Постановление министерства культуры Астраханской области от 23.12.2013 N 54-п "Об административном регламенте министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции "Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области"

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. № 54-п

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления министерства культуры Астраханской области
от 12.03.2014 № 12-п)

В соответствии с Постановлениями Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 180-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций", от 18.04.2005 № 62-П "О министерстве культуры Астраханской области" министерство культуры Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции "Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области".
2. Признать утратившими силу Постановления министерства культуры Астраханской области:
- от 07.04.2010 № 15-п "Об административном регламенте министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции "Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области";
- от 15.07.2010 № 34-п "О внесении изменения в постановление министерства культуры Астраханской области от 07.04.2010 № 15-п";
- от 28.07.2010 № 35-п "О внесении изменения в постановление министерства культуры Астраханской области от 07.04.2010 № 15-п".
3. Отделу нормативно-правового, кадрового, документационного обеспечения и контроля министерства культуры Астраханской области (Борзова О.П.):
3.1. В двухдневный срок направить копию настоящего Постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в средствах массовой информации и поставщикам справочно-правовых систем ООО "АИЦ "КонсультантСервис" и ООО "ЦПП "Гарант".
3.2. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего Постановления, а также копию публикации полного текста настоящего Постановлении в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области. Не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего Постановления в прокуратуру Астраханской области.
3.3. Разместить сведения о государственной функции в государственной информационной системе "Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области".
3.4. Управлению по информационной деятельности и связям с общественностью министерства (Занина Е.Ю.) обеспечить публикацию настоящего Постановления на официальном сайте министерства http://minkult.astrobl.ru.
4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Министр
И.В.ТАРАСОВА





Утвержден
Постановлением
министерства культуры
Астраханской области
от 23 декабря 2013 № 54-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления министерства культуры Астраханской области
от 12.03.2014 № 12-п)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции "Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области" (далее - административный регламент) устанавливает порядок исполнения государственной функции, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2. Административный регламент размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на официальном сайте министерства культуры Астраханской области http:// minkult.astrobl.ru, в государственных информационных системах: "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru, "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - единый, региональный порталы).
1.3. Наименование исполнительного органа государственной власти Астраханской области, непосредственно исполняющего функцию.
Государственную функцию исполняет министерство культуры Астраханской области (далее - министерство).
Ответственными исполнителями государственной функции являются уполномоченные должностные лица управления по сохранению культурного наследия (далее - управление министерства).
Государственная функция исполняется уполномоченными должностными лицами управления министерства в форме проведения плановых и внеплановых проверок (далее - проверка). Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных или документарных проверок.
1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, № 237; 2008, № 267);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1, № 18, ст. 1721, № 30, ст. 3029, № 44, ст. 4295, № 44, ст. 4298; 2003 № 1, ст. 2, № 27 (ч. 1), ст. 2700, № 27 (ч. 2), ст. 2708, № 27 (ч. 2), ст. 2717, № 46 (ч. 1), ст. 4434, № 46 (ч. 1), ст. 4440, № 50, ст. 4847, № 50, ст. 4855, № 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004 № 19 (ч. 1), ст. 1838, № 30, ст. 3095, № 31, ст. 3229, № 34, ст. 3529, № 34, ст. 3533, № 44, ст. 4266; 2005 № 1 (ч. 1), ст. 9, № 1 (ч. 1), ст. 13, № 1 (ч. 1), ст. 37, № 1 (ч. 1), ст. 40, № 1 (ч. 1), ст. 45, № 10, ст. 762, № 10, ст. 763, № 13, ст. 1077, № 13, ст. 1079, № 17, ст. 1484, № 19, ст. 1752, № 25, ст. 2431, № 27, ст. 2719, № 27, ст. 2721, № 30 (ч. 1), ст. 3104, № 30 (ч. 2), ст. 3124, № 30 (ч. 2), ст. 3131, № 40, ст. 3986, № 50, ст. 5247, № 52 (ч. 1), ст. 5574, № 52 (ч. 1), ст. 5596; 2006 № 1, ст. 4, № 1, ст. 10, № 2, ст. 172, № 2, ст. 175, № 6, ст. 636, № 10, ст. 1067, № 12, ст. 1234, № 17 (ч. 1), ст. 1776, № 18, ст. 1907, № 19, ст. 2066, № 23, ст. 2380, № 23, ст. 2385, № 28, ст. 2975, № 30, ст. 3287, № 31 (ч. 1), ст. 3420, № 31 (ч. 1), ст. 3432, № 31 (ч. 1), ст. 3433, № 31 (ч. 1), ст. 3438, № 31 (ч. 1), ст. 3452, № 43, ст. 4412, № 45, ст. 4633, № 45, ст. 4634, № 45, ст. 4641, № 50, ст. 5279, № 50, ст. 5281, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007 № 1 (ч. 1), ст. 21, № 1 (ч. 1), ст. 25, № 1 (ч. 1), ст. 29, № 1 (ч. 1), ст. 33, № 7, ст. 840, № 15, ст. 1743, № 16, ст. 1824, № 16, ст. 1825, № 17, ст. 1930, № 20, ст. 2367, № 21, ст. 2456, № 26, ст. 3089, № 30, ст. 3755, № 31, ст. 4001, № 31, ст. 4007, № 31, ст. 4008, № 31, ст. 4015, № 41, ст. 4845, № 43, ст. 5084, № 46, ст. 5553, № 49, ст. 6034, № 49, ст. 6065, № 50, ст. 6246; 2008 № 10 (ч. 1), ст. 896, № 18, ст. 1941, № 20, ст. 2251, № 20, ст. 2259, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3582, № 30 (ч. 1), ст. 3601, № 30 (ч. 1), ст. 3604, № 31, ст. 4009, № 45, ст. 5143, № 49, ст. 5738, № 49, ст. 5745, № 49, ст. 5748, № 52 (ч. 1), ст. 6235, № 52 (ч. 1), ст. 6236, № 52 (ч. 1), ст. 6248; 2009 № 1, ст. 17, № 7, ст. 771, № 7 ст. 777, № 19 ст. 2276, № 23 ст. 2759, № 23 ст. 2767, № 23 ст. 2776, № 26 ст. 3120, № 26 ст. 3122, № 26 ст. 3131, № 26 ст. 3132, № 29 ст. 3597, № 29 ст. 3599, № 29 ст. 3635, № 29 ст. 3642, № 30 ст. 3735, № 30 ст. 3739, № 45 ст. 5267, № 48 ст. 5711, № 48 ст. 5724, № 48 ст. 5755, № 52 (ч. 1) ст. 6412, 2010 № 1 (ч. 1) ст. 1, № 1 ст. 1, № 11 ст. 1169, № 11 ст. 1176, № 15 ст. 1751, № 18 ст. 2145, № 19 ст. 2291, № 21 ст. 2524, № 21 ст. 2526, № 21 ст. 2530, № 25 ст. 3070, № 27 ст. 3416, № 27 ст. 3429, № 28 ст. 3553, № 30 ст. 4000, № 30 ст. 4002, 4005, 4006, 4007, № 31 ст. 4155, № 31 ст. 4164, № 31 ст. 4191, 4192, 4195, 4198, 4206, 4207, № 32 ст. 4298, № 41 (ч. 2) ст. 5192, 5193, № 46 ст. 5918, № 49 ст. 6409, № 1 (ч. 1) ст. 2; 2011 № 7 ст. 901, 905, № 15 ст. 2039, 2041, № 17 ст. 2310, ст. 2312, № 19 ст. 2714, 2715, № 23 ст. 3260, ст. 3267, № 27 ст. 3873, 3881, № 29 ст. 4284, 4289, 4290, 4291, 4298, № 30 (ч. 1) ст. 4573, 4574, 4584, 4585, 4590, 4591, 4598, 4601, 4605, № 45 ст. 6325, № 45 ст. 6326, 6334, № 46 ст. 6406, № 47 ст. 6601, № 47 ст. 6602, № 48 ст. 6728, № 48 ст. 6730, 6732, № 49 (ч. 1) ст. 7042, № 49 (ч. 5) ст. 7056, 7061, № 50 ст. 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012 № 6 ст. 621;, № 10 ст. 1166, № 15 ст. 1723, ст. 1724, № 18 ст. 2126, ст. 2128, № 19 ст. 2278, ст. 2281, № 24 ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082, № 29 ст. 3996, № 31 ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330, № 41 ст. 5523, № 47 ст. 6402, ст. 6403, ст. 6404, ст. 6405, № 49 ст. 6752, ст. 6757, № 53 (ч. 1) ст. 7577, ст. 7580, ст. 7602, ст. 7639, ст. 7640, ст. 7641, ст. 7643; 2013, № 8, ст. 717, ст. 718, ст. 719, ст. 720, № 14, ст. 1641, ст. 1642, ст. 1651, ст. 1657, ст. 1658, ст. 1666, № 19, ст. 2307, ст. 2318, ст. 2325, № 23, ст. 2875, № 26, ст. 3207, ст. 3208, ст. 3209, № 27, ст. 3442, ст. 3454, ст. 3458, ст. 3465, ст. 3469, ст. 3478, № 30 (ч. 1), ст. 4026, ст. 4027, ст. 4030, ст. 4032, ст. 4034, ст. 4035, ст. 4036, ст. 4040, ст. 4044, ст. 4059, ст. 4078, ст. 4081, ст. 4082, № 31, ст. 4191, № 40 (ч. 3), ст. 5032);
- Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 № 26, ст. 2519; 2003, № 9, ст. 805; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 23, ст. 2203; 2006, № 1, ст. 10; № 27, ст. 3213, № 20, ст. 2251, 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5438; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 21; 2007, № 43, ст. 5084; 2007, № 46, ст. 5554; 2008, № 29 (1 ч.), ст. 3418; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2010, № 43, ст. 5450, № 49, ст. 6424; 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4563, № 47, ст. 6606, № 49 (ч. 1), ст. 7015, № 49 (ч. 1), ст. 7026, 2012, № 31, ст. 4322, 2012, № 47, ст. 6390; 2013, № 19, ст. 2331, № 30 (Часть I), ст. 4078) (далее - Федеральный закон);
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, 2009, № 18 (ч. 1), ст. 2140, 2009, № 29, ст. 3601, 2009, № 48, ст. 5711, 2009, № 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010 № 17 ст. 1988; № 18, ст. 2142, № 31, ст. 4160, № 32, ст. 4298; 2011, № 1 ст. 20, № 7, ст. 905, № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 19 ст. 2281, № 26 ст. 3446, № 31 ст. 4320, ст. 4322, № 47 ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874, № 27, ст. 3477, № 30 (ч. 1), ст. 4041);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010 № 4 ст. 397; 2011 № 31 ст. 4758, № 22 ст. 3173);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301, № 53 (ч. 2), ст. 7958);
- Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры" (Собрание постановлений Правительства СССР, 1982, № 26, ст. 133; 1990, № 3, ст. 21; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст. 2519);
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, № 85; 2010, № 156; 2011, № 260);
- Приказом Министерства культуры СССР от 13.05.86 № 203 "Об утверждении Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры";
- Законом Астраханской области от 30.12.2005 № 94/2005-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, № 1; № 31; 2008, № 37; 2009, № 14; 2011, № 53, 2012, № 17, 2013, № 25);
- Законом Астраханской области от 04.09.2007 № 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, № 40, № 59; 2008, № 10, № 16, № 38, № 41, № 54, № 67; 2009, № 13, № 25, № 29, № 38, № 45, № 52; 2010, № 10, № 12, № 25, № 30, № 39, № 49, № 52, № 56; 2011, № 20, № 48, № 53; 2012, № 25, № 37, № 51; 2013, № 34);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2005 № 62-П "О министерстве культуры Астраханской области" ("Астраханские известия", 26.05.2005, № 21; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, № 3; № 16; 2007, № 21, № 33; № 60; 2008, № 35; 2011, № 3, 2011, № 3, № 24; 2012 № 5, № 36, № 47; 2013, № 16);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 180-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области 2011, № 25, 2012, № 21).

1.5. Государственная функция в форме внеплановых проверок проводится по основаниям, предусмотренным абзацем третьим подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента, по заявлению и обращению граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - заявители). От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
1.6. Предметом государственного контроля является сохранение, использование, популяризация и государственной охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области.
1.7. Государственная функция исполняется в отношении физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и (или) пользователями объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области (далее - собственники и (или) пользователи).
1.8. Права и обязанности должностных лиц управления министерства, ответственных за исполнение государственной функции.
1.8.1. Должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, при проведении проверки обязано:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований действующего законодательства;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы собственников и (или) пользователей, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения министра культуры Астраханской области (далее - министр) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министра и в случае, предусмотренном подпунктом 3.3.2 пункта 3.3 административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать собственникам и (или) пользователям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять собственникам и (или) пользователям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить собственников и (или) пользователей с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов собственников и (или) пользователей;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании собственниками и (или) пользователями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не требовать от собственников и (или) пользователей документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе собственников и (или) пользователей ознакомить их с положениями данного административного регламента;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
- выдавать собственникам и (или) пользователям предписания об устранении выявленных нарушений;
- составлять протоколы об административных правонарушениях;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- начинает выездную проверку с предъявления служебного удостоверения собственникам и (или) пользователям;
- вручает под роспись собственникам и (или) пользователям одновременно с предъявлением служебного удостоверения заверенную печатью копию распоряжения министерства о проведении проверки;
- знакомит собственников и (или) пользователей с распоряжением о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой документарной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к документарной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
1.8.2. Права должностных лиц управления министерства, ответственных за исполнение государственной функции, при проведении проверки.
Должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, при проведении проверки вправе:
- посещать объекты культурного наследия, в том числе объекты, расположенные на территориях, подлежащих государственной охране, производят их осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также совершают иные действия, необходимые для осуществления государственного контроля;
- знакомиться в установленном порядке с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контроля материалами, запрашивают и бесплатно получают их копии;
- получать от должностных, юридических и физических лиц объяснения по факту нарушения законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
1.8.3. При проведении проверки должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям министерства;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и (или) пользователями объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем третьим подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента;
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу собственникам и (или) пользователям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.9. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция.
1.9.1. Собственники и (или) пользователи при проведении проверки обязаны:
- не препятствовать проведению проверки;
- по мотивированному запросу должностных лиц управления министерства направлять (представлять) в управление министерства указанные в запросе документы;
- предоставлять должностным лицам управления министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые собственниками и (или) пользователями здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
- присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
- исполнять в установленный срок предписания управления министерства об устранении выявленных нарушений.
1.9.2. Собственники и (или) пользователи при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от управления министерства, должностных лиц управления министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц управления министерства;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления министерства, повлекшие за собой нарушение прав собственников и (или) пользователей при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
1.10. Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки.
В случае выявления нарушений:
- оформление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования заявителей, собственников и (или) пользователей (далее - заинтересованные лица) об исполнении государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы министерства, справочных телефонах:
Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Н. Качуевской, 7 - 9, телефон приемной министерства - 8 (8512) 51-26-38.
График работы министерства: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30 (перерыв на обед ежедневно с 12.00 до 13.00), выходные дни - суббота, воскресенье.
Адрес официального сайта министерства в сети "Интернет": http://.minkult.astrobl.ru.
Адрес электронной почты министерства:
minkultastrobl@yandex.ru.
2.1.2. Информация о месте нахождения и графике работы управления министерства, справочных телефонах:
Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, 24, телефон приемной управления 8(8512) 51-23-22.
График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30 (перерыв на обед ежедневно с 12.00 до 13.00), выходные дни - суббота, воскресенье.
Адрес электронной почты управления министерства:
departament-07@mail.ru.
2.1.3. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции.
Информирование по исполнению государственной функции осуществляется должностными лицами управления министерства, ответственными за исполнение государственной функции.
Должностные лица управления министерства, ответственные за исполнение государственной функции, осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы министерства и управления;
- о справочных телефонах министерства и управления;
- об адресе официального сайта министерства в сети "Интернет", адресе электронной почты министерства и управления министерства о возможности обращения для исполнения государственной функции, в том числе в электронной форме через региональный и единый порталы;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах четвертом - седьмом настоящего подпункта информации.
Основными требованиями к информированию по вопросам предоставления государственной услуги являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота информирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.
2.1.4. Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции осуществляется в форме:
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети "Интернет" http://minkult.astrobl.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, едином портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных при входе в помещение управления министерства;
- непосредственного общения заинтересованных лиц (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами управления министерства, ответственными за исполнение государственной функции;
- взаимодействия должностных лиц управления министерства, ответственных за исполнение государственной функции, с заинтересованными лицами по почте, по электронной почте.
2.1.5. Требования к форме и характеру взаимодействия должностного лица управления министерства, ответственного за исполнение государственной функции, с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование министерства, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, должно представиться, указав фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце устного консультирования (по телефону или лично) должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается министром. Письменный ответ на обращение и обращения в электронной форме дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.6. На информационных стендах в помещении управления министерства и на сайте министерства размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне исполняемых государственных функций;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы министерства, адрес электронной почты министерства, адрес официального сайта министерства, адреса регионального портала и единого портала;
- текст административного регламента;
- необходимая оперативная информация по исполнению государственной функции;
- блок-схемы, наглядно отображающие последовательность прохождения всех административных процедур (приложения № 3 и № 4 к административному регламенту);
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства.
При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнении государственной функции, размещаются при входе в помещение министерства.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1. Исполнение государственной функции в части подготовки и утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в следующие сроки:
- разработка и направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области, утверждение распоряжением министерства ежегодного плана проведения плановых проверок, направление утвержденного распоряжением министерства ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок.
Утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети "Интернет".
2.2.2. Общий срок исполнения государственной функции по осуществлению плановой документарной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей составляет не более 30 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- подготовка должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения о проведении плановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром распоряжения о проведении плановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление собственников и (или) пользователей о проведении плановой документарной проверки посредством направления копии распоряжения министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении собственников и (или) пользователей - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.
2.2.3. Срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой документарной проверки составляет не более 31 рабочего дня и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация в министерстве заявления - не более 1 рабочего дня;
- подготовка должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении внеплановой документарной проверки любым доступным способом - не менее чем за 24 часа до начала ее проведения;
- проведение внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении собственникам и (или) пользователям - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;
- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения - не более 3 рабочих дней.
2.2.4. Срок исполнения государственной функции по проведению плановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей составляет не более 30 рабочих дней и складывается из следующих сроков, за исключением случая, указанного в абзаце восьмом настоящего подпункта административного регламента:
- подготовка должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении плановой выездной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром распоряжения о проведении плановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о времени и месте проведения плановой выездной проверки посредством направления копии приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении собственникам и (или) пользователям - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.
В отношении собственника и (или) пользователя, являющегося субъектом малого предпринимательства, проведение плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, ответственных за исполнением государственной функции, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.
2.2.5. Срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой выездной проверки составляет не более 31 рабочего дня и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве - не более 1 рабочего дня;
- подготовка должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, согласование проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с прокуратурой Астраханской области - 1 рабочий день;
- подписание министром распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении внеплановой выездной проверки любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения;
- проведение внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление уполномоченным должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении собственникам и (или) пользователям - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;
- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения - не более 3 рабочих дней.
2.2.6. Срок исполнения государственной функции в части принятия по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области:
- подготовка должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта предписания собственникам и (или) пользователям - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- рассмотрение, подписание начальником управления предписания и направление предписания собственникам и (или) пользователям - в течение 3 рабочих дней;
- составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о собственниках и (или) пользователях, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- направление, вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен - в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

3.1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
- подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок;
- подготовка и проведение плановой выездной проверки;
- подготовка и проведение плановой документарной проверки;
- прием и регистрация обращения заявителя;
- подготовка и проведение внеплановой выездной проверки;
- подготовка и проведение внеплановой документарной проверки;
- обработка результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки;
- контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания.
Плановая (документарная или выездная) проверка проводится в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с распоряжением министерства о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, изданным на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного распоряжением министерства (далее - план проведения плановых проверок).
3.2. Общие требования к плану проведения плановых проверок.
3.2.1. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
В плане проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
- наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения юридического лица), фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежит плановой (документарной или выездной) проверке;
- адрес мест фактического осуществления деятельности проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);
- адрес местонахождения проверяемого юридического лица, места жительства индивидуального предпринимателя (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
- цель и основание проведения каждой плановой (документарной или выездной) проверки;
- дата начала и срок проведения каждой плановой (документарной или выездной) проверки;
- форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);
- наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального надзора, с которым проверка проводится совместно.
Основанием для включения плановой проверки в план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в прокуратуру Астраханской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте министерства http://minkult.astrobl.ru в сети "Интернет".
3.2.2. Внеплановая выездная проверка проводится в соответствии с распоряжением министерства о проведении внеплановой выездной проверки, принятым при наличии оснований, указанных в абзаце третьем подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, после согласования с прокуратурой Астраханской области.
3.2.3. Основаниями для проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки являются:
- истечение срока исполнения ранее выданного управлением министерства предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- поступление в министерство обращений и заявлений заявителей, а также информации из средств массовой информации о нарушении обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(абзац введен Постановлением министерства культуры Астраханской области от 12.03.2014 № 12-п)
Обращение, информация, не позволяющие установить лицо, обратившееся в управление министерства, министерство, а также обращение, информация, не содержащие сведения о фактах, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2.4. Общие требования к заявлениям министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, основания проведения которых указаны в абзаце третьем подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.
Форма заявления о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (приложение № 5 к административному регламенту).
В день подписания распоряжения министром о проведении внеплановой выездной проверки собственников и (или) пользователей в целях согласования ее проведения, министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.2.5 Общие требования к обращениям и информации от заявителей, являющимся основаниями для проведения внеплановых (документарных или выездных) проверок, основания проведения которых указаны в абзаце третьем подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.
Обращение должно содержать:
- сведения о заявителе;
- сведения об обстоятельствах, указанных в абзаце третьем подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.
Физическое лицо в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение и информацию, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит личную подпись и дату.
Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении и информации в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает официальное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;
- указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя либо фамилию и инициалы лица, представляющего интересы юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления;
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит подпись уполномоченного представителя, подписывающего обращение, юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления и указывает дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, информация, являющиеся основанием для исполнения государственной функции, по выбору заявителя представляется в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, по факсу, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет" (далее - в электронной форме):
лично или через законного представителя при посещении управления министерства, министерства;
посредством регионального портала или единого портала;
иным способом, позволяющим передать в электронной форме обращение, информацию.
Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.
Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиками министерства и управления министерства, указанными в подпунктах 2.1.1 - 2.1.2 пункта 2.1 административного регламента.
Общие требования к обращению, необходимому для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица министерства, а также на официальном сайте министерства http://minkult.astrobl.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, едином портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных в помещении управления министерства.
3.3. Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.3.1. Подготовка и направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.
Включение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ежегодный план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 административного регламента.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, проект плана проведения плановых проверок направляется в прокуратуру Астраханской области.
Результатами исполнения данного административного действия являются:
- подготовка проекта плана проведения плановых проверок министерства;
- направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.
3.3.2. Рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых документарных или выездных проверок, подготовка распоряжения министра об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок, направление в прокуратуру Астраханской области утвержденного плана проведения плановых проверок.
Должностным лицом управления министерства, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является начальник управления министерства.
В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, начальник управления министерства направляет в прокуратуру Астраханской области утвержденный распоряжением министерства план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, начальник управления министерства доводит утвержденный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети "Интернет" и на информационном стенде, размещенном в помещении управления министерства.
Результатами исполнения данного административного действия являются:
- утверждение министром плана проведения плановых проверок;
- направление в прокуратуру Астраханской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, утвержденного распоряжением министра ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.4. Подготовка и проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой выездной проверки, определенной планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект распоряжения министра о проведении плановой выездной проверки;
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект распоряжения министра о проведении плановой выездной проверки;
- представляет проект распоряжения министра о проведении плановой выездной проверки на подпись министра.
3.4.2. В распоряжении министерства о проведении плановой выездной проверки указываются:
- наименование министерства;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц управления министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (должностные лица управления министерства вправе привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, в отношении которых проводится проверка);
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.4.3. О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения министра о проведении плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
До выезда на место нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, осуществляет рассмотрение имеющихся в министерстве документов, сведений о деятельности юридического лица по вопросам, подлежащим проверке. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
Должностное лицо управления министерства, указанное в распоряжении министерства, по прибытии на место нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя должно предъявить удостоверение и вручить заверенную копию распоряжения для обязательного ознакомления руководителя юридического лица или иного должностного лица с распоряжением министерства о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя обязаны предоставить уполномоченному должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции, проводящему плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки.
Должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, проводит следующие мероприятия по контролю:
- рассмотрение сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности;
- изучение актов предыдущих проверок, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах, осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя надзора в области сохранения, использования, популяризации и государственных объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области;
- проверка документов, используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований.
В случае выявления в результате проведенных мероприятий по государственному контролю нарушений обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственных объектов культурного наследия, должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:
- фиксирует все факты выявленных нарушений в акте проверки, в том числе с указанием обстоятельств выявления нарушений и лиц, виновных в совершении нарушений;
- выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства с указанием сроков их устранения, являющиеся приложением к акту проверки, и контролирует их исполнение в установленные сроки;
- в случае выявления административных правонарушений, предусмотренных Главой 8. "Административные правонарушения в области охраны объектов культурного наследии (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия" Закона Астраханской области от 04.09.2007 № 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях", статьями 7.13 - 7.16, частью 1 статьи 19.4, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации принимает меры по возбуждению дел об административном правонарушениям и направлению материалов дел в министерство, судебные органы для рассмотрения по подведомственности.
3.4.4. В случае если должностные лица или работники проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя либо их представители оказывают неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица управления министерства, проводящему плановую выездную проверку, а равно воспрепятствуют осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, они привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4.5. В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного надзора;
- дата и номер распоряжения министра о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц управления министерства, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются:
- протоколы или заключения по результатам проведенных исследований;
- объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
- предписания об устранении выявленных нарушений;
- иные связанные с результатами проверки документы или их копии (фотоматериалы, схемы и иные документы).
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в управлении министерства.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключение по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после завершения проверки, и вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица.
3.4.6. Сроки исполнения данной административной процедуры:
- подготовка должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министра о проведении плановой выездной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром распоряжения о проведении плановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление о времени и месте проведения плановой выездной проверки посредством направления копии приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней, за исключением случая, указанного в абзаце восьмом подпункта 2.2.4 пункта 2.2 административного регламента;
- составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица, индивидуального предпринимателя - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.
3.5. Подготовка и проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой документарной проверки, определенной планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект распоряжения министерства о проведении плановой документарной проверки;
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой документарной проверки экспертов, экспертных организаций;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве проект распоряжения о проведении плановой документарной проверки;
- представляет проект распоряжения министерства о проведении плановой документарной проверки на подпись министру;
- извещает юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии распоряжения министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.5.2. В процессе проведения плановой документарной проверки должностным лицом управления министерства в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы. При проведении проверки должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету плановой проверки.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований действующего законодательства, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить документы, позволяющие устранить имеющиеся сомнения и необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения министерства о проведении проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в управление министерства указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в управление министерства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае, если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у управления министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Документы, представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, передаются должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции.
В ходе плановой документарной проверки должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- осуществляет рассмотрение, анализ и экспертизу имеющейся в министерстве информации о деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя по вопросам, подлежащим проверке, и документов представленных проверяемым юридическим лицом;
- проводит анализ наличия и достоверности информации, размещенной юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем на его официальном сайте в сети "Интернет", а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.5.3. Сроки исполнения административной процедуры:
- подготовка уполномоченным должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министра о проведении плановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром распоряжения о проведении плановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление уполномоченным должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.
Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) уполномоченное должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, другой (вместе с приложениями и распиской об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении) остается в управлении министерства.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в управлении министерства.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки.
3.6. Прием и регистрация обращения заявителя.
Основанием для начала административной процедуры является полученное от заявителя обращение, информация в соответствии с требованиями подпункта 3.2.5 пункта 3.2 административного регламента.
Прием заявителей для подачи обращений, информации осуществляется в соответствии с графиком работы управления министерства, министерства, указанным в подпунктах 2.1.1 - 2.1.2 пункта 2.1 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо управления министерства.
Время приема обращения, информации составляет 15 минут.
Факт подтверждения направления обращения, информации по почте лежит на заявителе.
При личном обращении заявителя должностное лицо управления министерства принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:
- устанавливает личность заявителя;
- регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- на втором экземпляре обращения, информации ставит роспись и дату приема обращения, информации от заявителя;
- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование министру;
- после получения визы министра, направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
При поступлении обращения, информации по почте должностное лицо управления министерства принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование в управление министерства, министерство;
- направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение управления министерства.
При поступлении обращения, информации в электронной форме должностное лицо управления министерства принимает обращение, информацию выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает обращение, информацию;
- регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование министру;
- направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
Общие требования к обращению, информации, необходимые для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица управления министерства, ответственного за исполнение государственной функции, а также на официальном сайте министерства http://minkult.astrobl.ru, региональном, едином порталах и на информационных стендах, размещенных в помещении управления министерства.
В случае если обращение заявителя не позволяет установить лицо, обратившееся в министерство, должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, выполняет следующие действия:
- направляет обращение на визирование министру;
- в соответствии с визой министра подшивает данное обращение в дело.
На рассмотрение данное обращение в структурное подразделение не передается и ответ заявителю не дается.
В случае если обращение заявителя не содержит сведения о фактах, указанных в абзаце третьем подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, выполняет следующие действия:
- готовит проект ответа заявителю;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект ответа заявителю;
- направляет проект ответа на подпись министру;
- направляет ответ, подписанный министром, заявителю;
- направляет обращение в государственный орган в соответствии с его компетенцией, в случае если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем.
Результатом исполнения административного действия является регистрация и направление обращения, информации в соответствующее структурное подразделение министерства.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 рабочего дня.
3.7. Подготовка и проведение внеплановой выездной проверки.
3.7.1. Основаниями для начала административной процедуры являются основания, указанные в подпункте 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение данного административного действия, проверяет обращение, информацию на соответствие требованиям абзаца третьего подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента путем сопоставления с требованием по его содержанию, установленным абзацем третьим подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.
3.7.2. В случае если обращение заявителя не содержит сведения о фактах, указанных в абзаце третьем подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект ответа заявителю (далее - проект ответа);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект ответа;
- представляет проект ответа на подпись министру;
- направляет обращение, информацию в государственный орган в соответствии с его компетенцией, в случае если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;
- направляет ответ, подписанный министром, заявителю по почте или в электронной форме.
В случае если обращение, информация не позволяют установить лицо, обратившееся в министерство, должностное лицо управления министерства выполняет следующие действия:
- направляет обращение на визирование министру;
- в соответствии с визой министра подшивает данное обращение в дело.
На рассмотрение данное обращение в структурное подразделение не передается и ответ заявителю не дается.
3.7.3. В случае соответствия обращения, информации требованиям, указанным в абзаце третьем подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, должностное лицом управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект распоряжения министерства о проведении внеплановой выездной проверки;
- готовит заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок в случае, если внеплановая выездная проверка проводится в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (приложение № 5 к административному регламенту);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект распоряжения министра о проведении внеплановой выездной проверки и в случае, если внеплановая выездная проверка проводится в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок;
- предоставляет проект распоряжения министра о проведении внеплановой выездной проверки и в случае, если внеплановая выездная проверка проводится в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок на подпись министру;
- направляет заявление министерства о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в прокуратуру Астраханской области в случае, если внеплановая выездная проверка проводится в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Форма заявления о согласовании министерством с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных подпунктом 3.2.4 пункта 3.2, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
В день подписания министром распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области заявление о согласовании проведения внеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является распоряжение министерства о проведении внеплановой выездной проверки, а в случаях, указанных в абзаце третьем подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, принятое прокурором или его заместителем.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце третьем подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, юридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляются министерством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, в течение 3 дней после составления акта проверки подготавливается и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения, информации.
После завершения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, проведенной по основаниям, указанным в абзаце третьем подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, акт проверки в течение 5 рабочих дней со дня его составления направляется в прокуратуру Астраханской области.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки в соответствии с требованиями подпункта 3.4.5 пункта 3.4 административного регламента.
Сроки исполнения административной процедуры:
- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве - не более 1 рабочего дня;
- подготовка должностным лицом управления министерством, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении внеплановой выездной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление индивидуальных предпринимателей и юридических лиц о проведении внеплановой выездной проверки любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения;
- проведение внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении собственнику и (или) пользователю - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;
- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения или о продлении срока рассмотрения обращения информации - не более 3 рабочих дней.
3.8. Подготовка и проведение внеплановой документарной проверки.
3.8.1. Основаниями для начала административной процедуры являются основания, указанные в подпункте 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, проверяет обращение, информацию на соответствие требованиям абзаца третьего подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.
В случае несоответствия обращения, информации требованиям абзаца третьего подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект ответа;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект ответа;
- представляет проект ответа на подпись министру;
- направляет обращение, информацию в государственный орган в соответствии с его компетенцией, в случае если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;
- направляет ответ, подписанный министром, заявителю по почте или в электронной форме.
В случае если обращение, информация не позволяют установить лицо, обратившееся в министерство, должностное лицо управления министерства выполняет следующие действия:
- направляет обращение на визирование министру;
- в соответствии с визой министра подшивает данное обращение в дело.
На рассмотрение данное обращение в структурное подразделение не передается и ответ заявителю не дается.
3.8.2. В случае соответствия обращения, информации требованиям, указанным в абзаце третьем подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой документарной проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект распоряжения министерства о проведении внеплановой документарной проверки;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект распоряжения министерства о проведении внеплановой документарной проверки;
- представляет проект распоряжения министерства о проведении внеплановой документарной проверки на подпись министру.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных собственниками и (или) пользователями документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в управлении министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления надзора, информация об этом направляется собственникам и (или) пользователям с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Результатом исполнения административной процедуры является составление уполномоченным должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, который составляется в соответствии с требованиями подпункта 3.4.5 пункта 3.4 административного регламента.
Должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, в течение 3 дней после составления акта проверки подготавливается и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения, информации.
3.8.3. Сроки исполнения данной административной процедуры:
- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве - не более 1 рабочего дня;
- подготовка уполномоченным должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении внеплановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении внеплановой выездной проверки любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения;
- проведение внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении собственникам и (или) пользователям - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;
- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения, информации - не более 3 дней.
3.9. Обработка результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки.
3.9.1. Данная административная процедура содержит следующие административные действия:
- производство по делам об административных правонарушениях;
- принятие мер воздействия в связи с выявленными нарушениями.
3.9.2. Производство по делам об административных правонарушениях.
Основанием для начала административного действия является акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и служащим основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренным Главой 8. "Административные правонарушения в области охраны объектов культурного наследии (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия" Закона Астраханской области от 04.09.2007 № 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях", статьями 7.13 - 7.16, частью 1 статьи 19.4, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнением государственной функции, немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуются дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данные о субъекте проверки, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух дней с момента выявления административного правонарушения.
При составлении протокола об административном правонарушении субъекту проверки или его уполномоченному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.
Собственнику и (или) пользователю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по его содержанию, которые указываются в протоколе либо прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом управления министерства, его составившим, собственниками и (или) пользователями, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Собственнику и (или) пользователю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручаются под роспись копия протокола об административном правонарушении.
В случае неявки собственников и (или) пользователей, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о собственниках и (или) пользователях, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- направление копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.
Результатом административного действия является протокол об административном правонарушении.
3.9.3. Принятие мер воздействия в связи с выявленными нарушениями.
Основанием для начала административной процедуры является выявление нарушений обязательных требований.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
При принятии решения о выдаче предписания, которое прилагается к акту проверки, должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований готовит проект предписания собственникам и (или) пользователям. В предписании указывается срок устранения нарушений.
Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается министром и направляется собственникам и (или) пользователям заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается под расписку собственниками (или) пользователям.
Собственник и (или) пользователь, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте проверки, в течение 15 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом собственник и (или) пользователь вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.
Результатом исполнения административной процедуры являются:
- принятие министром решения по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с выявленными нарушениями обязательных требований;
- направление предписания собственнику и (или) пользователю.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- подготовка должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта предписания проверяемому лицу - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований;
- рассмотрение, подписание министром предписания и направление предписания собственнику и (или) пользователю - в течение 3 рабочих дней;
- внесение в базу данных информации о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, о ее результатах и о принятых мерах - в течение 1 рабочего дня.
3.10. Контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания.
Основанием для начала административной процедуры является поступление в министерство отчета об исполнении предписания.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Собственник и (или) пользователь, которому было выдано предписание, должно исполнить его в установленный срок и представить в министерство отчет о результатах исполнения предписания, включающий в себя документы, подтверждающие исполнение указанных в предписании требований с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).
Поступивший в министерство отчет об исполнении предписания в течение 3 рабочих дней передается должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции, которое рассматривает указанный отчет в течение 12 рабочих дней после его получения.
Если отчет об исполнении предписания подтверждает исполнение предписания в установленный срок должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма министерства о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания и снятии его с контроля. Проект письма министерства в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается начальником управления и направляется или вручается собственнику и (или) пользователю.
В случае неисполнения собственниками и (или) пользователями предписания в установленный срок, должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, составляется протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена частями 18 и 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных об индивидуальном предпринимателе или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения и осуществляются административные действия, предусмотренные подпунктом 3.9.2 пункта 3.9 административного регламента.
Результатом исполнения административной процедуры являются:
- внесение в базу данных информации о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания;
- составление протокола об административном правонарушении;
- принятие министром решения по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с неисполнением предписания.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- передача поступившего в министерство отчета об исполнении предписания должностному лицу управления министерства, ответственному за исполнение государственной функции, - в течение 3 рабочих дней с момента поступления;
- рассмотрение отчета об исполнении предписания должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, - в течение 12 рабочих дней после его получения;
- подготовка проекта письма министерства должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, - в течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания;
- рассмотрение, подписание министром и направление собственнику и (или) пользователю письма министерства - в течение 3 рабочих дней;
- внесение должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, в базу данных информации о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания - в течение 1 рабочего дня;
- составление должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частями 18 и 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о руководителе, ином должностном лице или уполномоченном представителе юридического лица или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется - в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении - немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу - в течение 3 дней с момента составления протокола;
- направление протокола об административном правонарушении в судебные органы, уполномоченные органы государственного контроля (надзора) для рассмотрения по подведомственности, - в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении;
- внесение в базу данных должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, информации о неисполнении предписания и о принятых мерах - в течение 1 рабочего дня.

4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции

4.1 Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, определенных разделом 3 административного регламента, осуществляется начальником управления, руководителями структурных подразделений управления министерства.
Ответственность должностных лиц управления министерства закрепляется в их должностных регламентах:
- за прием и регистрацию заявлений, направления уведомления о результатах проверки ответственность несет должностное лицо управления министерства, ответственное за прием заявления от заявителей;
- за проведение плановых, внеплановых проверок, за рассмотрение заявлений ответственность несет должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции.
Перечень должностных лиц управления министерства, осуществляющих текущий контроль, устанавливается в соответствии с имеющимися должностными регламентами должностных лиц управления министерства.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами управления министерства, ответственными за исполнение государственной функции, положений регламента.
4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется министром и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действие (бездействие) должностных лиц управления министерства.
Периодичность проведения проверок, полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании локальных правовых актов министерства.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. По результатам проверок осуществляются необходимые меры по устранению недостатков в исполнении государственной функции.
4.4. В целях контроля исполнения государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица управления министерства, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к исполнению государственной функции, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в службу предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами управления министерства, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) министерства,
а также должностных лиц министерства

5.1. Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной функции.
Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной функции.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации обращения заинтересованного лица, являющегося основанием для исполнения государственной функции;
- нарушение срока исполнения государственной функции;
- требование у заинтересованного лица документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции, у заинтересованного лица;
- отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- требование с заинтересованного лица при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- отказ министерства, должностного лица управления министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети "Интернет", официального сайта министерства, единого либо регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.2. Почтовый адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Н. Качуевской, д. 7.
Телефон/факс министерства: (8512) 51-26-38;
Адрес электронной почты: minkultastrobl@yandex.ru;
Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.
Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.
5.3.3. Личный прием заинтересованных лиц осуществляет министр, заместители министра. Личный прием заинтересованных лиц проводится по адресу, указанному в пункте 5.2 административного регламента.
Личный прием заинтересованных лиц проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной министра. При личном приеме заинтересованные лица предъявляют документ, удостоверяющий личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.
5.4. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Должностное лицо министерства при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.
В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в министерство или соответствующему должностному лицу.
В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заинтересованного лица в министерство или соответствующему должностному лицу.
Жалоба должна содержать:
- наименование министерства, должностного лица министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства;
- доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заинтересованные лица имеют право представлять в министерство дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Министерство или должностное лицо министерства по направленному в установленном порядке запросу заинтересованного лица обязано в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.7. Министерство и должностные лица министерства, которым может быть адресована жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба подается в письменной форме, в электронной форме в министерство, МФЦ. Жалобы на решения, принятые министром, рассматриваются непосредственно министром.
5.8. Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.
5.9. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
5.9.1. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заинтересованному лицу денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанных в подпункте 5.9.1 пункта 5.9 административного регламента, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заинтересованного лица ответы.





Приложение № 1
к административному регламенту

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

_______________________ 20 _ г. № _____________

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации", Законом Астраханской области от 30.12.2005 № 94/2005-ОЗ "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области",
Положением о министерстве культуры Астраханской области, утвержденным
Постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2005 № 62-П,
должностным лицам управления: _____________________________________________
(Ф.И.О, должность)
___________________________________________________________________________
провести проверку состояния объекта культурного наследия:
___________________________________________________________________________
(название, категория охраны)
с целью ___________________________________________________________________
(цели, задачи)

Проверка проводится на основании___________________________________________
___________________________________________________________________________
(основание, причина проверки)

Срок проведения проверки: _________________________________________________
Мероприятия, планируемые в ходе проверки: _________________________________
___________________________________________________________________________
(примерный перечень мероприятий)

Министр _________________
(Ф.И.О.)





Приложение № 2
к административному регламенту

Утверждаю:
Начальник управления по
сохранению культурного наследия
и развитию культурного туризма
министерства культуры
Астраханской области
_______________ (И.О. Фамилия)
"__" _______________ 20 ___ г.

АКТ
проверки состояния объекта культурного наследия

" __" ___________ 20 __ г. г. Астрахань

Проверка проводилась ______________________________________________________
(ФИО, должность специалистов, проводивших проверку)

на основании ______________________________________________________________
(номер и дата распоряжения)

Срок проведения проверки:__________________________________________________

В результате проверки установлено:_________________________________________


Подписи:





Приложение № 3
к административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ В ФОРМЕ ПЛАНОВЫХ
ПРОВЕРОК МИНИСТЕРСТВОМ


Разработка и направление проекта ежегодного плана проведения плановых
проверок в орган прокуратуры - до 1 сентября года, предшествующего году
проведения плановых проверок.
Рассмотрение предложений органов прокуратуры; утверждение приказом
службы ежегодного плана проведения плановых проверок;
направление утвержденного приказом службы ежегодного плана проведения
плановых проверок в органы прокуратуры - до 1 ноября года,
предшествующего году проведения плановых проверок.
Планирование и утверждение плана проверок до 30 декабря текущего года

\/

Подготовка Уведомление Проведение
уведомления, юридического лица, проверки и
проекта приказа индивидуального оформление акта
о проведении предпринимателя проверки в 2-х
плановой проверки > о проведении > экземплярах - 20
и подписание плановой проверки рабочих дней
указанных - 3 дня до ее
документов начала
у министра - 1
рабочий день
\/

Если в результате проверки выявлены нарушения
действующего законодательства, должностное лицо,
ответственное за исполнение государственной
функции, исполняет следующие действия:

\/

составляет и вручает предписание юридическому
лицу, индивидуальному предпринимателю не позже
последнего дня проверки вместе с актом проверки

\/

составляет, знакомит с протоколом и извещает
о месте, дне и времени рассмотрения
дела об административном правонарушении


О назначении \/
административного
наказания <
рассматривает дело об административном
правонарушении и выносит одно из постановлений:

О прекращении
производства <
по делу об
административном
правонарушении






Приложение № 4
к административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ В ФОРМЕ ВНЕПЛАНОВЫХ
ПРОВЕРОК МИНИСТЕРСТВОМ



Наличие основания для проведения Наличие оснований для проведения
внеплановой проверки, указанного внеплановой проверки, указанных
в абзацах третьем - шестом в абзацах втором, седьмом
подпункта 3.3.3 пункта 3.3 подпункта 3.3.3 пункта 3.3
административного регламента административного регламента

\/

Прием и Проверка обращения В случае несоответствия
регистрация на соответствие - ответ заявителю
обращения > требованиям подпункта > (не более 5 дней)
(1 рабочий день) 3.3.3 пункта 3.3
административного
регламента



Оформление приказа министра о проведении внеплановой проверки <
(4 рабочих дня)

\/ \/

Согласование с прокуратурой Уведомление о проведении
Астраханской области внеплановой выездной проверки
(в соответствии с подпунктом любым доступным способом не
3.3.4 пункта 3.3 менее чем за 24 часа до
административного регламента) начала ее проведения

\/ \/

Внеплановая проверка (не более 20 рабочих дней)

\/ \/

Нарушения Нарушения
не выявлены выявлены



Выдача предписания об устранении выявленного нарушения <



Составление протокола об административном правонарушении <



Принятие решения о приостановлении выданного разрешения <



Составление акта проверки <
непосредственно после
завершения проверки, Уведомление заявителя
> внесение проверки в журнал > о результатах проведенной
учета внеплановых мероприятий внеплановой проверки
по контролю (не более 3 дней)






Приложение 5
к административному регламенту

В ___________________________________
(наименование органа прокуратуры)

ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой
проверки юридического лица, физического лица,
индивидуального предпринимателя

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" просим согласия на проведение внеплановой проверки в отношении:
__________________________________________________________________________,
(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том
числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно
действующего исполнительного органа юридического лица, государственный
регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического
лица, идентификационный номер налогоплательщика; номер реестровой записи и
дата включения сведений в реестр субъектов малого или среднего
предпринимательства)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:
___________________________________________________________________________

Основание проведения проверки:
___________________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля")

Дата начала проведения проверки: " ___" ___________ 20 ___ года.
Время начала проведения проверки: " __" ___________ 20 ___ года.
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является
часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

Приложения:
___________________________________________________________________________
(копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя
министерства о проведении внеплановой выездной проверки, документы,
содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой
проверки)

__________________ ___________ ___________________________________
(наименование (подпись) (расшифровка подписи)
должностного лица)

М.П.
Дата и время составления документа: ___________________________________


------------------------------------------------------------------