирует в круглосуточном режиме, доступен для граждан через любые устройства, имеющие доступ к сети "Интернет". Через портал осуществляется более 1 тысячи записей в день. Создан регистр медицинских и фармацевтических кадров Астраханской области, являющийся сегментом единого федерального регистра Министерства здравоохранения Российской Федерации и содержащий всю необходимую информацию о квалификации медицинских работников. С помощью официального сайта государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Центр качества лекарственных средств" граждане имеют возможность проверить информацию о сертифицированных лекарственных средствах. Внедренная информационная система льготного лекарственного обеспечения используется от момента сбора заявок на приобретение лекарственных средств и до отпуска лекарственного средства в аптечном учреждении, включая весь необходимый учет и ведение регистров граждан льготных категорий. Информационная система "Региональная система управления целевыми программами" позволяет более эффективно оценивать работу сферы здравоохранения области, осуществлять оперативное управление.
В области социальной поддержки населения Астраханской области эффективно используется ведомственная автоматизированная информационная система "Адресная социальная помощь", предназначенная для организации единой системы учета обращений граждан и информационного взаимодействия с организациями, участвующими в межведомственном взаимодействии.
Однако положительный вклад ИКТ в улучшение качества жизни населения Астраханской области все еще незначителен по сравнению с крупными городами. Это связано прежде всего с недостаточным уровнем проникновения ИКТ в сферы жизни, где значительную роль играет государство. Так, например:
- на 100 обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Астраханской области приходится 5 персональных компьютеров, используемых в учебных целях (в Санкт-Петербурге - 8, в Москве - 10);
- доля библиотек Астраханской области, имеющих персональные компьютеры, составляет 46.1% (в Санкт-Петербурге - 82.8, в Москве - 99.1).
Использованию потенциала информационных технологий в ИОГВ АО препятствуют:
- разрозненность информационных ресурсов и систем;
- локальная автоматизация;
- дублирование функций, реализуемых различными системами;
- несовместимость данных, содержащихся в различных ресурсах;
- отсутствие полной и достоверной информации об используемой информационно-коммуникационной инфраструктуре;
- низкий уровень квалификации сотрудников ИОГВ АО в сфере ИКТ.
Основными проблемами, сдерживающими развитие электронных услуг, являются низкий уровень защищенности информационно-коммуникационных сетей, информационных систем и ресурсов ИОГВ АО, ОМСУ АО, а также недостаточный уровень оказания государственных услуг в электронной форме по принципу "одного окна".
Проблемы, препятствующие росту эффективности использования ИКТ для повышения качества жизни, развития экономической, социальной, культурной и духовной сфер жизни, совершенствования системы государственного управления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных ИОГВ АО. Их решение требует скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех ИОГВ АО.
Актуальность и целесообразность использования программно-целевого метода заключается в обеспечении прозрачности и системного решения задач, направленных на развитие ИКТ, а также взаимосвязи между выделяемыми бюджетными ресурсами и предусматриваемыми результатами их использования.
Без использования программно-целевого метода существенно возрастает риск "лоскутной" информатизации ИОГВ АО с низким потенциалом используемых информационных систем и неоправданно высокими затратами для построения единого информационного пространства. При этом будет невозможна скоординированная деятельность ИОГВ АО, которая позволит обеспечить целенаправленную реализацию государственной политики в сфере использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Формирование в Астраханской области электронного правительства в 2014 - 2018 годах будет сосредоточено на следующих основных направлениях:
- развитие механизмов обеспечения интерактивного открытого диалога между ИОГВ АО, ОМСУ АО, гражданами, бизнесом;
- создание информационной среды для предоставления качественных государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений, создание электронных сервисов для населения и бизнеса;
- повышение эффективности системы государственного управления на основе внедрения ИКТ;
- развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры ИОГВ АО и систем информационной безопасности;
- повышение уровня информатизации в отраслях социального развития Астраханской области.
4. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является улучшение качества жизни населения путем повышения эффективности и информационной открытости государственного управления на основе использования ИКТ.
Достижение указанной цели будет осуществляться путем решения следующих задач:
- развитие механизмов обеспечения интерактивного открытого диалога между ИОГВ АО, ОМСУ АО, гражданами, бизнесом;
- создание информационной среды для предоставления качественных государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений; создание электронных сервисов для населения и бизнеса;
- повышение эффективности системы государственного управления на основе внедрения ИКТ;
- развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры ИОГВ АО и систем информационной безопасности;
- повышение уровня информатизации в отраслях социального развития Астраханской области.
5. Срок действия Программы
Программа рассчитана на 2014 - 2018 годы. Этапы Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.
6. Система программных мероприятий
Программа содержит конкретные цели, задачи и мероприятия, согласованные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые представлены в приложении к Программе.
Механизм формирования мероприятий Программы определяется государственным заказчиком Программы и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих ее выполнение.
Государственным заказчиком в Программу включены предложения ИОГВ АО, а также заинтересованных организаций. Критерии оценки и отбора проектов, предполагаемых к реализации в рамках мероприятий Программы, характеризуют в первую очередь их социальную значимость и перспективность.
Основными мероприятиями по реализации Программы являются:
- развитие системы порталов и сайтов ИОГВ АО, ОМСУ АО;
- внедрение информационных систем открытого правительства;
- совершенствование процедур оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
- предоставление государственных услуг на основе МФЦ;
- развитие системы электронного документооборота ИОГВ АО;
- внедрение систем проектного управления;
- повышение уровня компетентности государственных служащих и граждан по вопросу использования современных ИКТ;
- развитие и поддержка центров обработки данных и телекоммуникационных узлов Правительства Астраханской области;
- обеспечение легитимности электронных документов;
- формирование типовых элементов инфраструктуры электронного правительства Астраханской области;
- развитие единой мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Астраханской области;
- обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных;
- модернизация и развитие сетевой инфраструктуры министерства здравоохранения Астраханской области и учреждений министерства здравоохранения Астраханской области;
- создание единого телекоммуникационного пространства сферы образования;
- создание электронного архива социальных паспортов получателей социальной поддержки;
- обеспечение максимальной доступности для граждан культурных благ;
- формирование кадрового потенциала в сфере ИКТ.
7. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 06.10.2014 № 423-П)
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств бюджета Астраханской области.
Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2018 годы составляет 696700 тыс. руб., из них за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 503959 тыс. руб., в том числе на 2014 год - 101700 тыс. руб., 2015 год - 54100 тыс. руб., 2016 год - 52000 тыс. руб., 2017 год - 150273.3 тыс. руб., 2018 год - 145885.7 тыс. руб.; за счет средств бюджета Астраханской области (за счет субсидии, полученной из федерального бюджета) - 192741 тыс. руб., в том числе на 2014 год - 49390 тыс. руб., 2015 год - 35590 тыс. руб., 2016 год - 35777 тыс. руб., 2017 год - 35925 тыс. руб., 2018 год - 36059 тыс. руб.
Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
Софинансирование проектов за счет субсидии, полученной из федерального бюджета, планируется осуществлять на основе соглашений, заключаемых Правительством Астраханской области и федеральными органами исполнительной власти в рамках реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации "Развитие здравоохранения", "Развитие культуры и туризма".
8. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком - министерством экономического развития Астраханской области.
Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели Программы, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации и состав исполнителей Программы.
Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является ее мониторинг, осуществляемый с помощью ежеквартального и ежегодного анализа результатов реализации мероприятий Программы.
Реализация Программы будет осуществляться на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемых в установленном законодательством порядке.
9. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Разработчиком и государственным заказчиком Программы является министерство экономического развития Астраханской области, которое:
- осуществляет методологическое и организационное взаимодействие между участниками Программы;
- обеспечивает координацию действий исполнителей программных мероприятий, исключая дублирование их действий;
- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- обеспечивает контроль полного, своевременного и качественного выполнения мероприятий;
- осуществляет оперативный мониторинг реализации Программы;
- подготавливает проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
- проводит ежегодный анализ результатов реализации Программы;
- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют ее целевые индикаторы и показатели, затраты на программные мероприятия, механизм ее реализации и состав исполнителей;
- формирует ежеквартально, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.
Ежегодный отчет представляется государственным заказчиком Программы до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
Государственный заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Исполнители программных мероприятий осуществляют подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств в министерство экономического развития Астраханской области ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Ежегодный отчет представляется государственному заказчику Программы до 20 января года, следующего за отчетным периодом.
Исполнителями программных мероприятий являются:
- министерство образования и науки Астраханской области;
- министерство здравоохранения Астраханской области;
- министерство культуры Астраханской области;
- министерство социального развития и труда Астраханской области;
- министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;
- служба по тарифам Астраханской области;
- служба записи актов гражданского состояния Астраханской области;
- агентство по делам архивов Астраханской области;
- агентство по занятости населения Астраханской области;
- агентство по делам молодежи Астраханской области;
- управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области);
- администрация Губернатора Астраханской области;
- служба безопасности и информационной защиты Астраханской области.
Мероприятия, предполагающие развитие телекоммуникационной структуры и создание информационных систем на муниципальном уровне, реализуются совместно с ОМСУ АО.
Контроль за исполнением Программы осуществляет министерство экономического развития Астраханской области.
10. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит улучшить качество жизни населения путем повышения эффективности и информационной открытости государственного управления на основе использования ИКТ, а также:
- ускорить процессы и обеспечить открытость информационного обмена между ИОГВ АО, ОМСУ АО, гражданами, бизнесом;
- повысить уровень удовлетворенности населения Астраханской области качеством и доступностью получаемых государственных услуг в электронном виде;
- повысить эффективность деятельности ИОГВ АО на основе улучшения качества принятия управленческих решений в результате исключения дублирования создаваемых информационных систем и обеспечения их эффективного взаимодействия;
- обеспечить требуемый уровень защищенности информации, обрабатываемой в информационных системах ИОГВ АО.
Создание условий для комплексной информатизации сферы образования обеспечит эффективное использование в ходе обучения электронных образовательных ресурсов и телекоммуникационных технологий, что облегчит получение образования детьми с ограниченными возможностями, обеспечит доступность качественного образования для разных слоев населения, повысит эффективность преподавания.
В сфере здравоохранения реализация Программы будет способствовать повышению качества диагностики, лечения и реабилитации и, как следствие, увеличению доли активного трудоспособного населения и росту продолжительности жизни. Так, до 90% ведения электронной медицинской карты позволит оперативно обмениваться информацией между специалистами разных медицинских учреждений, упростит и облегчит посещение гражданами медицинских учреждений и лечение в них. Со стороны администрации учреждений здравоохранения повысится контроль за соблюдением медицинских стандартов, а также доступность высокотехнологичной медицинской помощи.
В сфере социальной защиты населения внедрение ИКТ повысит скорость и эффективность поддержки социально незащищенных групп населения и лиц с ограниченными физическими возможностями, в результате чего возрастет уровень доверия граждан к деятельности органов социальной сферы.
Эффекты, возникающие при использовании информационных технологий в различных сферах деятельности, в конечном итоге повлияют на повышение качества жизни населения Астраханской области.
Для оценки хода реализации и эффективности мероприятий, предусмотренных Программой, используются следующие статистические и качественные показатели результативности и эффективности, представленные в таблице 1.
Таблица 1
Показатели эффективности реализации Программы
Наименование целей и задач
Наименование показателей конечного и промежуточного результатов
Ед. измерения
Значение показателей за 2012 год (факт)
Значение показателя за период, предшествующий реализации Программы (2013 год)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Цель. Улучшение качества жизни населения путем повышения эффективности и информационной открытости государственного управления на основе использования ИКТ
Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Астраханской области
%
70,9
71
72
73
80
85
90
Задача 1. Развитие механизмов обеспечения интерактивного открытого диалога между ИОГВ АО, ОМСУ АО, гражданами, бизнесом
Количество наборов открытых данных, предоставляемых ИОГВ АО в машиночитаемом виде, пригодном для повторного использования и загрузки в собственные базы пользователей открытых данных
0
10
25
50
75
100
125
Задача 2. Создание информационной среды для предоставления качественных государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений; создание электронных сервисов для населения и бизнеса
Доля услуг, оказанных ИОГВ АО в электронном виде или посредством МФЦ
%
10
20
35
50
60
65
70
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общей численности
%
25
30
35
40
50
60
70
Задача 3. Повышение эффективности системы государственного управления на основе внедрения ИКТ
Доля ИОГВ АО, подключенных к информационным системам поддержки государственного управления
%
30
50
55
64
73
85
100
Задача 4. Развитие информационно- коммуникационной инфраструктуры ИОГВ АО и систем информационной безопасности
Доля АРМ в ИОГВ АО, использующих типовые элементы инфраструктуры электронного правительства
%
15
30
40
50
60
75
80
Задача 5. Повышение уровня информатизации в отраслях социального развития Астраханской области
Доля оцифрованных социальных паспортов
%
0
80
90
100
100
100
100
11. Методика оценки эффективности Программы
Для оценки эффективности Программы используются показатели, методика расчета которых приведена в таблице 2.
Таблица 2
Цели, задачи, наименование мероприятия
Наименование показателя
Методы расчета показателей
Цель. Улучшение качества жизни населения путем повышения эффективности и информационной открытости государственного управления на основе использования ИКТ
Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Астраханской области
Проведение опроса граждан и юридических лиц в рамках мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг ИОГВ АО и ОМСУ АО. Уровень удовлетворенности граждан = Количество вопросов, оцененных на "4" и "5" / общее количество оцененных вопросов) x 100%. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
Задача 1. Развитие механизмов обеспечения интерактивного открытого диалога между ИОГВ АО, ОМСУ АО, гражданами, бизнесом
Количество наборов открытых данных, предоставляемых ИОГВ АО в машиночитаемом виде, пригодном для повторного использования и загрузки в собственные базы пользователей открытых данных
Количество наборов открытых данных, размещенных ИОГВ АО, будет отражено на специализированном сайте открытых данных Астраханской области. В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
Задача 2. Создание информационной среды для предоставления качественных государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений; создание электронных сервисов для населения и бизнеса
Доля услуг, оказанных ИОГВ АО в электронном виде или посредством МФЦ
Д1 = У1 / У2 x 100%, где Д1 - доля услуг, оказанных ИОГВ АО в электронном виде и посредством МФЦ, У1 - количество услуг, оказанных ИОГВ АО в электронном виде и посредством МФЦ, У2 - общее количество услуг
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общей численности
Д2 = Г1 / Г2 x 100%, где Д2 - доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, Г1 - количество граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, Г2 - общее количество граждан
Задача 3. Повышение эффективности системы государственного управления на основе внедрения ИКТ
Доля ИОГВ АО, подключенных к информационным системам поддержки государственного управления
Д3 = Р1 / Р2 x 100%, где Д3 - доля ИОГВ АО, подключенных к информационным системам поддержки государственного управления, Р1 - количество ИОГВ АО, подключенных к информационным системам поддержки государственного управления, Р2 - общее количество ИОГВ АО
Задача 4. Развитие информационно- коммуникационной инфраструктуры ИОГВ АО и систем информационной безопасности
Доля АРМ в ИОГВ АО, использующих типовые элементы инфраструктуры электронного правительства
Д4 = АРМ1 / АРМ2 x 100%, где Д4 - доля АРМ в ИОГВ АО, использующих типовые элементы инфраструктуры электронного правительства, АРМ1 - количество АРМ в ИОГВ АО, использующих типовые элементы инфраструктуры, АРМ2 - общее количество АРМ в ИОГВ АО
Задача 5. Повышение уровня информатизации в отраслях социального развития Астраханской области
Доля оцифрованных социальных паспортов
Д5 = П1 / П2 x 100%, где Д5 - доля оцифрованных социальных паспортов, П1 - количество оцифрованных социальных паспортов, П2 - общее количество социальных паспортов, сформированных центрами социальной поддержки населения
Приложение
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области
от 06.10.2014 № 423-П, от 22.10.2014 № 470-П)
Цель, задачи, наименование мероприятий
Сроки
Исполнители
Источники финансирования
Объемы финансирования (в тыс. рублей)
Показатели результативности выполнения Программы
2014
2015
2016
2017
2018
Наименование показателей непосредственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов
ед. измерения
Значение показателя за предшествующий период
2014
2015
2016
2017
2018
2012
2013
отчет
оценка
Цель: Улучшение качества жизни населения путем повышения эффективности и информационной открытости государственного управления на основе использования ИКТ
Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Астраханской области
%
70.9
71
72
73
80
85
90
Задача 1. Развитие механизмов обеспечения интерактивного открытого диалога между ИОГВ АО, ОМСУ АО, гражданами, бизнесом
Количество наборов открытых данных, предоставляемых ИОГВ АО в машиночитаемом виде, пригодном для повторного использования и загрузки в собственные базы пользователей открытых данных
0
10
58
87
100
116
125
1.1. Развитие системы порталов и сайтов ИОГВ АО, ОМСУ АО
2014 - 2018
Министерство экономического развития Астраханской области, ГБУ АО "ИЦЭП"
Бюджет Астраханской области
1433
0
1085
1669
1754
Место официального портала Правительства Астраханской области в рейтинге Института развития свободы информации
23
не ниже 10
не ниже 10
не ниже 10
не ниже 10
не ниже 10
не ниже 10
1.2. Внедрение информационных систем открытого правительства
2014 - 2018
Министерство экономического развития Астраханской области, ГБУ АО "ИЦЭП"
Бюджет Астраханской области
2000
0
195
4418
4643
Доля обращений граждан и организаций, поступивших в ИОГВ АО с использованием ИКТ, от общего количества обращений граждан и организаций
%
32
35
38
41
44
47
50
Задача 2. Создание информационной среды для предоставления качественных государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений, создание электронных сервисов для населения и бизнеса
Доля услуг, оказанных ИОГВ АО в электронном виде или посредством МФЦ
%
10
20
35
50
60
65
70
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общей численности
%
25
30
35
40
50
60
70
2.1. Совершенствование процедур оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде
2014 - 2018
Министерство экономического развития Астраханской области, ГБУ АО "ИЦЭП", ИОГВ АО, АУ АО "МФЦ"
Бюджет Астраханской области
11380.242
0
8063.5
36834
38713
Доля межведомственных запросов, направленных через систему межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг, от общего числа направленных запросов
%
25
50
60
70
80
85
90
2.2. Проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе осведомленности получателей государственных и муниципальных услуг о возможностях получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", а также удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставления услуг по принципу "одного окна"
2014 - 2018
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
429
0
474
499
525
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
%
70.9
71
72
73
80
85
90
2.3. Приобретение и модернизация информационных систем и оборудования в рамках создания сети МФЦ на территории Астраханской области
2014 - 2018
Министерство экономического развития Астраханской области, АУ АО "МФЦ", территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (ТО ФОИВ), ИОГВ АО, ОМСУ АО (по согласованию)
Бюджет Астраханской области
2000
2000
3967
5756
6050
Количество заключенных соглашений о взаимодействии между МФЦ и ТО ФОИВ, ИОГВ АО, ОМСУ АО, органами государственных внебюджетных фондов
18
20
25
28
30
35
40
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 22.10.2014 № 470-П)
Задача 3. Повышение эффективности системы государственного управления на основе внедрения ИКТ
Доля ИОГВ АО, подключенных к информационным системам поддержки государственного управления
%
30
50
55
64
73
85
100
3.1. Развитие СЭД ИОГВ АО, ОМСУ АО, подведомственных учреждений и организаций
2014 - 2018
Министерство экономического развития Астраханской области, ГБУ АО "ИЦЭП", администрация Губернатора Астраханской области
Бюджет Астраханской области
3528
0
3024
3608
3694
Доля заместителей председателя Правительства Астраханской области и руководителей ИОГВ АО, обеспеченных мобильным доступом в СЭД
%
3
3
20
40
60
80
100
Администрация Губернатора Астраханской области, управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области)
Бюджет Астраханской области
125.85
132
139.2
488
513
Работоспособность СЭД
%
100
100
100
100
100
100
100
3.2. Создание, развитие и поддержка систем проектного управления
2014 - 2018
Министерство экономического развития Астраханской области, ГБУ АО "ИЦЭП"
Бюджет Астраханской области
0
0
583
614
645
Количество проектов и государственных программ, информация о реализации которых ведется в системе "Управление проектами"
36
40
46
50
55
61
65
3.3. Создание, развитие и поддержка ситуационного центра
2014 - 2018
Министерство экономического развития Астраханской области, ГБУ АО "ИЦЭП"
Бюджет Астраханской области
32099
35000
8000
13299
13977
Наличие ситуационного центра Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области
да/нет
нет
нет
да
да
да
да
да
3.4. Повышение уровня компетентности государственных служащих и граждан по использованию современных ИКТ, обеспечению информационной безопасности
2014 - 2018
Служба безопасности и информационной защиты Астраханской области
Бюджет Астраханской области
79.05
91.2
96
337
354
Доля специалистов по информационной безопасности и защите информации ИОГВ АО, прошедших обучение (повышение квалификации, переподготовку) по программе обеспечения информационной безопасности и защиты информации, по отношению к общему числу специалистов указанной категории в ИОГВ АО
%
20
30
40
60
70
2014 - 2018
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
0
0
1132.5
1176
1221
Доля государственных гражданских служащих Астраханской области, обученных работе в СЭД, от общего количества государственных гражданских служащих Астраханской области
%
53
65
80
90
93
97
100
Доля сотрудников ИОГВ АО, прошедших подготовку или переподготовку в сфере ИКТ, от общего количества сотрудников ИОГВ АО
%
19.5
11
15
15
15
15
15
3.5. Проведение конференций и семинаров в сфере ИКТ, участие в них
2014 - 2018
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
0
0
139
146
153
Количество проведенных мероприятий (конференций, семинаров) в сфере ИКТ
1
1
2
2
2
2
2
Задача 4. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры ИОГВ АО и систем информационной безопасности
Доля АРМ в ИОГВ АО, использующих типовые элементы инфраструктуры электронного правительства
%
15
30
40
50
60
75
80
4.1. Развитие и поддержка центров обработки данных и телекоммуникационных узлов Правительства Астраханской области
2014 - 2018
Министерство экономического развития Астраханской области, ГБУ АО "ИЦЭП"
Бюджет Астраханской области
4214
0
3271
4453
4273
Уровень доступности информационных систем и ресурсов Астраханской области
%
95
96
98
99
99
99
99
4.2. Обеспечение легитимности электронных документов
2014 - 2018
Министерство экономического развития Астраханской области, ГБУ АО "ИЦЭП"
Бюджет Астраханской области
150
0
1547
2331
2326
Доля сотрудников ИОГВ АО, обеспеченных сертификатом электронной подписи, от общего количества сотрудников ИОГВ АО
%
30
35
50
57
62
70
80
4.3. Формирование типовых элементов инфраструктуры электронного правительства Астраханской области
2014 - 2018
Министерство экономического развития Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, ГБУ АО "ИЦЭП", государственное автономное учреждение Астраханской области "Институт развития образовательных технологий"
Бюджет Астраханской области
24916.6
3932.4
5854
18120
17977
Количество стандартов (регламентирующих и методических документов) развития инфраструктуры электронного правительства, разработанных в Астраханской области
5
7
9
11
13
15
17
Управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области)
Бюджет Астраханской области
683.4
434
457.4
2652
2787
Функционирование пропускной системы контроля и управления доступом (в том числе с использованием универсальной электронной карты) учета рабочего времени
да/нет
нет
нет
да
да
да
да
да
4.4. Развитие единой мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Астраханской области
2014 - 2018
Министерство экономического развития Астраханской области, ГБУ АО "ИЦЭП"
Бюджет Астраханской области
3649.058
3589
5030
7105
6952
Количество удаленных точек подключения к единой мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Астраханской области
39
52
55
58
61
65
70
4.5. Обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных АРМ ИОГВ АО
2014 - 2018
Служба безопасности и информационной защиты Астраханской области
Бюджет Астраханской области
1770
259.6
483
650
700
Доля ИОГВ АО, использующих в работе АРМ, прошедших аттестацию по требованиям защиты информации в составе информационной системы, от общего количества ИОГВ АО, обязанных проводить такую аттестацию
%
0.5
0.5
25
40
60
80
100
Задача 5. Повышение уровня информатизации в отраслях социального развития Астраханской области
Доля оцифрованных социальных паспортов
%
0
80
90
100
100
100
100
5.1. Использование ИКТ для достижения качества образования, соответствующего современным требованиям
2014 - 2018
Министерство образования и науки Астраханской области
Бюджет Астраханской области
2733.6
1801.2
1898.4
8768
9216
Доля образовательных учреждений, использующих в образовательном процессе дистанционные технологии, от общего количества образовательных учреждений
%
35
50
60
65
70
70
71
Доля общеобразовательных учреждений, вошедших в единое телекоммуникационное сетевое пространство, от общего количества образовательных учреждений
%
56
90
100
100
100
100
100
5.2. Внедрение современных ИКТ для повышения качества и доступности медицинских услуг
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Астраханской области
Бюджет Астраханской области
3000
2000
2000
10000
10000
Доля прикрепленного населения, у которого ведется электронная медицинская карта, от общего количества прикрепленного населения
%
43.6
65
70
75
80
85
90
За счет субсидии, полученной из федерального бюджета <*>
48840
35040
35377
35575
35689
Доля АРМ в министерстве здравоохранения Астраханской области и учреждениях здравоохранения, подключенных к единой телекоммуникационной инфраструктуре, от общего числа АРМ в министерстве здравоохранения Астраханской области и учреждениях здравоохранения
%
38
48
58
68
78
88
98
5.3. Использование ИКТ в системе социальной защиты населения
2014 - 2018
Министерство социального развития и труда Астраханской области, подведомственные учреждения
Бюджет Астраханской области
2855.7
1609.4
1221.4
6402
5810
Доля ПК в учреждениях социальной защиты населения, оснащенных лицензионным программным обеспечением
%
50
60
70
75
80
90
90
Доля государственных услуг, оказываемых учреждениями социальной защиты населения с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия
%
10
30
45
50
55
60
60
5.4. Повышение уровня информатизации органов записи актов гражданского состояния Астраханской области (далее - органы ЗАГС)
2014 - 2018
Служба записи актов гражданского состояния Астраханской области
Бюджет Астраханской области
433.2
238.6
57.6
303
318
Доля запросов в органы ЗАГС, исполняемых в автоматическом режиме, от общего числа запросов
%
0
0
20
25
30
40
50
Доля государственных услуг, оказываемых органами ЗАГС в электронном виде, от общего числа услуг
%
5
25
30
35
35
40
45
5.5. Внедрение ИКТ для формирования единого культурного информационного пространства
2014 - 2018
Министерство культуры Астраханской области, подведомственные учреждения
Бюджет Астраханской области
1500
1977.2
2468.2
16505
9456
Доля электронных каталогов музеев к общему объему фондов
%
23.8
30
32
34
36
38
40
За счет субсидии, полученной из федерального бюджета <**>
550
550
400
350
370
Доля библиотечного фонда, переведенного в электронную форму, от подлежащего переводу в электронный вид
%
9
10
12
14
16
18
20
5.6. Повышение уровня информатизации органов занятости населения Астраханской области
2014 - 2018
Агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости населения по Астраханской области
Бюджет Астраханской области
758
333.4
351.4
1850.3
1944.7
Доля запросов, поступивших в органы службы занятости, исполняемых в автоматическом режиме, от общего числа запросов
%
18.3
18.3
100
100
100
100
100
Доля информационных систем органов занятости населения Астраханской области, охваченных мероприятиями по информационной безопасности
%
30
40
50
100
100
100
100
5.7. Внедрение ИКТ в молодежной политике
2014 - 2017
Агентство по делам молодежи Астраханской области, ГБУ АО "Дирекция молодежных программ и проектов"
Бюджет Астраханской области
150.6
82.2
101
497
0
Доля модернизируемого оборудования и программного обеспечения к требуемому количеству
%
2.8
5.3
36.6
31.3
16,1
15,9
5.8. Повышение уровня информатизации жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
2014 - 2018
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
Бюджет Астраханской области
462
323
340.6
1793
1884
Доля объектов инфраструктуры ЖКХ, занесенных в ГИС-систему (по населенным пунктам городского типа), от общего количества объектов инфраструктуры ЖКХ
%
0
0
1
20
50
90
100
5.9. Повышение уровня информатизации архивных учреждений Астраханской области
2014 - 2016
Агентство по делам архивов Астраханской области
Бюджет Астраханской области
359.7
296.8
20.8
0
0
Доля государственных и муниципальных архивных органов и учреждений, имеющих центры общественного доступа к электронным фондам (компьютерные аудитории)
%
0
0
37.5
78
81
-
-
Доля архивных документов. включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму
%
2
3
3.5
3.5
3.5
3.5
3.5
5.10. Повышение уровня информатизации сферы тарифного регулирования Астраханской области
2014
Служба по тарифам Астраханской области
Бюджет Астраханской области
990
0
0
0
0
Доля организаций, подключенных к региональному сегменту Единой информационно-аналитической системы
%
0
85
90
92
95
95
95
Бюджет Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета)
101700
54100
52000
150273.3
145885.7
Бюджет Астраханской области (за счет субсидии, полученной из федерального бюджета)
49390
35590
35777
35925
36059
Итого
151090
89690
87777
186198.3
181944.7
--------------------------------
<*> в рамках реализации мероприятий государственной программы "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 294.
<**> в рамках реализации мероприятий государственной программы "Развитие культуры и туризма", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317.
------------------------------------------------------------------