Распоряжение администрации Губернатора Астраханской области от 01.07.2013 N 13-РА "О ведомственной целевой программе "Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2013 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 июля 2013 г. № 13-РА
О ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 ГОД"
В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ":
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2013 год" (далее - Программа).
2. Определить заказчиком Программы администрацию Губернатора Астраханской области.
3. Управлению по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области (Сидоров М.А.) обеспечить реализацию Программы на основе планируемых показателей результатов деятельности.
4. Управлению документационного обеспечения администрации Губернатора Астраханской области (Смолко П.Н.) обеспечить направление настоящего Распоряжения в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "Гарант" ООО "Астрахань-Гарант-Сервис", "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" для включения в электронные базы данных в двухдневный срок со дня его подписания.
Руководитель администрации
Губернатора Астраханской области
К.З.ШАНТИМИРОВ
Утверждена
Распоряжением
администрации Губернатора
Астраханской области
от 1 июля 2013 г. № 13-РА
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД"
I. Паспорт
Ведомственной целевой программы "Развитие
муниципальной службы в Астраханской области
на 2013 год"
Наименование субъекта - Администрация Губернатора Астраханской
бюджетного планирования области
Наименование Программы - "Развитие муниципальной службы в
Астраханской области на 2013 год"
Должностное лицо, - руководитель администрации Губернатора
утвердившее Программу (дата Астраханской области
утверждения), или
наименование, дата и номер
соответствующего
нормативного акта
Обоснование разработки - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ
Программы "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О
муниципальной службе в Российской
Федерации";
Концепция административной реформы в
Российской Федерации в 2006 - 2010 годах,
одобренная Распоряжением Правительства
Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-
р;
Закон Астраханской области от 04.09.2007 N
52/2007-ОЗ "Об отдельных вопросах
правового регулирования муниципальной
службы в Астраханской области";
Постановление Правительства Астраханской
области от 18.04.2008 № 169-П "О
разработке, утверждении и реализации
ведомственных целевых программ";
Постановление Губернатора Астраханской
области от 10.02.2009 № 49 "Об управлении
по взаимодействию с органами местного
самоуправления администрации Губернатора
Астраханской области";
Распоряжение Правительства Астраханской
области от 03.12.2012 № 600-Пр "О
стратегических целях и тактических задачах
исполнительных органов государственной
власти Астраханской области, показателях и
индикаторах их достижения на 2012 год и на
период с 2013 до 2015 года"
Соответствие Программы - цель и задача настоящей Программы
задачам социально- способствуют реализации целей
экономического развития Правительства Астраханской области по
Астраханской области и повышению качества государственного
Распоряжению Правительства управления и эффективности деятельности
Астраханской области от исполнительных органов государственной
03.12.2012 № 600-Пр "О власти Астраханской области, установленных
стратегических целях и Распоряжением Правительства Астраханской
тактических задачах области от 03.12.2012 № 600-Пр "О
исполнительных органов стратегических целях и тактических задачах
государственной власти исполнительных органов государственной
Астраханской области, власти Астраханской области, показателях и
показателях и индикаторах индикаторах их достижения на 2012 год и на
их достижения на 2012 год и период с 2013 до 2015 года"
на период с 2013 до 2015
года"
Цель и задача Программы - целью Программы является повышение
эффективности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных
образований Астраханской области.
Задачей Программы является создание
правовых, организационных и информационных
условий для развития муниципальной службы
в Астраханской области (далее -
муниципальная служба)
Целевые индикаторы и - достижение цели характеризуют следующие
показатели Программы показатели:
- удовлетворенность населения
деятельностью органов местного
самоуправления городских округов и
муниципальных районов Астраханской
области, в том числе их информационной
открытостью;
- количество разработанных муниципальных
программ развития муниципальной службы;
- количество муниципальных образований
Астраханской области, разработавших
квалификационные требования и методику
отбора претендентов на включение в
кадровый резерв;
- доля муниципальных образований
Астраханской области, применяющих в
практической деятельности процедуру
аттестации (процент от общего числа
поселений);
- количество муниципальных служащих, глав
администраций муниципальных образований и
глав муниципальных образований
Астраханской области, депутатов и лиц,
замещающих муниципальные должности,
прошедших краткосрочные курсы повышения
квалификации с выдачей документа
установленного образца
Ожидаемые результаты - результатом реализации Программы станет
реализации Программы достижение следующих основных показателей
к 2014 году:
- достижение удовлетворенности населения
деятельностью органов местного
самоуправления городских округов и
муниципальных районов Астраханской
области, в том числе их информационной
открытостью, до 75%;
- разработка и реализация 22
муниципальными районами, городскими
округами, городскими и сельскими
поселениями Астраханской области программ
развития муниципальной службы;
- разработка в более 20 муниципальных
образованиях Астраханской области
квалификационных требований и методик
отбора претендентов в кадровый резерв;
- применение в практической деятельности
процедуры аттестации муниципальными
образованиями Астраханской области - до
47% от общего числа поселений;
- повышение уровня профессиональной
переподготовки 170 муниципальных служащих,
глав администраций муниципальных
образований и глав муниципальных
образований Астраханской области,
депутатов и лиц, замещающих муниципальные
должности (далее - слушатели)
Содержание и сроки - Программа рассчитана на 2013 год.
выполнения основных Основное мероприятие Программы - повышение
мероприятий Программы квалификации и уровня профессиональной
подготовки кадров органов местного
самоуправления муниципальных образований
Астраханской области
Объемы финансирования - 360 тыс. рублей
Программы
Предварительная оценка - эффективность реализации Программы
эффективности выполнения определяется на основе положительной
Программы динамики планируемых значений показателей
по результатам реализации конкретного
мероприятия
II. Характеристика проблем и задач, решение которых
осуществляется путем реализации Программы, включая
анализ причин их возникновения, целесообразность
и необходимость решения на ведомственном уровне
Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Проведение муниципальной реформы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", последовательное пополнение перечней вопросов местного значения, закрепленных за органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области разных типов, предъявляют дополнительные требования к действующим системам организации муниципальной службы и профессиональной подготовке муниципальных служащих.
В этом плане приоритетными направлениями развития системы муниципальной службы становятся:
- дальнейшее совершенствование нормативных правовых актов Астраханской области по вопросам развития муниципальной службы;
- повышение квалификации и профессиональная переподготовка муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности;
- внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы, создание условий для их профессионального роста.
В настоящее время используются различные формы обучения: от краткосрочных (от 1 до 4 дней) до 2-недельных курсов повышения квалификации, а также обучающие семинары, в том числе с привлечением сторонних экспертов и специалистов, видеоконференции, выездные семинары по обмену опытом. Данные формы обучения позволяют ежегодно охватить 35 - 40% от общей численности муниципальных служащих.
Тематика обучающих программ формируется таким образом, чтобы слушатели могли получить минимально необходимый объем теоретических знаний и максимум практических рекомендаций по решению вопросов местного значения, разобрать конкретную управленческую ситуацию.
III. Обоснование расходов (потребности
в необходимых ресурсах)
Программой предусмотрено мероприятие, направленное на поддержку и развитие муниципальной службы в Астраханской области, в части повышения квалификации, уровня профессиональной переподготовки слушателей.
Выполнение данного мероприятия предусматривает проведение от краткосрочных (от 1 до 4 дней) до 2-недельных курсов повышения квалификации с выдачей документа установленного образца. Для этого в 2013 году планируется выделение средств в сумме 360 тыс. руб. и привлечение 170 слушателей.
Помимо данной формы обучения предусмотрено проведение обучающих семинаров, выездных семинаров по обмену опытом, конференций, семинаров-совещаний. С учетом того, что на данные виды обучения денежные средства не предусмотрены, планируется привлечь большее число слушателей - до 600 человек в год.
IV. Описание ожидаемых результатов реализации Программы
и целевых индикаторов, измеряемых количественными
показателями
Реализация программного мероприятия, связанного с развитием муниципальной службы области, позволит достичь следующих результатов:
- обеспечения за счет средств бюджета Астраханской области переподготовки и повышения квалификации 170 муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности;
- повышения удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области, в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных), до 75%.
V. Иерархический перечень и характеристика целей, задач,
мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов
ведомственной целевой программы "Развитие муниципальной
службы в Астраханской области на 2013 год"
Стратегическая цель Коды классификации Планируемые показатели результатов деятельности
и тактическая
задача, на раз- целевая вид КОСГУ объем показатели еди- 2011 2012 планируемое целевое
реализацию которых дел, статья рас- бюджетных непосредственного ница год год значение значение
направлены бюджетные под- ходов ассиг- и конечного изме- (конечный и (конечный
ассигнования раз- нований, результатов рения непосредст- результат)
дел тыс. руб. венный
2013 год результаты)
2013 год
всего в том
числе
на
01.07.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Цель. Повышение 0705 5229824 012 226 360 Показатель 1. % 73.5 73.4 75.0 - 75.0
эффективности Удовлетворенность
деятельности органов населения
местного деятельностью
самоуправления органов местного
муниципальных самоуправления
образований городских округов
Астраханской области и муниципальных
районов
Астраханской
области, в том
числе их
информационной
открытостью
(процент от числа
опрошенных)
Задача. Создание 0705 5229824 012 226 360 Показатель 2. ед. 13 20 22 16 22
правовых, Количество
организационных и разработанных
информационных муниципальных
условий для развития программ развития
муниципальной службы муниципальной
в Астраханской службы
области (далее -
муниципальная Показатель 3. ед. 10 18 20 18 20
служба) Количество
муниципальных
образований
Астраханской
области,
разработавших
квалификационные
требования и
методику отбора
претендентов на
включение в
кадровый резерв
Показатель 4. % 40 45 47 45 47
Доля
муниципальных
образований
Астраханской
области,
применяющих в
практической
деятельности
процедуру
аттестации
(процент от
общего числа
поселений)
Мероприятие. 0705 5229824 012 226 360 Показатель 5. 160 100 170 25 170
Повышение Количество
квалификации и муниципальных
уровня служащих, глав
профессиональной администраций
подготовки муниципальных
муниципальных кадров образований и
глав
муниципальных
образований
Астраханской
области,
депутатов и лиц,
замещающих
муниципальные
должности,
прошедших
краткосрочные
курсы повышения
квалификации с
выдачей документа
установленного
образца
ИТОГО 0705 5229824 012 226 360
------------------------------------------------------------------