Постановление Правительства Астраханской области от 27.02.2013 N 48-П "О внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 13.07.2011 N 313-Пр и постановление Правительства Астраханской области от 04.08.2011 N 267-П"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2013 г. № 48-П
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 13.07.2011 № 313-ПР И ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 04.08.2011 № 267-П
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 29.04.2013 № 144-П)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 № 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север - Юг" и "Восток - Запад" Правительство Астраханской области постановляет:
1. Внести в Распоряжение Правительства Астраханской области от 13.07.2011 № 313-Пр "О концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Астраханской области в 2012 - 2016 годах" изменение, изложив раздел 4 "Цели и задачи программы внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Астраханской области" концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Астраханской области в 2012 - 2016 годах", утвержденной распоряжением, в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.
2. Внести в Постановление Правительства Астраханской области от 04.08.2011 № 267-П "О комплексной долгосрочной целевой программе "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Астраханской области в 2012 - 2016 годах" следующие изменения:
2.1. В паспорте комплексной долгосрочной целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Астраханской области в 2012 - 2016 годах", утвержденной постановлением (далее - Программа):
- строку "Цели и задачи Программы" изложить в новой редакции:
"Цели и задачи Программы Целями Программы являются:
- повышение эффективности деятельности
транспортного комплекса Астраханской области
путем внедрения региональной навигационно-
информационной системы (далее - РНИС) и
использования современных инновационных
технологий системы ГЛОНАСС и других
результатов космической деятельности;
- повышение эффективности деятельности
исполнительных органов государственной власти
Астраханской области путем расширения спектра
услуг, получаемых на основе интегрированной
региональной информационной системы
Астраханской области (далее - ИРИС);
- повышение безопасности жизнедеятельности на
территории Астраханской области путем
внедрения и использования современных
инновационных технологий системы "Эра-
ГЛОНАСС".
Задачами Программы являются:
- формирование РНИС, состоящей из
региональной навигационной системы
мониторинга транспортного комплекса,
критически важных объектов и перевозки
опасных грузов (далее - РСТМК) и ИРИС;
- создание ИРИС в составе центра космических
услуг (ЦКУ), регионального геопортала и
целевых систем мониторинга (ЦСМ) объектов,
процессов и явлений на территории
Астраханской области;
- повышение уровня квалификации и
профессиональной подготовки специалистов
исполнительных органов государственной власти
Астраханской области (далее - ИОГВ), органов
местного самоуправления муниципальных
образований Астраханской области (далее -
ОМСУ МО), государственных учреждений,
организаций и предприятий Астраханской
области для работы с создаваемыми системами
на базе технологий ГЛОНАСС и других
результатов космической деятельности;
- повышение оперативности реагирования и
эффективности использования ресурсов
экстренных служб в чрезвычайных ситуациях на
территории Астраханской области с
использованием системы "Эра-ГЛОНАСС";
абзацы четвертый - пятый утратили силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2013 № 144-П.
2.2. Раздел 3 "Основные цели и задачи Программы" изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению.
2.3. Раздел 5 "Система программных мероприятий" Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему Постановлению.
2.4. Утратил силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2013 № 144-П.
2.5. Раздел 10 "Методика оценки эффективности Программы" изложить в новой редакции согласно приложению № 5 к настоящему Постановлению.
2.6. Утратил силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2013 № 144-П.
2.7. Приложение 2 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению № 7 к настоящему Постановлению.
3. Признать утратившими силу:
- подпункт 1.5 пункта 1, приложение № 2 Постановления Правительства Астраханской области от 29.08.2012 № 367-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.08.2011 № 267-П";
- абзац третий подпункта 1.1, подпункты 1.2, 1.3, 1.5 пункта 1, приложения № 1 - 3 Постановления Правительства Астраханской области от 21.11.2012 № 500-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.08.2011 № 267-П".
4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 27 февраля 2013 г. № 48-П
4. Цели и задачи программы внедрения и использования
спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других
результатов космической деятельности в Астраханской
области
Расширение масштабов практического использования спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности обусловлено необходимостью внедрения технологий, способных придать новый импульс социально-экономическому и инновационному развитию Астраханской области.
Основными целями Программы являются:
1. Повышение эффективности деятельности транспортного комплекса Астраханской области путем внедрения региональной навигационно-информационной системы Астраханской области (далее - РНИС) и использования современных инновационных технологий системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
2. Повышение эффективности деятельности ИОГВ путем расширения спектра услуг, получаемых на основе интегрированной региональной информационной системы (далее - ИРИС).
3. Повышение безопасности жизнедеятельности на территории Астраханской области путем внедрения и использования современных инновационных технологий системы "Эра-ГЛОНАСС".
Достижение указанных целей предполагается осуществить за счет реализации следующих задач:
- формирование РНИС, состоящей из региональной навигационной системы мониторинга транспортного комплекса, критически важных объектов и перевозки опасных грузов (далее - РСТМК) и ИРИС;
- создание ИРИС в составе центра космических услуг (ЦКУ), регионального геопортала и целевых систем мониторинга (ЦСМ) объектов, процессов и явлений на территории Астраханской области;
- повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов ИОГВ и ОМСУ МО, государственных учреждений, организаций и предприятий Астраханской области для работы с создаваемыми системами на базе технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
- повышение оперативности реагирования и эффективности использования ресурсов экстренных служб в чрезвычайных ситуациях на территории Астраханской области с использованием системы "Эра-ГЛОНАСС".
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 27 февраля 2013 г. № 48-П
3. Основные цели и задачи Программы
Расширение масштабов практического использования спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности обусловлено необходимостью внедрения технологий, способных придать новый импульс социально-экономическому и инновационному развитию Астраханской области.
Основными целями Программы являются:
1. Повышение эффективности деятельности транспортного комплекса Астраханской области путем внедрения РНИС и использования современных инновационных технологий системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
2. Повышение эффективности деятельности ИОГВ путем расширения спектра услуг, получаемых на основе ИРИС.
3. Повышение безопасности жизнедеятельности на территории Астраханской области путем внедрения и использования современных инновационных технологий системы "Эра-ГЛОНАСС".
Достижение указанных целей предполагается осуществить за счет реализации следующих задач:
- формирование РНИС, состоящей из региональной навигационной системы мониторинга транспортного комплекса, критически важных объектов и перевозки опасных грузов (далее - РСТМК) и ИРИС;
- создание ИРИС в составе центра космических услуг (ЦКУ), регионального геопортала и целевых систем мониторинга (ЦСМ) объектов, процессов и явлений на территории Астраханской области;
- повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов ИОГВ и ОМСУ МО, государственных учреждений, организаций и предприятий Астраханской области для работы с создаваемыми системами на базе технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
- повышение оперативности реагирования и эффективности использования ресурсов экстренных служб в чрезвычайных ситуациях на территории Астраханской области с использованием системы "Эра-ГЛОНАСС".
Приложение № 3
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 27 февраля 2013 г. № 48-П
5. Система программных мероприятий
В соответствии с намеченными целями планируется осуществить реализацию Программы по следующим основным направлениям:
1. Создание открытого акционерного общества на основе принципов государственно-частного партнерства, выполняющего функции оператора региональной навигационно-информационной системы Астраханской области в рамках четырехстороннего соглашения между Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации, Правительством Астраханской области и ОАО "Навигационно-информационные системы".
2. Создание и внедрение региональной навигационной системы мониторинга транспортного комплекса Астраханской области, включающей:
- региональный навигационно-информационный центр (далее - РНИЦ);
- ЦСМ пассажирского транспорта и транспорта для перевозок школьников;
- ЦСМ транспортных средств территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи;
- ЦСМ маломерного (водного) транспорта, задействованного в туристической отрасли;
- ЦСМ транспорта, перевозящего специальные, опасные, крупногабаритные и тяжеловесные грузы;
- ЦСМ автотранспорта ИОГВ и ОМСУ МО;
- ЦСМ сельскохозяйственного автотранспорта;
- ЦСМ автотранспорта, задействованного в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- ЦСМ автотранспорта, задействованного в сфере дорожного хозяйства;
- ЦСМ автотранспорта служб экстренного реагирования;
- ЦСМ критически важных объектов, расположенных на территории Астраханской области.
3. Создание ИРИС в составе:
- ЦКУ;
- регионального геопортала;
- ЦСМ объектов, процессов и явлений, использующие данные ДЗЗ в интересах развития:
- жилищно-коммунального хозяйства;
- сельского хозяйства;
- дорожного хозяйства;
- промышленного и жилищного строительства;
- водного хозяйства.
4. Повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов в Астраханской области в сфере использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности.
5. Разработка нормативного справочного обеспечения.
6. Интеграция создаваемых навигационно-информационных систем с существующими, в том числе с Системой-112 Астраханской области.
Реализация данных направлений позволит осуществлять объективный, многопараметрический мониторинг и управление в ключевых отраслях экономики Астраханской области, а также организовать мониторинг и контроль за реализацией мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Создание ИРИС - ключевого звена РНИС для мониторинга различных процессов и сфер жизнедеятельности Астраханской области, сети диспетчерских пунктов мониторинга и системы ИРИС обеспечит информационно-аналитическую поддержку процесса принятия управленческих решений Губернатором Астраханской области, руководством ИОГВ и ОМСУ МО.
В кризисных и чрезвычайных ситуациях РНИЦ выполняет функции антикризисного ситуационного центра Губернатора Астраханской области.
В качестве банка регулярно обновляемых базовых слоев цифровых пространственных данных (ЦПД) в местной системе координат (МСК - 30), являющегося основой создания тематических слоев инфраструктуры ИРИС, приняты ЦПД на основе карт М 1:500, М 1:2000, 1:25000 и М 1:50000.
ЦПД используются для обеспечения кадастровых работ, градостроительной деятельности и планирования территориального развития, мониторинга состояния земель сельскохозяйственного назначения, лесов, водного хозяйства, чрезвычайных ситуаций, экологической обстановки, нарушенных земель. Актуализация этих ЦПД должна проводиться каждые пять лет.
Подробный перечень мероприятий Программы представлен в приложении 1 к Программе.
Приложение № 4
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 27 февраля 2013 г. № 48-П
6. Ресурсное обеспечение Программы
Утратило силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2013 № 144-П
Приложение № 5
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 27 февраля 2013 г. № 48-П
10. Методика оценки эффективности Программы
Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.
Для оценки эффективности Программы используются следующие качественные и количественные показатели, которые отражают выполнение мероприятий Программы:
- регулярность движения автобусов;
- количество зарегистрированных жалоб пассажиров на работу транспорта общего пользования;
- количество транспортных средств, оборудованных терминалами ГЛОНАСС и являющихся объектами мониторинга;
- годовой объем сэкономленных средств, выделяемых на ГСМ для транспортных средств, оборудованных системой ГЛОНАСС;
- количество ИОГВ, учреждений и организаций, получающих услуги ИРИС;
- количество пользователей, получивших услуги с использованием результатов космической деятельности;
- количество государственных и муниципальных гражданских служащих, работников государственных учреждений и организаций Астраханской области, прошедших обучение в области использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности.
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по следующей формуле:
Fin Fin Fin
1 2 n
+ + ...
Nin Nin Nin
1 2 n
E = x 100%,
SUM
где:
E - эффективность реализации Программы (процентов);
Fin
1, 2 ... n - фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации
Программы;
Nin
1, 2 ... n - нормативный индикатор, утвержденный Программой;
Sum - количество (сумма) индикаторов Программы.
Расчет индикаторов Программы в относительных величинах производился по формуле:
Д = Кп / Кобщ. х 100%,
где Кп -планируемое количество, Кобщ. - общее количество.
№ Наименование Методика
п/п индикаторов Программы расчета индикаторов Программы
1. Регулярность движения Согласно базе данных Федеральной
внутригородских и пригородных службы государственной статистики
автобусов
2. Годовой объем сэкономленных Согласно проводимому агентством
средств, выделяемых на ГСМ связи и массовых коммуникаций
Астраханской области мониторингу
3. Доля транспортных средств, Отношение количества транспортных
оснащенных терминалами ГЛОНАСС средств, оснащенных терминалами
ГЛОНАСС, к общему количеству
транспортных средств, подлежащих
мониторингу
4. Создание и введение в Согласно акту выполненных работ в
эксплуатацию РНИС рамках государственного контракта
на создание и введение в
эксплуатацию РНИС Астраханской
области
5. Доля ИОГВ, получающих услуги Отношение количества ИОГВ,
ИРИС, в общем количестве ИОГВ получающих услуги ИРИС, к общему
количеству ИОГВ Астраханской
области
6. Повышение доступности Отношение количества пользователей
использования результатов ИОГВ, имеющих технологическое
космической деятельности подключение к навигационно-
пользователями ИОГВ информационным системам, к общему
количеству пользователей ИОГВ,
планируемых для получения и
использования результатов
космической деятельности
7. Снижение затрат на проведение Отношение объемов предполагаемых
геодезических и кадастровых затрат на проведение геодезических
работ и кадастровых работ для
государственных нужд Астраханской
области с учетом использования ИРИС
к затратам на проведение указанных
работ без использования ИРИС
8. Доля специалистов ИОГВ и ОМСУ Отношение количества специалистов
МО, государственных учреждений, ИОГВ и ОМСУ МО, государственных
организаций и предприятий учреждений, организаций и
Астраханской области, прошедших предприятий Астраханской области,
обучение в области прошедших обучение в области
использования спутниковых использования спутниковых
навигационных технологий и навигационных технологий и других
других результатов космической результатов космической
деятельности, в общем деятельности, к общему количеству
количестве специалистов ИОГВ, специалистов ИОГВ, работающих с
работающих с ГЛОНАСС ГЛОНАСС
9. Повышение уровня защищенности
населения от чрезвычайных Показатель интегрированной оценки
ситуаций природного и согласно мониторингу, проводимому
техногенного характера с учетом МЧС России
внедрения ГЛОНАСС
10. Сокращение среднего времени Отношение среднего времени прибытия
прибытия служб экстренного служб экстренного реагирования,
реагирования за счет оснащения оснащенных терминалами ГЛОНАСС, к
терминалами ГЛОНАСС среднему нормативному времени
прибытия служб скорой медицинской
помощи, медицины катастроф,
государственной противопожарной
службы
Приложение № 6
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 27 февраля 2013 г. № 48-П
Приложение 1
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Утратил силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2013 № 144-П
Приложение № 7
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 27 февраля 2013 г. № 48-П
Приложение 2
к Программе
ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Значение за Прогнозные значения
Наименование показателей период, показателей
№ конечного и Ед. предшествующий
п/п Наименование целей и задач промежуточного конечного изме- реализации
результатов рения Программы 2012 2013 2014 2015 2016
2010 2011
1. Цель 1. Повышение Регулярность движения %
эффективности деятельности автобусов, в том числе: 84.4 84.8 85 85.3 85.6 85.8 86
транспортного комплекса - внутригородских
Астраханской области путем
внедрения РНИС и - пригородных %
использования современных
инновационных технологий 67.9 72.5 73.0 73.5 74 74.5 75
системы ГЛОНАСС и других
результатов космической
деятельности
2. Задача 1.1. Формирование Годовой объем тыс.
РНИС, состоящей из сэкономленных средств, руб. 60 100 250 380 500 600 700
региональной навигационной выделяемых на ГСМ
системы мониторинга
транспортного комплекса, Доля транспортных %
критически важных объектов средств, оснащенных 7.9 12.8 13.8 31 51.7 75.8 100
и перевозки опасных грузов терминалами ГЛОНАСС
(далее - РСТМК) и ИРИС
3. Цель 2. Повышение Доля ИОГВ, получающих %
эффективности деятельности услуги ИРИС
ИОГВ путем расширения - - - 23 50 66 100
спектра услуг, получаемых
на основе ИРИС
4. Задача 2.1. Создание ИРИС Повышение доступности %
в составе центра использования результатов - - - - - 45 100
космических услуг (ЦКУ), космической деятельности
регионального геопортала и пользователями ИОГВ
целевых систем мониторинга
(ЦСМ) объектов, процессов Снижение затрат на %
и явлений на территории проведение геодезических - - - - - 15 30
Астраханской области и кадастровых работ
5. Задача 2.2. Повышение Доля специалистов ИОГВ, %
уровня квалификации и ОМСУ МО, государственных
профессиональной учреждений, организаций и
подготовки специалистов предприятий Астраханской
ИОГВ, ОМСУ МО, области, прошедших
государственных обучение в области
учреждений, организаций и использования спутниковых - - 37.5 37.5 37.5 61.5 100
предприятий Астраханской навигационных технологий
области для работы с и других результатов
создаваемыми системами на космической деятельности,
базе технологий ГЛОНАСС и в общем количестве
других результатов специалистов ИОГВ,
космической деятельности работающих с ГЛОНАСС
6. Цель 3. Повышение Повышение уровня %
безопасности защищенности населения от
жизнедеятельности на чрезвычайных ситуаций
территории Астраханской природного и техногенного 72 72 72 73.5 74 74.5 75
области путем внедрения и характера с учетом
использования современных внедрения ГЛОНАСС
инновационных технологий
системы "Эра-ГЛОНАСС"
7. Задача 3.1. Повышение Сокращение среднего %
оперативности реагирования времени прибытия служб
и эффективности экстренного реагирования
использования ресурсов за счет их оснащения
экстренных служб в терминалами ГЛОНАСС - - - 5 8 9 10
чрезвычайных ситуациях на
территории Астраханской
области с использованием
системы "Эра-ГЛОНАСС"
------------------------------------------------------------------