Постановление администрации муниципального образования "Ахтубинский район" от 31.10.2013 N 1359 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Ахтубинского района в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на 2014 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"АХТУБИНСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 1359
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ
НА ТЕРРИТОРИИ АХТУБИНСКОГО РАЙОНА В СЕЛЬСКОЙ
МЕСТНОСТИ, И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ
СЕМЕЙ И МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ НА СЕЛЕ
НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
В целях устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного комплекса Ахтубинского района, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", Распоряжением Правительства Астраханской области от 04.07.2013 № 306-Пр "О концепции государственной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" администрация МО "Ахтубинский район" постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Ахтубинского района в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на 2014 - 2017 годы" (прилагается).
2. Заместителю главы администрации МО "Ахтубинский район" по социальной политике и профилактике правонарушений Приваловой Ю.И. координировать работу муниципальной целевой программы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Ахтубинского района в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на 2014 - 2017 годы".
3. Председателю комитета по делам семьи, подростков и молодежи администрации муниципального образования "Ахтубинский район" Благининой Е.В. организовать контроль за исполнением основных мероприятий муниципальной целевой программы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Ахтубинского района в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на 2014 - 2017 годы".
4. Начальнику финансового управления администрации МО "Ахтубинский район" Бойко Е.Ю. осуществлять финансирование основных мероприятий муниципальной целевой программы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Ахтубинского района в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на 2014 - 2017 годы" в пределах, предусмотренных ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов.
5. Отделу информатизации и компьютерного обслуживания администрации МО "Ахтубинский район" (Проскуряков Е.П.) обеспечить размещение настоящего Постановления в сети "Интернет" на официальном сайте администрации МО "Ахтубинский район" в разделе "Социальная сфера" подраздел "Комитет по делам семьи, подростков и молодежи администрации муниципального образования "Ахтубинский район".
6. Отделу контроля и обработки информации администрации МО "Ахтубинский район" (Свиридова Л.В.) представить информацию в газету "Ахтубинская правда" о размещении настоящего Постановления в сети "Интернет" на официальном сайте администрации МО "Ахтубинский район" в разделе "Социальная сфера" подраздел "Комитет по делам семьи, подростков и молодежи администрации муниципального образования "Ахтубинский район".
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования
В.А.ВЕДИЩЕВ
Утверждена
Постановлением администрации
МО "Ахтубинский район"
от 31 октября 2013 г. № 1359
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ
НА ТЕРРИТОРИИ АХТУБИНСКОГО РАЙОНА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ,
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ И МОЛОДЫХ
СПЕЦИАЛИСТОВ НА СЕЛЕ НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной целевой программы "улучшение жилищных
условий граждан, проживающих на территории Ахтубинского
района в сельской местности, и обеспечение доступным
жильем молодых семей и молодых специалистов на селе
на 2014 - 2017 годы"
Наименование программы
Муниципальная целевая программа "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Ахтубинского района в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на 2014 - 2017 годы" (далее именуется - Программа).
Муниципальный заказчик программы
Администрация МО "Ахтубинский район".
Исполнители основных мероприятий программы
Комитет по делам семьи, подростков и молодежи администрации муниципального образования "Ахтубинский район", администрации муниципальных образований поселений района.
Цель и задачи программы
Цель программы - поддержка в решении жилищной проблемы граждан, проживающих в поселениях Ахтубинского района, в том числе молодых семей и молодых специалистов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачи программы:
- предоставление гражданам, проживающим в поселениях Ахтубинского района, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - участникам программы - социальной выплаты на строительство или приобретение индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения гражданами, проживающими в поселениях Ахтубинского района, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами, собственных средств.
Сроки реализации программы
2014 - 2017 годы.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы
Количество граждан, проживающих в поселениях Ахтубинского района, в том числе молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и бюджета МО "Ахтубинский район" на 2014 - 2017 годы.
Объемы и источники финансирования программы
- Средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету Астраханской области на софинансирование мероприятий программы;
- средства бюджета Астраханской области;
- средства бюджета МО "Ахтубинский район";
- средства граждан, проживающих в поселениях Ахтубинского района, в том числе молодых семей и молодых специалистов, используемые для частичной оплаты стоимости строительства или приобретения индивидуального жилого дома.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- Обеспечение жильем граждан, проживающих в поселениях Ахтубинского района, в том числе молодых семей и молодых специалистов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- создание условий для повышения уровня обеспечения жильем граждан, проживающих в поселениях Ахтубинского района, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
- улучшение демографической обстановки.
Контроль за исполнением программы
Заместитель главы администрации по социальной политике и профилактике правонарушений МО "Ахтубинский район".
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Муниципальная целевая программа "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Ахтубинского района в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа) разработана на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", Распоряжения Правительства Астраханской области от 04.07.2013 № 306-Пр "О концепции государственной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
Ахтубинский район расположен в северо-восточной части Астраханской области. На севере район граничит с Волгоградской областью, на востоке - с Казахстаном, на западе - с Черноярским районом, на юго-западе - с Харабалинским районом, на юго-востоке - с Енотаевским районом.
На территории района 15 крупных населенных пунктов с общей численностью постоянного населения 67696 человек. Большинство сел района имеют низкий уровень социального обустройства. Значительная часть сельских территорий удалена от центров обслуживания.
Сложные условия труда, низкий уровень заработной платы не способствует привлечению на работу и закреплению в сельхозпроизводстве специалистов и рабочих, выпускников сельскохозяйственной академии, сельхозтехникумов, профессиональных лицеев и училищ.
Продолжается сокращение трудовых ресурсов на селе. Приток молодых специалистов не обеспечивает потребность сельского хозяйства кадрами.
Развитие рыночных отношений в агропромышленном комплексе России привело к существенным изменениям трудового потенциала аграрного сектора. Появились работники новых специальностей - менеджеры, фермеры, предприниматели. Многие специалисты, занятые в сельскохозяйственном производстве, не имеют должных навыков работы в рыночных условиях хозяйствования. Поэтому важным фактором роста эффективного аграрного производства сегодня становится ликвидация дефицита кадров и повышение качества рабочей силы.
Кроме вышеуказанных причин, к оттоку из сельской местности квалифицированных кадров ведет и ограниченный доступ к услугам инженерной и социальной инфраструктуры, в том числе здравоохранения, образования и культуры.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет одной из основ стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической обстановки. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых специалистов и молодых семей, позволит сформировать экономически активный слой населения.
Без государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования района не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.
2. Цель и задачи программы
Основной целью программы является решение жилищной проблемы граждан, проживающих в сельской местности, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.
Для достижения вышеназванной цели необходимо решить следующие задачи:
- разработать нормативно-правовые акты по поддержке граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
- разработать и внедрить финансовые и организационные механизмы предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам;
- создать условия для привлечения гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами, собственных средств.
Основными принципами реализации программы являются:
- добровольность участия в программе граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там;
- признание граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы;
- возможность для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, реализовать свое право на получение единовременной поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" из федерального бюджета, бюджета Астраханской области и бюджета МО "Ахтубинский район" на улучшение жилищных условий.
3. Развитие жилищного строительства
в сельской местности
Администрация Ахтубинского района совместно с администрациями поселений района обеспечивает формирование соответствующей районной нормативной правовой базы для эффективного решения жилищной проблемы в сельской местности.
Выполнение мероприятий позволит:
- улучшить жилищные условия сельских семей;
- создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;
- привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования, в том числе кредиты коммерческих банков.
4. Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования программы являются:
- средства федерального бюджета;
- средства бюджета Астраханской области;
- средства бюджета МО "Ахтубинский район";
- средства граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
5. Участники программы
Участниками программы могут быть:
а) гражданин Российской Федерации при соблюдении в совокупности следующих условий:
- постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности Ахтубинского района;
- наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;
- признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
б) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного и более детей, в том числе усыновленных, в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:
- работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или, социальной сфере (основное место работы) в сельской местности Ахтубинского района;
- постоянное проживание в сельской местности Ахтубинского района, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
в) молодой специалист, под которым понимается одиноко проживающее или состоящее в браке лицо в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющее законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:
- работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности Ахтубинского района;
- постоянное проживание в сельской местности Ахтубинского района, в которой молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;
- признание молодого специалиста нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
г) молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности Ахтубинского района, под которыми понимаются молодые семьи и молодые специалисты, соответствующие в совокупности следующим условиям:
- переехали в сельскую местность в границах Ахтубинского района, в которой один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, из других муниципальных образований;
- проживают на территории Ахтубинского района на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования, либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- зарегистрированы по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Механизм реализации программы
Для реализации мероприятий программы заказчиком определена администрация МО "Ахтубинский район".
Механизм реализации программы предполагает оказание экономической поддержки гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, - участникам программы, в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты.
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (Приложение № 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 год", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598).
Гражданин, проживающий в сельской местности, в том числе член молодой семьи или молодой специалист, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать:
а) на приобретение жилого помещения в сельской местности, находящегося в эксплуатации не более 5 лет с момента его ввода;
б) на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения. к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома);
в) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.
Контроль за реализацией программы осуществляет заместитель главы администрации МО "Ахтубинский район" по социальной политике.
Контроль за реализацией программы осуществляется по следующим показателям:
- количество свидетельств, выданных гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;
- количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.
Муниципальная целевая программа "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Ахтубинского района в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на 2014 - 2017 годы" финансируется в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598.
7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации программы
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области.
Успешное выполнение мероприятий программы позволит:
- улучшить жилищные условия сельских семей;
- укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе;
- улучшить демографическую обстановку.
8. Перечень основных мероприятий программы
№ п/п
Мероприятия
Срок реализации
Исполнители
Объемы и источники финансирования по годам, тыс. руб.
Социальная выплата <1>
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет <2>
Внебюджетные средства (средства семей)
60%
10%
30%
1
Проведение информационной и разъяснительной работы по механизму реализации ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598.
2014 - 2017
КпоДСПМ, администрации муниципальных образований поселений Ахтубинского района Астраханской области
-
-
-
2
Формирование списков граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, для участия в муниципальной целевой программе
2014 - 2017
КпоДСПМ, администрации муниципальных образований поселений Ахтубинского района Астраханской области
-
-
-
3
Организация учета граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, участвующих в муниципальной целевой программе
2014 - 2017
КпоДСПМ, администрации муниципальных образований поселений Ахтубинского района Астраханской области
-
-
-
4
Выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты - гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, участникам муниципальной целевой программы <3>
2014
КпоДСПМ
6000
1000
3000
2015
КпоДСПМ
15000
2500
7500
2016
КпоДСПМ
18000
3000
9000
2017
КпоДСПМ
18000
3000
9000
--------------------------------
<1> Процентное соотношение между федеральным и областным бюджетами определяется ежегодно.
<2> Доля местного бюджета уточняется ежегодно и составляет не более 10% от общей стоимости строительства (приобретения) жилья.
<3> Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти, на очередной финансовый год исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках Программы за предыдущий год с учетом инфляции, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.
------------------------------------------------------------------