Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 30.09.2013 N 595 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Улучшение условий труда, учебы и охраны труда муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального образования "Енотаевский район" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 г. № 595
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА, УЧЕБЫ И ОХРАНЫ ТРУДА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Постановлением администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 18.10.2012 № 406 "О долгосрочной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Енотаевском районе на 2013 - 2015 годы", Постановлением администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 13.11.2009 № 932а "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования "Енотаевский район", Распоряжением администрации муниципального образования "Енотаевский район" Астраханской области от 30.09.2013 № 324-р "О разработке ведомственной целевой программы "Улучшение условий труда, учебы и охраны труда муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального образования "Енотаевский район" на 2014 - 2016 годы" и в целях улучшения условий труда, учебы и охраны труда муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального образования "Енотаевский район" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Улучшение условий труда, учебы и охраны труда муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального образования "Енотаевский район" на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа), приложение 1.
2. Финансовому управлению администрации муниципального образования "Енотаевский район" (Марышева) в течение всего периода реализации Программы осуществлять финансирование программных мероприятий в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Енотаевский район".
3. Информационно-кадровому отделу администрации муниципального образования "Енотаевский район" (Батина) разместить настоящее Постановление с приложениями на официальном сайте администрации муниципального образования "Енотаевский район" в сети Интернет по адресу: http://enotaevka.astranet.ru и опубликовать в газете "Енотаевский вестник" постановление и краткую информацию о нем и местах нахождения его полного текста, приложение 2.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования "Енотаевский район" по социальным вопросам Шарову Г.А.
Глава муниципального образования
"Енотаевский район"
С.И.МИХЕЕВ
Приложение 1
к Постановлению администрации
муниципального образования
"Енотаевский район"
от 30 сентября 2013 г. № 595
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА, УЧЕБЫ И ОХРАНЫ ТРУДА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1. Паспорт
ведомственной целевой программы
"Улучшение условий труда, учебы и охраны труда
муниципальных бюджетных образовательных учреждений
муниципального образования "Енотаевский район"
на 2014 - 2016 годы"
Наименование ведомства Управление образования администрации
муниципального образования "Енотаевский
район"
Наименование Программы Ведомственная целевая программа "Улучшение
условий труда, учебы и охраны труда
муниципальных бюджетных образовательных
учреждений муниципального образования
"Енотаевский район" на 2014 - 2016 годы"
(далее - Программа)
Основание для разработки - Трудовой кодекс Российской Федерации;
Программы - Постановление администрации муниципального
образования "Енотаевский район"
от 18.10.2012 № 406 "О долгосрочной целевой
программе "Улучшение условий и охраны труда
в Енотаевском районе на 2013 - 2015 годы";
- Распоряжение администрации муниципального
образования "Енотаевский район"
от 30.09.2013 № 324-р "О разработке
ведомственной целевой программы "Улучшение
условий труда, учебы и охраны труда
муниципальных бюджетных образовательных
учреждений муниципального образования
"Енотаевский район" на 2014 - 2016 годы".
Регистрационный номер и дата № 7 от 30.09.2013
внесения Программы в Реестр
в отделе экономического
развития и инвестиций
администрации района
Цели и задачи Программы Целями Программы являются:
- обеспечение конституционных прав граждан
на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности, сохранения их жизни и
здоровья;
- снижение травматизма и профессиональной
заболеваемости работников, несчастных
случаев среди воспитанников и обучающихся.
Задачами Программы являются:
- реализация основных направлений
государственной политики в области охраны
труда и здоровья работников, обучающихся
и воспитанников;
- создание условий, обеспечивающих
сохранение жизни и здоровья работников,
обучающихся и воспитанников в процессе
трудовой и учебной деятельности;
- улучшение эффективности правовой защиты
работников, обучающихся и воспитанников
в области охраны труда и здоровья,
внедрение системы мониторинга условий труда,
учебы и охраны труда;
- создание механизма экономического
стимулирования муниципальных образовательных
учреждений в обеспечении безопасных условий
труда и учебы;
- улучшение материально-технического
обеспечения охраны труда.
Характеристика программных Мероприятия направлены на улучшение условий
мероприятий труда, учебы и охраны труда муниципальных
бюджетных образовательных учреждений
муниципального образования "Енотаевский
район"
Сроки реализации Программы 2014 - 2016 гг.
Исполнители Программы Управление образования администрации
муниципального образования "Енотаевский
район", муниципальные бюджетные
образовательные учреждения муниципального
образования "Енотаевский район"
Объемы и источники Бюджет муниципального образования
финансирования Программы "Енотаевский район" Астраханской области
в размере 3838.0 тыс. рублей, в т.ч.:
- 2014 г. - 1002.0 тыс. рублей;
- 2015 г. - 1267.0 тыс. рублей;
- 2016 г. - 1569.0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные Снижение травматизма и несчастных случаев,
результаты реализации профессиональной и общей заболеваемости
Программы и показатели работников, обучающихся и воспитанников,
социально-экономической сокращение в связи с этим муниципальных
эффективности расходов.
2. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Проблема обеспечения безопасных условий труда и учебы, сохранения здоровья и работоспособности работников, обучающихся и воспитанников муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального образования "Енотаевский район" (далее - МБОУ) приобретает все большую остроту.
В сложных обстоятельствах формирования рыночных отношений в России, ввиду недостаточного финансирования на содержание образовательных учреждений особенно важно поддерживать достойные человека условия труда и учебы, заботиться о сохранении его здоровья и жизни, о его правовой защищенности в области охраны труда и учебы.
Однако очевидно, что слабая материально-техническая база, плохие санитарно-технические и гигиенические условия во многих МБОУ способствуют формированию опасных и вредных факторов, приводящих к травматизму и заболеваниям работников, обучающихся и воспитанников.
В МБОУ имеется широкий спектр опасных и вредных технологических процессов производственного оборудования и материалов, используемых в учебных целях. Таким образом, обеспечение сохранения жизни и здоровья работников и обучающихся является весьма актуальной проблемой.
В МБОУ, где закладываются основы знаний безопасного поведения, по-прежнему происходят несчастные случаи с воспитанниками и обучающимися. Так, в 2011 г. зафиксировано 2 несчастных случаев, в 2012 г. - 6, в текущем году - 3 случая.
839 сотрудников занято на рабочих местах, не прошедших аттестацию рабочих мест по условиям труда. На проведение аттестации 766 рабочих мест необходимо 1868.5 тыс. рублей.
Одновременно за работу в неблагоприятных условиях труда пользуются правом дополнительного отпуска 60 человек, сокращенного рабочего дня - 709 человек, доплатами за неблагоприятные условия и интенсивность труда - 302 человека, сертифицированными средствами индивидуальной защиты пользуются всего 40 человек.
Причинами сложившегося положения с охраной труда и учебы в МБОУ, прежде всего, являются:
- слабое финансирование МБОУ, обеспечивающих поддержание соответствующих условий труда и обучения;
- отсутствие в ряде случаев нормативной правовой базы по охране труда и учебы;
- низкий уровень знаний должностных лиц в области охраны труда.
Стратегическим направлением в области охраны труда и учебы в системе образования должно стать признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников по отношению к результатам их трудовой и учебной деятельности.
Для успешной реализации этой стратегии и осуществления поставленных Программой задач необходимо обеспечивать:
- постоянное обновление нормативно-правовой базы по охране труда, усиление и расширение методической работы в этом направлении;
- улучшение средств и методов организации работы по охране труда;
- создание развернутой подсистемы обучения, повышения квалификации в области охраны труда;
- улучшение условий труда и учебы, профилактической работы по предупреждению травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, предотвращению несчастных случаев с работниками, обучающимися и воспитанниками, внедрение системы мониторинга условий труда и учебы.
Обеспечивая налаженную работу по охране труда в системе образования, мы добиваемся обеспечения создания здоровых и безопасных условий работы, предупреждения детского и взрослого травматизма, безопасной эксплуатации зданий, оборудования и технических средств обучения, создания оптимального режима труда и обучения.
Проведенный анализ фактического состояния условий и охраны труда, несчастных случаев с воспитанниками и обучающимися указывает на необходимость разработки и осуществления Программы.
Имеющихся в настоящее время способов и применяемых методов решения поставленных задач недостаточно.
Таким образом, необходима реализация указанных проблем комплексно, путем применения программно-целевого метода.
3. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- обеспечение конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, сохранения их жизни и здоровья;
- снижение травматизма и профессиональной заболеваемости работников, несчастных случаев среди воспитанников и обучающихся.
Для достижения цели настоящей Программы предусматривается решение следующих задач:
- реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда и здоровья работников, обучающихся и воспитанников;
- создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников в процессе трудовой и учебной деятельности;
- улучшение эффективности правовой защиты работников, обучающихся и воспитанников в области охраны труда и здоровья, внедрение системы мониторинга условий труда, учебы и охраны труда;
- улучшение материально-технического обеспечения охраны труда.
4. Ожидаемые результаты реализации Программы
и показатели эффективности
Социально-экономический эффект от выполнения Программы проявится в усилении защиты прав и интересов работников, обучающихся и воспитанников, ответственности должностных лиц за обеспечение здоровых и безопасных условий труда, учебы и охраны труда, в сокращении производственного травматизма, несчастных случаев, общей и профессиональной заболеваемости работников, обучающихся и воспитанников и, как следствие, сокращение выплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и месячных выплат пострадавшим от травматизма и несчастных случаев, уменьшение расходов на медицинскую и социальную реабилитацию, т.е. сокращение на этой основе муниципальных расходов.
Показатели эффективности Программы
N
Наименование показателя результативности
Единицы измерения
Ожидаемые конечные результаты, предусмотренные Программой
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
1
Обеспеченность МБОУ нормативно-техническими документами, правилами и инструкциями по охране труда
учреждений
25
25
25
2
Проведение обучения (повышение квалификации), проверка знаний руководителей, специалистов, работников МБОУ по охране труда
учреждений
25
25
25
3
Обеспеченность МБОУ современным методическим материалом
учреждений
25
25
25
4
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в МБОУ
учреждений
25
25
25
5
Установка системы видеонаблюдения
учреждений
25
25
25
5. Перечень основных мероприятий Программы
Перечень основных мероприятий представлен в приложении 1 к Программе (не прилагается).
Мероприятия Программы определены на основе анализа состояния условий и охраны труда работников, статистики несчастных случаев с воспитанниками и обучающимися МБОУ за последние годы.
Система программных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:
- правовое и нормативное обеспечение;
- организационно-методическое обеспечение;
- мероприятия по улучшению условий и охраны труда.
6. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в 2014 - 2016 годах. Мероприятия Программы будут выполняться в соответствии со сроками.
Этапов реализации Программы не предусматривается, поскольку программные мероприятия будут реализовываться весь период.
7. Механизм реализации Программы
Заказчиком Программы является администрация муниципального образования "Енотаевский район". Исполнителями Программы является Управление образования администрации муниципального образования "Енотаевский район", МБОУ.
В ходе реализации Программы Управление образования администрации муниципального образования "Енотаевский район":
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год.
В ходе реализации Программы МБОУ:
- реализуют программные мероприятия согласно приложению 1 (не прилагается).
8. Ресурсное обеспечение Программы
Распределение прогнозируемых объемов финансирования программных мероприятий и прогнозных объемов по источникам и направлениям расходов средств приведено в приложении 1.
Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете муниципального образования "Енотаевский район", на общую сумму 3838.0 тыс. рублей, в т.ч.:
- 2014 г. - 1002.0 тыс. рублей;
- 2015 г. - 1267.0 тыс. рублей;
- 2016 г. - 1569.0 тыс. рублей.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия будут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом разработанных социально-экономических обоснований.
9. Управление реализацией Программы
и контроль за ходом ее исполнения
Управление образования администрации муниципального образования "Енотаевский район" определяет основное содержание направлений Программы, их соответствие программным целям и задачам, создает условия для реализации программных мероприятий.
Управление образования администрации муниципального образования "Енотаевский район" и МБОУ несут ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий.
Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:
- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;
- перечень завершенных в течение года мероприятий Программы;
- перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы и процент их остатка;
- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий.
Контроль за реализацией Программы осуществляет начальник Управления образования администрации муниципального образования "Енотаевский район".
Отчет о ходе реализации Программы представляется в отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования "Енотаевский район" ежегодно не позднее 1 апреля согласно приложению 2 "Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования "Енотаевский район", утвержденного Постановлением администрации муниципального образования "Енотаевский район" Астраханской области от 13.11.2009 № 932а.
10. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит улучшить материально-техническое обеспечение охраны труда. Социально-экономический эффект от выполнения Программы проявится в усилении защиты прав и интересов работников, обучающихся и воспитанников, ответственности должностных лиц за обеспечение здоровых и безопасных условий труда, учебы и охраны труда, в сокращении производственного травматизма, несчастных случаев, общей и профессиональной заболеваемости работников, обучающихся и воспитанников и, как следствие, сокращение выплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и месячных выплат пострадавшим от травматизма и несчастных случаев, уменьшение расходов на медицинскую и социальную реабилитацию, т.е. сокращение на этой основе муниципальных расходов.
Приложение 2
к Постановлению администрации
муниципального образования
"Енотаевский район"
от 30 сентября 2013 г. № 595
КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
О ПОСТАНОВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН" АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.09.2013
№ 595 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА, УЧЕБЫ И ОХРАНЫ ТРУДА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Ведомственная целевая программа "Улучшение условий труда, учебы и охраны труда муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального образования "Енотаевский район" на 2014 - 2016 годы" утверждена Постановлением администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 30.09.2013 № 595 (далее - Программа).
Программа разработана Управлением образования администрации муниципального образования "Енотаевский район" в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Постановлением администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 18.10.2012 № 406 "О долгосрочной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Енотаевском районе на 2013 - 2015 годы".
Целью Программы является: обеспечение конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, сохранения их жизни и здоровья; снижение травматизма и профессиональной заболеваемости работников, несчастных случаев среди воспитанников и обучающихся.
Основная задача Программы: реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда и здоровья работников, обучающихся и воспитанников.
Характеристикой программных мероприятий является: улучшение условий труда, учебы и охраны труда муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального образования "Енотаевский район".
Исполнителем основных мероприятий Программы является Управление образования администрации муниципального образования "Енотаевский район", муниципальные бюджетные образовательные учреждения муниципального образования "Енотаевский район".
Объемами и источниками финансирования Программы являются: бюджет муниципального образования "Енотаевский район" в размере 3838.0 тыс. рублей, в т.ч.:
- 2014 г. - 1002.0 тыс. рублей;
- 2015 г. - 1267.0 тыс. рублей;
- 2016 г. - 1569.0 тыс. рублей.
Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности являются: Снижение травматизма и несчастных случаев, профессиональной и общей заболеваемости работников, обучающихся и воспитанников, сокращение в связи с этим муниципальных расходов.
Полный текст Программы находится:
- в Управлении образования администрации муниципального образования "Енотаевский район" по адресу: 416200, Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Кирова/ул. Чернышевского/ул. Коминтерна, 60/21 "а"/57 "а", 1 этаж, кабинет № 13;
- на официальном сайте администрации муниципального образования "Енотаевский район": www.enotaevka.astranet.ru.
------------------------------------------------------------------