Постановление администрации муниципального образования "Володарский район" от 18.11.2013 N 2013 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие торговли на территории Володарского района на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ВОЛОДАРСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2013 г. № 2013
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в целях обеспечения дальнейшего развития торговой деятельности в муниципальном образовании "Володарский район", Постановлением администрации МО "Володарский район" от 29.08.2013 № 1543 "Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ на территории муниципального образования "Володарский район", администрация МО "Володарский район" постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие торговли на территории Володарского района на 2014 - 2016 годы".
2. Финансово-экономическому управлению администрации МО "Володарский район" включить муниципальную целевую программу "Развитие торговли на территории Володарского района на 2014 - 2016 годы" в перечень целевых программ.
3. Отделу экономического развития, прогнозирования и управления муниципальным имуществом финансово-экономического управления администрации МО "Володарский район" внести в реестр муниципальных целевых программ муниципальную целевую программу "Развитие торговли в Володарском районе на 2014 - 2016 гг."
3. Сектору информационных технологий организационного отдела администрации МО "Володарский район" (Лукманов) разместить Программу на сайте администрации МО "Володарский район".
4. Главному редактору МАУ "Редакция газеты "Заря Каспия" Шаровой Е.А. опубликовать Программу в районной газете.
5. Настоящее Постановление вступает в законную силу с момента его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации МО "Володарский район" по финансовой политике и бюджетной дисциплине Бояркину О.В.
Глава администрации
Б.Г.МИНДИЕВ
Утверждена
Постановлением администрации
МО "Володарский район"
от 18 ноября 2013 г. № 2013
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1. Паспорт муниципальной целевой программы
"Развитие торговли на территории Володарского района
на 2014 - 2016 годы"
Наименование муниципальной программы
"Развитие торговли на территории Володарского района на 2014 - 2016 годы"
Цели муниципальной программы
- повышение качества жизни населения;
- создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары в широком ассортименте, по доступным ценам, в пределах территориальной доступности, при обеспечении качества и безопасности приобретаемой продукции;
- равномерное и эффективное развитие торговой отрасли по всей территории района;
- формирование конкурентной среды на потребительском рынке района;
- повышение уровня комфортности, культуры торгового обслуживания населения района;
- обеспечение занятости населения;
- поощрение организаций торговли, достигших высоких показателей в сфере розничной торговли.
Задачи муниципальной программы
- стимулирование развития торговли в сельских населенных пунктах;
- совершенствование кадрового обеспечения района (совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров, создание новых рабочих мест);
- увеличение доли налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
- стимулирование субъектов торговли к участию в конференциях, семинарах, конкурсах, выставках с целью развития и повышения их статуса;
- совершенствование механизма защиты прав потребителей и предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере торговли;
- повышение технического уровня предприятий торговли, строительство новых, реконструкция и модернизация действующих объектов в соответствии с требованиями нормативных документов; развитие информационной инфраструктуры;
муниципальный заказчик муниципальной программы
Финансово-экономическое управление администрации МО "Володарский район"
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Перечень подпрограмм
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:
Расходы (тыс. рублей)
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
Средства районного бюджета
-
-
-
-
Средства бюджета Астраханской области
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
Планируемые результаты реализации муниципальной программы
- повышение качества обслуживания населения;
- увеличение числа предприятий торговли действующих на территории района;
- рост оборота розничной торговли района на розничных рынках и ярмарках;
- создание дополнительных рабочих мест в сфере торговли;
- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от организаций торговли.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в соответствии с Постановлением администрации МО "Володарский район" от 29.08.2013 № 1543 "Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ на территории муниципального образования "Володарский район". Обоснованием разработки и реализации Программа является выполнение целевых показателей, необходимость обеспечения ценовой и территориальной доступности услуг торговли для различных категорий населения района. Особенно актуальны эти вопросы для жителей сельских населенных пунктов, где недостаточно развита инфраструктура предприятий торговли. В тех населенных пунктах, где нет стационарных торговых объектов, остро встает вопрос доставки товаров первой необходимости. Кроме того, важным моментом в создании достойных условий жизни сельских жителей является качество реализуемых товаров. Для развития торговли в районе необходимо приобретение автолавок, т.к. сельские населенные пункты малочисленны и открытие новых торговых стационарных объектов экономически нецелесообразно.
2. Цели и задачи Программы
Основными для Программы являются следующие цели:
- повышение качества жизни населения;
- создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары в широком ассортименте, по доступным ценам, в пределах территориальной доступности, при обеспечении качества и безопасности приобретаемой продукции;
- равномерное и эффективное развитие торговой отрасли по всей территории района;
- формирование конкурентной среды на потребительском рынке района;
- повышение уровня комфортности, культуры торгового обслуживания населения района;
- обеспечение занятости населения;
- поощрение организаций торговли, достигших высоких показателей в сфере розничной торговли.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- стимулирование развития торговли в сельских населенных пунктах;
- совершенствование кадрового обеспечения района (совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров, создание новых рабочих мест);
- увеличение доли налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
- стимулирование субъектов торговли к участию в конференциях, семинарах, конкурсах, выставках с целью развития и повышения их статуса;
- совершенствование механизма защиты прав потребителей и предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере торговли;
- повышение технического уровня предприятий торговли, строительство новых, реконструкция и модернизация действующих объектов в соответствии с требованиями нормативных документов;
- развитие информационной инфраструктуры.
3. Ожидаемые конечные результаты
Выполнение системы намеченных мероприятий позволит создать условия для обеспечения населения услугами торговли, приведет к развитию инфраструктуры потребительского рынка.
Принимая во внимание, что торговля является одной из сфер экономики, стимулирующих функционирование других отраслей (туризм, транспорт, связь, производство потребительских товаров, строительство и другие), реализация Программы будет способствовать укреплению и развитию экономики города, сохранению и созданию новых рабочих мест, увеличению финансовых поступлений в бюджеты всех уровней.
Социально-экономический эффект реализации Программы - создание условий для удовлетворения потребностей населения области в товарах и услугах торговли, повышение конкурентоспособности потребительских товаров.
В целом по результатам реализации мероприятий, предусмотренных данной Программой, можно ожидать:
- повышение качества обслуживания населения;
- увеличение числа предприятий торговли действующих на территории района;
- рост оборота розничной торговли района на розничных рынках и ярмарках;
- создание дополнительных рабочих мест в сфере торговли;
- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от организаций торговли.
4. Система организации контроля за исполнением Программы
Исполнителями Программы определены: Отдел экономического развития, прогнозирования и управления муниципальным имуществом финансово-экономического управления администрации МО "Володарский район"; администрации муниципальных образований Володарского района; юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере торговли на территории Володарского района. Участие в реализации мероприятий принимают субъекты инфраструктуры поддержки предпринимательства, комитеты, управления и отделы администрации района, администрации муниципальных образований Володарского района, служба занятости Володарского района. Отдел экономического развития, прогнозирования и управления муниципальным имуществом финансово-экономического управления администрации МО "Володарский район" координирует деятельность исполнителей Программы и осуществляет административный контроль за реализацией Программы.
5. Оценка эффективности реализации Программы
В результате реализации Программы на территории района ожидаются
положительные изменения стандартных показателей:
- рост объема розничного товарооборота;
- рост объема товарооборота в общественном питании;
- рост продажи товаров на одного жителя;
- рост реализации товаров в расчете на 1 кв. м торговых площадей;
- развитие материально-технической базы:
- увеличение количества торговых точек с расширением торговой площади;
- увеличение численности занятых в сфере потребительского рынка;
- увеличение прибыли;
- увеличение от поступления налогов от торговой деятельности;
- повышение территориальной и ценовой доступности товаров для населения района.
Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы устанавливаются в соответствии с наиболее вероятным сценарием развития потребительского рынка района. Показатели могут быть скорректированы при изменении внешних факторов социально-экономического развития.
Потребительский рынок
единица измерения
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Оборот розничной торговли
млн. руб.
2215.6
2401.4
2596.9
2779.8
2975.7
3179.9
темп роста в сопоставимых ценах
в % к предыдущему году
97.5
103.7
102.8
103
103.1
103.1
индекс-дефлятор
%
106.5
104.5
105.2
103.9
103.8
103.7
Оборот розничной торговли торгующих организаций
млн. руб.
2062.2
2226.8
2409.9
2581.5
2765.3
2959.3
темп роста в сопоставимых ценах
в % к предыдущему году
97.1
103.3
102.9
103.1
103.2
103.2
индекс-дефлятор
%
106.5
104.5
105.2
103.9
103.8
103.7
Оборот общественного питания
17.0
160.1
175.9
193.3
212.5
233.9
темп роста в сопоставимых ценах
в % к предыдущему году
198.0
893.5
104.1
104.3
104.4
104.5
индекс-дефлятор
%
108.8
105.4
105.5
105.4
105.3
105.3
Объем платных услуг населению
139.2
158.9
175.7
193.9
214.4
236.8
темп роста в сопоставимых ценах
в % к предыдущему году
101.5
110.2
105.2
105.5
105.8
106
6. Перечень мероприятий муниципальной программы
"Развитие торговли на территории Володарского района
на 2014 - 2016 годы"
№ п/п
Мероприятия
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный исполнитель мероприятия
Результаты выполнения мероприятий
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
13
14
1.
Задача № 1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли
-
-
-
-
-
1.1
Формирование и ведение торгового реестра
-
-
-
-
-
2.
Задача № 2: Нормативное правовое, информационное и организационное обеспечение развития торговли
Итого
-
-
-
-
Отдел экономического развития, прогнозирования и управления муниципальным имуществом ФЭУ администрации МО "Володарский район"
1. Повышение качества обслуживания населения;
2. Увеличение числа предприятий торговли действующих на территории района;
3. Рост оборота розничной торговли района на розничных рынках и ярмарках;
4. Создание дополнительных рабочих мест в сфере торговли;
5. Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от организаций торговли.
6. Создание единой базы хозяйствующих субъектов Володарского района
Средства районного бюджета
-
-
-
-
Средства бюджетов поселений
-
-
-
-
Средства бюджета Астраханской области
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
2.1.
Разработка и принятие нормативных актов, регулирующих торговую деятельность на муниципальном уровне
Итого
-
-
-
-
Отдел экономического развития, прогнозирования и управления муниципальным имуществом ФЭУ администрации МО "Володарский район"
Средства районного бюджетов
-
-
-
-
Средства бюджетов поселений
-
-
-
-
Средства бюджета Астраханской области
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
2.2.
Оказание консультативной помощи субъектам торговли по вопросам получения муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, по новым нормативным актам
Итого
-
-
-
-
Отдел экономического развития, прогнозирования и управления муниципальным имуществом ФЭУ администрации МО "Володарский район"
Средства районного бюджетов
-
-
-
-
Средства бюджетов поселений
-
-
-
-
Средства бюджета Астраханской области
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
2.3
Привлечение субъектов торговли района к участию в выставках и ярмарках, смотрах- конкурсах продукции в целях расширения рынка сбыта товаров
Итого
-
-
-
-
Отдел экономического развития, прогнозирования и управления муниципальным имуществом ФЭУ администрации МО "Володарский район"
Средства районного бюджетов
-
-
-
-
Средства бюджетов поселений
-
-
-
-
Средства бюджета Астраханской области
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
2.4
Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района, направленного на исполнение требований законодательства, регулирующую торговую деятельность на территории района.
Итого
-
-
-
-
Отдел экономического развития, прогнозирования и управления муниципальным имуществом ФЭУ администрации МО "Володарский район"
Средства районного бюджетов
-
-
-
-
Средства бюджетов поселений
-
-
-
-
Средства бюджета Астраханской области
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
2.5
Координация развития торговой сети посредством создания перспективных схем размещения торговых предприятий
Итого
-
-
-
-
Отдел экономического развития, прогнозирования и управления муниципальным имуществом ФЭУ администрации МО "Володарский район"
Средства районного бюджетов
-
-
-
-
Средства бюджетов поселений
-
-
-
-
Средства бюджета Астраханской области
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
Задача № 3. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности
Итого
-
-
-
-
Отдел экономического развития, прогнозирования и управления муниципальным имуществом ФЭУ администрации МО "Володарский район"
Средства районного бюджетов
-
-
-
-
Средства бюджетов поселений
-
-
-
-
Средства бюджета Астраханской области
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
3.1
Проведение мониторинга обеспеченности населения района площадью торговых объектов с выявлением проблемных территорий, разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов
Итого
-
-
-
-
Отдел архитектуры и строительства КЗОЖД администрации МО "Володарский район"
Средства районного бюджетов
-
-
-
-
Средства бюджетов поселений
-
-
-
-
Средства бюджета Астраханской области
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
3.2
Повышение технического уровня предприятий торговли, реконструкции и модернизации действующих объектов в соответствии с требованиями нормативных документов
Итого
-
-
-
-
отдел экономического развития, прогнозирования и управления муниципальным имуществом финансово-экономического управления администрации МО "Володарский район";
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере торговли.
Средства районного бюджетов
-
-
-
-
Средства бюджетов поселений
-
-
-
-
Средства бюджета Астраханской области
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
Задача № 4. Повышение экономической доступности товаров для населения района
-
-
-
-
4.1
Проведение мониторинга цен на основные виды продовольственных товаров в целях определения экономической доступности товаров для населения района
Итого
-
-
-
-
отдел экономического развития, прогнозирования и управления муниципальным имуществом финансово-экономического управления администрации МО "Володарский район"
Средства районного бюджетов
-
-
-
-
Средства бюджетов поселений
-
-
-
-
Средства бюджета Астраханской области
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
7. Состав, форма и сроки представления отчетности
о ходе реализации мероприятий муниципальной программы
1. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем программы.
2. Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляет согласованный с координатором программы отчет в отдел экономического развития, прогнозирования и управления муниципальным имуществом ФЭУ администрации МО "Володарский район" для оценки эффективности реализации муниципальной программы.
------------------------------------------------------------------