Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 01.10.2013 N 611 "Об утверждении ведомственной целевой Программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район" на 2014 год"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2013 г. № 611

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН" НА 2014 ГОД"

Руководствуясь п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в соответствии с Законом Астраханской области от 20.02.2009 № 4/2009-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области", Постановлением администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 13.11.2009 № 932 а "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования "Енотаевский район", Распоряжением администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 23.08.2013 № 276-р "О разработке ведомственной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район" на 2014 год", постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район" на 2014 год" (приложение 1) (далее - Программа).
2. Финансовому управлению администрации муниципального образования "Енотаевский район" (Марышева) предусмотреть финансирование программных мероприятий в проекте бюджета муниципального образования "Енотаевский район" на 2014 год.
3. Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район от 20.08.2012 № 332 "Об утверждении ведомственной целевой Программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район" на 2013 год" с 1 января 2014 года.
4. Информационно-кадровому отделу администрации муниципального образования "Енотаевский район" (Батина) разместить настоящее Постановление с приложением на официальном сайте администрации муниципального образования "Енотаевский район" и опубликовать в газете "Енотаевский вестник" настоящее Постановление и краткую информацию о Программе (приложение 2).
5. Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования "Енотаевский район" по экономике и жилищно-коммунальному хозяйству Незнаева В.С.

Глава муниципального образования
"Енотаевский район"
С.И.МИХЕЕВ





Приложение 1
к Постановлению администрации
муниципального образования
"Енотаевский район"
от 1 октября 2013 г. № 611

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН" НА 2014 ГОД"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства
муниципального образования "Енотаевский район"
на 2014 год"
Наименование ведомства
Отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования "Енотаевский район"
Наименование Программы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район" на 2014 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
- Федеральный закон Российской Федерации "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 № 209-ФЗ;
- Закон Астраханской области от 20.02.2009 № 4/2009-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области";
- Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 13.11.2010 № 932а "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования "Енотаевский район";
- Распоряжение администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 23.08.2013 № 276-р "О разработке ведомственной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район на 2014 год".
Регистрационный № и дата внесения Программы в реестр в отделе экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования "Енотаевский район"
№ 12 от 30.09.2013
Цель и задачи
Цель Программы:
- создание правовых, экономических и социальных условий для свободного и устойчивого развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район".
Задачи Программы:
- обеспечение благоприятного климата для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район";
- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание содействия в продвижении производимых ими товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок;
- развитие финансовой, информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район";
- повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства.
Характеристика программных мероприятий
Проведение мероприятий, направленных на:
- формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район";
- пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности;
- обеспечение финансовой, информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства
Сроки реализации Программы
2014 год
Исполнители основных мероприятий Программы
Отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования "Енотаевский район" (далее - отдел).
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы - 95.0 тыс. руб.,
в том числе бюджет муниципального образования "Енотаевский район" - 95.0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
- увеличение производимых субъектами малого и среднего бизнеса товаров (работ, услуг);
- прирост количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства
- увеличение налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства в целом и по отдельным ключевым отраслям;
- увеличение средней заработной платы в субъектах малого и среднего предпринимательства в целом и по отдельным ключевым отраслям

1. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район" на 2014 год" (далее - Программа) разработана отделом экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования "Енотаевский район" (далее - отдел) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Астраханской области от 20.02.2009 № 4/2009-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области", Постановлением администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 13.11.2010 № 932а "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования "Енотаевский район", Распоряжением администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 23.08.2013 № 276-р "О разработке ведомственной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район" на 2014 год".
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью экономической системы хозяйствования на территории муниципального образования "Енотаевский район" (далее - Енотаевский район).
Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при обеспечении благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на достижение которых ориентирована данная Программа.
Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие критериям, установленным Федеральным законом № 209-ФЗ.
Предмет регулирования - содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Енотаевского района.
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства), отвечающие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона № 209-ФЗ.
С развитием малого и среднего предпринимательства связано улучшение инвестиционной привлекательности района, повышение капитализации и совокупной отдачи районных ресурсов. Но главное, что малое и среднее предпринимательство может стать мощным инструментом инновационного развития района, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику района и их эффективное приумножение, что гарантирует повсеместный рост качества жизни и благосостояния жителей района.
Согласно Программе социально-экономического развития Енотаевского района на средне- и долгосрочную перспективу, одной из главнейших задач является создание на территории Енотаевского района благоприятных условий для развития деятельности и деловой активности всех субъектов хозяйственной деятельности, особенно представителей малого и среднего бизнеса.
Учитывая, что целью Программы в новых условиях развития России может быть только обеспечение ее долгосрочной конкурентоспособности, то именно малый и средний бизнес во многом может обеспечить стабильное и долгосрочное развитие экономики Енотаевского района.
При этом основными наиболее отрицательно влияющими на развитие предпринимательства проблемами, которые приходится преодолевать представителям малого и среднего бизнеса, являются:
- несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей вопросы развития малого и среднего бизнеса, и частое внесение изменений в действующие законодательные акты;
- наличие административных барьеров при развитии малого и среднего предпринимательства и большого количества контрольно-надзорных органов;
- неразвитость объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;
- дефицит финансирования;
- слаборазвитые механизмы самофинансирования;
- отсутствие действующих механизмов микрофинансирования малых предприятий;
- ограниченные возможности аренды земельных участков и производственных площадей для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;
- нехватка квалифицированных кадров;
- высокая ставка обязательных страховых взносов.
По данным сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Енотаевского района число субъектов малого предпринимательства в 2010 году составило - 1420 единиц, в 2011 - 1287, в 2012 - 1209.
Снижение численности субъектов малого и среднего предпринимательства связано с закрытием микро и малых предприятий, в связи с финансовой нестабильностью предприятий, низкой платежеспособностью населения. Из-за отсутствия стабильной работы и заработка граждане уезжают в другие области на постоянное место жительства.
В связи с увеличением в два раза уплаты обязательной суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования для предпринимателей - до 35 тысяч рублей в год в начале 2013 года резко снизилось количество предпринимателей. В период с 01.01.2013 по 01.04.2013 на территории Енотаевского района закрыли свою деятельность 94 предпринимателя.
При среднегодовой численности постоянного населения в Енотаевском районе в 2010 году 26.860 тыс. человек, число субъектов малого предпринимательства в 2010 г. составило 528.67 единиц на 10.0 тыс. человек населения, в 2011 году при среднегодовой численности постоянного населения 26.690 тыс. человек - 482.2 единицы, в 2012 году при среднегодовой численности 26.496 тыс. человек - 453.6 единицы.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и микропредприятий в 2010 году составила 728 человек, в 2011 году - 535 человек, в 2012 году - 449 человек. Снижение данного показателя в 2012 г по сравнению с 2011 годом на 16.1% связано с закрытием микропредприятий.
Однако снижение численности субъектов малого предпринимательства не сказалось на обороте малых предприятий Енотаевского района. В 2010 г. оборот малых предприятий составил - 212.2 млн. руб., в 2011 г. - 240 млн. руб, в 2012 г. - 239.76 млн. руб.
В 2014 и 2015 годах в Енотаевском районе планируется небольшой рост численности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет незначительного роста крестьянско-фермерских хозяйств и предпринимателей в рамках реализации программы по содействию занятости населения.
Итогом реализации ведомственной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район" на 2012 год", в рамках мероприятий информационной поддержки малого и среднего бизнеса Енотаевского района стало оказание финансовой поддержки из областного бюджета действующим субъектам малого и среднего предпринимательства Енотаевского района. В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 30.12.2008 № 674-П "Об утверждении Положения об оказании государственной поддержки малым предприятиям Астраханской области и объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующим программы по энергосбережению" в 2012 четверым главам КФХ, реализующим программы по энергосбережению, оказана государственная поддержка в сумме 1717.9 тыс. рублей (субсидирование затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов (в размере 50 процентов документально подтвержденных затрат, но не более 400 тыс. рублей). В 2012 г. Астраханским микрофинансовым центром по программе "Создание бизнеса" выдан микрозайм в сумме 100.0 тыс. рублей индивидуальному предпринимателю Енотаевского района. Процентная ставка по договору займа - 10% годовых. В 2012 г. финансовой государственной поддержкой воспользовалось незначительное количество субъектам малого и среднего предпринимательства Енотаевского района, так как основная масса малых предприятий Енотаевского района занята в сфере услуг и торговли, основной потребностью которых является пополнение оборотных средств, а государственная поддержка в основном направлена на стимулирование развития бизнеса, компенсацию вложений в основные фонды.
В ходе реализации ведомственной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район" на 2012 год" субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлялись консультации по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, о микрофинансировании, о предоставлении кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства кредитными организациями, о социальном предпринимательстве и другим вопросам, проводилась выставка-продажа продовольственных товаров местного производителя районного союза потребительских обществ (Шапошников П.Н.), были изготовлены каталоги продовольственной продукции местных товаропроизводителей Енотаевского Районного союза потребительских обществ и индивидуального предпринимателя Рафаилова В.М., изготовлены три баннера на тему сохранения природы Енотаевского края. В рамках мероприятия программы "Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета по предпринимательству при Главе МО "Енотаевский район", в 2012 г. проведено четыре заседания совета по предпринимательству при главе муниципального образования Енотаевского района. На заседаниях совета обсуждались вопросы:
- благоустройство территорий розничной и оптовой торговли с. Енотаевка;
- региональная политика кластеров Астраханской области;
- информирование субъектов малого и среднего бизнеса о получении господдержки;
- о санитарном состоянии территорий поселений Енотаевского района;
- о проведении выставки-продажи товаропроизводителей Енотаевского района.
В рамках мероприятия программы "Информационно-аналитическое обеспечение развития сферы бытового обслуживания населения муниципального образования "Енотаевский район" организован и проведен семинар "Современные техники стрижки волос. Вечерняя прическа" для парикмахеров Енотаевского района. В рамках мероприятия программы "Проведение конкурсов, фестивалей по видам бытовых услуг" организован мастер-класс по парикмахерскому искусству.
Все эти выполненные мероприятия Программы - это "капля в море". А ведь потенциал малого предпринимательства Енотаевского района необходимо использовать в решении важнейших социально-экономических задач:
- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;
- сокращение доли неэффективных производств;
- развитие инновационного движения с целью насыщения рынка отечественными товарами и услугами, способными конкурировать с зарубежными аналогами;
- обеспечение занятости населения;
- формирование среднего класса, способствующего социально-экономической и политической стабильности общества.
Приоритетными направлениями развития предпринимательства определены:
- инновационная сфера;
- производство продовольственных и промышленных товаров;
- производство и переработка сельхозпродукции;
- оказание социально значимых и потребительских услуг населению;
- строительство и ремонт объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения;
- сфера ЖКХ;
- экологическая и природоохранная деятельность;
- индустрия развития сервиса туризма и обустройство природных памятников;
- реализация инвестиционных проектов, создающих новые рабочие места.
Наиболее значимой проблемой, сдерживающей во все годы развитие малого бизнеса, является несовершенство налогообложения, законодательства и финансово-кредитных механизмов.
На пути развития малого и среднего предпринимательства продолжают существовать неоправданные административные барьеры, особенно при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, сертификации продукции, выделении производственных и торговых помещений, земли, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций. У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.
У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, перестроить внутренний менеджмент, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.
Существующие трудности не разрушают малое и среднее предпринимательство, но предприниматели при преодолении их несут значительные организационные, моральные и финансовые издержки.
Если не менять муниципальную политику и не совершенствовать систему поддержки малого и среднего предпринимательства, то в условиях существующего законодательства, не учитывающего должным образом специфику малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, несовершенной и противоречивой налоговой и финансовой политики, чрезмерных административных барьеров потенциал количественного роста малого бизнеса Енотаевского района может быть исчерпан. Необходимо вводить новые формы муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которые будут представлять собой механизм преодоления существующих трудностей в развитии и ведении предпринимательской деятельности.
Государственная политика в отношении малого и среднего бизнеса является важным самостоятельным системным направлением социально-экономической политики органов местного самоуправления Енотаевского района.
Малое и среднее предпринимательство обеспечивает укрепление рыночных отношений, формирует средний слой общества, который служит гарантом демократии и социальной стабильности. Частные предприниматели по экономическому положению и условиям жизни относятся к основной массе работающего населения, где меньше имущественная дифференциация, больше условий для социального партнерства.
Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.
Реализация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Енотаевском районе предусматривает, что главной задачей его развития является оказание государственной и муниципальной поддержки малым и средним предпринимателям Енотаевского района путем оптимизации использования финансовых ресурсов для решения ключевых проблем субъектов малого и среднего предпринимательства программно-целевым методом.
Программно-целевой подход направлен на решение ключевых проблем развития малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:
- эффективное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства трудовыми ресурсами, в первую очередь кадрами высокой квалификации, способными работать с современными передовыми технологиями и обеспечить значительный рост оборота малых и средних предпринимателей на базе существенного увеличения производительности труда;
- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства Енотаевского района, прежде всего за счет обеспечения широкого доступа к финансовым ресурсам, имущественной поддержки, а также облегчения доступа к новейшим технологиям;
- структурирование и формирование в Енотаевском районе независимых саморегулируемых некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства, способных эффективно представлять их интересы;
- развитие малых предприятий в области инноваций и промышленного производства;
- развитие микрофинансирования (фондов, потребительских кооперативов).
Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень развития малого и среднего предпринимательства, который будет соответствовать требованиям перехода к современному развитию предпринимательства Енотаевского района.
Отделом разработана Дорожная карта внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления Енотаевского района по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории Енотаевского района (далее - Стандарт), утвержденная Постановлением администрации Енотаевского района от 02.09.2013 № 507. Настоящая Программа является одним из этапов реализации Стандарта, который призван улучшить инвестиционный климат в Енотаевском районе, разработать инвестиционную стратегию Енотаевского района, установить принципы взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, минимизировать административные барьеры, обеспечить бизнес инфраструктурой, кадрами и многое другое.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются создание правовых, экономических и социальных условий для свободного и устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории Енотаевского района.
Развитие малого и среднего предпринимательства способствует ускорению социально-экономического развития Енотаевского района, обеспечению приемлемого уровня и качества жизни населения, снижению показателей бедности и безработицы, формированию среднего класса в обществе.
Для достижения целей Программы должны решаться следующие задачи:
- обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства Енотаевского района;
- развитие финансовой, информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства Енотаевского района;
- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства Енотаевского района;
- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности на территории Енотаевского района;
- повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы
и показатели эффективности

Ожидаемыми результатами, характеризующими решение поставленных задач, станут:
- увеличение производимых субъектами малого и среднего бизнеса товаров (работ, услуг);
- количество рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства увеличится на 10 рабочих мест;
- увеличение налоговых поступлений в бюджет Енотаевского района от субъектов малого и среднего предпринимательства в целом и по отдельным ключевым отраслям на 5%;
- увеличение средней заработной платы в субъектах малого и среднего предпринимательства в целом и по отдельным ключевым отраслям на 10%.
Планируемые показатели эффективности реализации Программы представлены в таблице 1 настоящей Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2014 год. Программа реализуется в один этап.

5. Перечень основных мероприятий Программы

Основные направления мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках Программы, планируемые показатели результатов их выполнения, исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в таблице 2 настоящей Программы.

Таблица 1

Планируемые показатели
эффективности реализации Программы

п/п
Ожидаемые результаты
Показатель, характеризующий результаты Программы
Ед. измерения
Факт 2012
2012 в % к 2011
Оценка 2013
2013 в % к 2012
Прогноз 2014
2014 в % к 2013
1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
Темп роста количества малых и средних предприятий в Енотаевском районе
Ед.
1209
94
1095
91
1107
101
2.
Среднесписочная численность работников, занятых на малых и микропредприятиях
Темп роста среднесписочной численности работников, занятых на предприятиях
чел.
449
84
456
102
460
101
3.
Оборот малых предприятий
Темп роста оборота малых предприятий
Млн. руб
239.76
100
246.95
103
258.56
105
4.
Налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства
Темп роста налоговых поступлений в бюджет МО "Енотаевский район"
Тыс. руб.
14038
146.4
15505
110.45
17831
115.01
5.
Средняя заработная плата субъектов малого и среднего предпринимательства
Темп роста средней заработной платы субъектов малого и среднего предпринимательства
руб.
11586.5
124
13162.6
114
14414.6
110

Таблица 2

Перечень основных мероприятий Программы

Цели, задачи, наименование мероприятий Программы
Сроки
Исполнители
Источники финансирования
Объем финансирования (тыс. руб)
Цель: создание правовых, экономических и социальных условий для свободного и устойчивого развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район"
Задача 1: обеспечение благоприятного климата для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район"
Мероприятие




Методическое и информационное обеспечение малого и среднего бизнеса
2014 г.
Отдел экономического развития и инвестиций администрации МО "Енотаевский район"
Бюджет муниципального образования "Енотаевский район"
10
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку
2014 г.
Отдел экономического развития и инвестиций администрации МО "Енотаевский район"
Бюджет муниципального образования "Енотаевский район"
0
Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета по предпринимательству при Главе МО "Енотаевский район"
2014 г.
Отдел экономического развития и инвестиций администрации МО "Енотаевский район"
Бюджет муниципального образования "Енотаевский район"
0
Задача 2: повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание содействия в продвижении производимых ими товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок
Мероприятие




Организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития малого и среднего предпринимательства, пропаганда положительного имиджа малого и среднего бизнеса;
2014 г.
Отдел экономического развития и инвестиций администрации МО "Енотаевский район"
Бюджет муниципального образования "Енотаевский район"
10
Организация и проведение районных мероприятий, посвященных празднованию Дня российского предпринимательства и Дня бытового обслуживания, торговли и жилищно-коммунального хозяйства; дня сельского хозяйства
2014
Отдел экономического развития и инвестиций администрации МО "Енотаевский район"
Бюджет муниципального образования "Енотаевский район"
20
Участие субъектов малого и среднего бизнеса, а также специалистов администрации муниципального образования "Енотаевский район" в областных конкурсах, конференциях, "круглых столах", совещаниях по вопросам предпринимательской деятельности
2014
Отдел экономического развития и инвестиций администрации МО "Енотаевский район"
Бюджет муниципального образования "Енотаевский район"
5
Задача 3: Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район"
Мероприятие




Осуществление сопровождения реализации инновационных и инвестиционных проектов предприятий малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район".
2014 г.
Отдел экономического развития и инвестиций администрации МО "Енотаевский район"
Бюджет муниципального образования "Енотаевский район"
0
Задача 4: Повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства и уровня информированности о государственной поддержке для малого и среднего предпринимательства
Мероприятие




Проведение конкурса "Бизнес-идея - 2014"
2014 г.
Отдел экономического развития и инвестиций администрации МО "Енотаевский район"
Бюджет муниципального образования "Енотаевский район"
20
Проведение конкурса "Лучшее предприятие торговли продовольственными товарами - 2014"
2014 г.
Отдел экономического развития и инвестиций администрации МО "Енотаевский район"
Бюджет муниципального образования "Енотаевский район"
20
Информационный семинар по вопросам налогообложения
2014
Отдел экономического развития и инвестиций администрации МО "Енотаевский район"
Бюджет муниципального образования "Енотаевский район"
10
Итого



95

6. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район" на 2014 год" предусмотрен объем финансирования 95 тыс. рублей за счет бюджета муниципального образования "Енотаевский район"
Объемы финансирования из бюджета муниципального образования "Енотаевский район" являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из возможности бюджета муниципального образования "Енотаевский район" на очередной финансовый год и плановый период, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в соответствии с содержанием Программы. Реализация программных мероприятий осуществляется исполнителем Программы - отделом. При необходимости внесения изменений в Программу отдел организует работу в порядке, установленном Постановлением администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 13.11.2009 № 932а "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования "Енотаевский район".

8. Управление реализацией Программы
и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел, которым определяются формы и методы управления реализацией Программы. Неотъемлемым элементом управления Программой является ее мониторинг, осуществляемый посредством проведения анализа результатов реализации программных мероприятий. Отдел несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств и за обеспечение утвержденных значений показателей эффективности. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет начальник отдела, а также может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей финансового управления администрации Енотаевского района. Отчет о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, составляется ежегодно, не позднее 1 апреля.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе использования системы показателей, которая обеспечивает мониторинг динамики изменений в системе субъектов малого и среднего предпринимательства. Для оценки эффективности Программы используются три целевых показателя: темп роста количества малых и средних предприятий в Енотаевском районе; темп роста среднесписочной численности работников, занятых на предприятиях; темп роста оборота малых предприятий. Оценка эффективности программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых показателей с установленными программой:
1. При расчете показателя "темпа роста количества малых и средних предприятий" применяются следующие данные: общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность. Источники данных: данные мониторинга министерства экономического развития Астраханской области, оперативные данные.
2. При расчете показателя "темпа роста среднесписочной численности работников, занятых на предприятиях" применяются следующие данные: общая численность работников, занятых на малых и микропредприятиях к общему количеству субъектов малого и среднего предпринимательства. Источники данных: данные мониторинга министерства экономического развития Астраханской области, оперативные данные.
3. При расчете показателя "темпа роста оборота малых предприятий" применяются следующие данные: валовой оборот малых и микропредприятий. Источники данных: данные мониторинга министерства экономического развития Астраханской области, оперативные данные.
Оценка эффективности программных мероприятий будет осуществляться по средствам анализа полученных в конце срока реализации Программы показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства, и их сравнения с данными предшествующих периодов.





Приложение 2
к Постановлению администрации
муниципального образования
"Енотаевский район"
от 1 октября 2013 г. № 611

КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
О ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН" НА 2014 ГОД" И МЕСТО
НАХОЖДЕНИЯ ЕЕ ПОЛНОГО ТЕКСТА (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Программа разработана отделом экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования "Енотаевский район" (далее - Отдел), на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 № 209-ФЗ, Закона Астраханской области от 20.02.2009 № 4/2009-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области", Постановления администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 13.11.2010 № 932а "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования "Енотаевский район", Распоряжения администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 23.08.2013 № 276-р "О разработке ведомственной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район на 2014 год".
Целью Программы является создание правовых, экономических и социальных условий для свободного и устойчивого развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район".
Задачи Программы:
- обеспечение благоприятного климата для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район";
- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание содействия в продвижении производимых ими товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок;
- развитие финансовой, информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район";
- повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства.
Характеристикой программных мероприятий являются проведение мероприятий, направленных на: формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Енотаевский район", пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности, обеспечение финансовой, информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства, развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства.
Исполнителями основных мероприятий Программы является Отдел. Объемами и источниками финансирования Программы являются: Общий объем финансирования Программы - 95.0 тыс. руб., в том числе бюджет муниципального образования "Енотаевский район" - 95.0 тыс. руб.
Ожидаемыми конечными результатами являются:
- увеличение производимых субъектами малого и среднего бизнеса товаров (работ, услуг); прирост количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства; увеличение налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства в целом и по отдельным ключевым отраслям;
- увеличение средней заработной платы в субъектах малого и среднего предпринимательства в целом и по отдельным ключевым отраслям.
Полный текст программы находится: в отделе по адресу: 416200, Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Кирова/Чернышевского/Коминтерна, 60/21 "а"/57 "а", 3 этаж, кабинет № 38;
- на официальном сайте администрации муниципального образования "Енотаевский район": www.enotaevka.astranet.ru.


------------------------------------------------------------------