Постановление администрации города Астрахани от 16.08.2013 N 7371 "О Плане мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АСТРАХАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 2013 г. № 7371
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, с планом мероприятий (дорожная карта) "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным Распоряжением Правительства Астраханской области от 26.02.2013 № 83-Пр, постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. План мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры".
1.2. Расчет целевых показателей (индикаторов), согласно Плану мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры".
2. Управлению по образованию и науке администрации города Астрахани реализовать План мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" относительно подведомственных учреждений культуры.
3. Управлению информационного обеспечения деятельности администрации города опубликовать настоящее Постановление администрации города в средствах массовой информации.
4. Управлению контроля и документооборота администрации города Астрахани направить настоящее Постановление администрации города в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов, в установленный законом срок.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления администрации города возложить на вице-мэра города, курирующего сферу экономики, имущества, транспорта, муниципального заказа, торговой и ярмарочной деятельности и общественного питания.
Мэр города
М.Н.СТОЛЯРОВ
Утвержден
Постановлением администрации
города Астрахани
от 16 августа 2013 г. № 7371
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"
1. Цели разработки плана мероприятий
Целями плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - дорожная карта) являются:
- повышение качества жизни граждан Российской Федерации путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры, как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
2. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматриваются:
- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в детских школах искусств города Астрахани (в том числе по различным видам искусств), в муниципальных библиотеках;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");
- создание условий для творческой самореализации граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Астрахани;
- вовлечение горожан в создание и продвижение культурного продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности;
- популяризация искусства, чтения.
3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
3.1.1. Увеличение численности посетителей культурно-досуговых мероприятий, проводимых учреждениями культуры (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.1.2. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
18.0
20.0
22.0
25.0
27.0
30.0
3.1.3. Повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
77.8
79
80
81
83
85
3.1.4. Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек на территории города Астрахани:
(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
75.0
3.1.5. Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Российской Федерации (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
3.2.1. Создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг.
3.2.2. Поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии: с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597); Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р; с планом мероприятий (дорожной картой) "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным Распоряжением Правительства Астраханской области от 26.02.2013 № 83-Пр.
3.2.3. Обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.
3.2.4. Реорганизация неэффективных учреждений культуры.
4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений культуры
4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Плана мероприятий (дорожной картой) "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным Распоряжением Правительства Астраханской области от 26.02.2013 № 83-Пр, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных рассматриваются библиотеки.
При этом объемы финансирования соотносятся с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
4.2.1. Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:
(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
56.1%
64.9%
73.7%
82.4%
91.2%
100%
4.2.2. Численность работников учреждений культуры:
(человек)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
560
560
560
560
550
550
5. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
Наименование мероприятия
Результат
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1. Подготовка и утверждение методических рекомендаций по разработке показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры
Правовые акты управления по образованию и науке администрации города Астрахани
Управление по образованию и науке администрации города Астрахани
IV квартал 2013
2. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных управлению по образованию и науке администрации города Астрахани учреждений и их руководителей
Правовые акты управления по образованию и науке администрации города Астрахани
Управление по образованию и науке администрации города Астрахани
Ежегодно
3. Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации учреждений культуры, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности
Правовые акты управления по образованию и науке администрации города Астрахани
Управление по образованию и науке администрации города Астрахани
Ежегодно
4. Внесение изменений в примерные положения по оплате труда учреждений культуры
Правовой акт администрации города Астрахани
Управление по образованию и науке администрации города Астрахани
I полугодие 2013
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
5. Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей
Трудовые договоры с руководителями учреждений культуры
Управление по образованию и науке администрации города Астрахани
Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
6. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям на основе повышения квалификации и переподготовки работников
Доклад управления по образованию и науке администрации города Астрахани
Управление по образованию и науке администрации города Астрахани
2015 - 2018
7. Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта
Трудовые договоры работников учреждений культуры
Управление по образованию и науке администрации города Астрахани
Ежегодно
8. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, подведомственных управлению по образованию и науке, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов
Правовой акт администрации города Астрахани
Управление по образованию и науке администрации города Астрахани
2013 - 2014
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597
9. Создание постоянно действующей рабочей группы управления по образованию и науке по оценке результатов реализации дорожной карты
Правовой акт управления по образованию и науке администрации города Астрахани
Управление по образованию и науке администрации города Астрахани
2013
10. Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в дорожной карте
Доклад управления по образованию и науке администрации города Астрахани
15.07.2013, ежегодно, начиная с 2014, 10 января, 10 июля
Сопровождение дорожной карты
11. Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры города Астрахани планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников
Локальный акт учреждения культуры
Муниципальные учреждения культуры города Астрахани
I полугодие 2013
12. Разработка управлением по образованию и науке администрации города Астрахани нормативных правовых актов, в том числе по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
Правовые акты администрации города Астрахани
Управление по образованию и науке администрации города Астрахани
I полугодие 2013
Утвержден
Постановлением администрации
города Астрахани
от 16 августа 2013 г. № 7371
РАСЧЕТ
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), СОГЛАСНО
ПЛАНУ МЕРОПРИЯТИЙ "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ
СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"
3.1.1. Увеличение численности посетителей культурно-досуговых мероприятий, проводимых учреждениями культуры (по сравнению с предыдущим годом):
где:
- количество посетителей культурно-досуговых мероприятий в текущем году;
- количество посетителей культурно-досуговых мероприятий в прошлом году.
Источник - ежегодные отчеты отдела культуры управления по образованию и науке.
3.1.2. Увеличение доли детей, привлекаемых участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
где:
- количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях;
- общая численность детей в возрасте от 3 до 18 лет, проживающих в г. Астрахани.
Источник - официальная статистика, ежегодные отчеты отдела культуры управления по образованию и науке
3.1.3. Повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:
Доля положительных отзывов определяется путем проведения репрезентативного опроса пользователей (анкетирование) с периодичностью 2 раза в год:
где:
- количество положительных отзывов в анкетах от респондентов - участников опроса;
- общее количество заполненных анкет от респондентов - участников опроса.
Источник - проведение анкетирования пользователей библиотек и горожан, чьи дети обучаются в МБОУ ДОД г. Астрахани, периодичность - 2 раза в год.
3.1.4. Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек на территории города Астрахани:
где:
- количество муниципальных библиотек, подключенных к сети Интернет, в текущем году;
- количество муниципальных библиотек, подключенных к сети Интернет в прошлом году.
3.1.5. Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Российской Федерации (по сравнению с предыдущим годом):
где:
- количество библиографических записей в сводном электронном каталоге в текущем году;
- количество библиографических записей в сводном электронном каталоге в прошлом году.
------------------------------------------------------------------