Постановление агентства инвестиционного развития Астраханской области от 11.06.2013 N 05-п "Об утверждении регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" на территории Астраханской области"
АГЕНТСТВО ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2013 г. № 05-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ ПО ПРИНЦИПУ "ОДНОГО ОКНА" НА ТЕРРИТОРИИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях повышения эффективности реализации инвестиционных проектов на территории Астраханской области агентство инвестиционного развития Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
- регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" на территории Астраханской области;
- типовую форму соглашения о взаимодействии между участниками регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" на территории Астраханской области.
2. Заместителю начальника отдела проектного сопровождения агентства (Мязина Е.В.):
2.1. Направить в двухдневный срок копию настоящего Постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в средствах массовой информации.
2.2. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего Постановления, а также копию публикации полного текста настоящего Постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания копию настоящего Постановления в прокуратуру Астраханской области.
2.3. Направить копии настоящего Постановления поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "Гарант" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис" для включения в справочные правовые системы.
2.4. Разместить настоящий порядок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте агентства инвестиционного развития Астраханской области (htpp://www.air.astrobl.ru).
3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
И.о. руководителя агентства
В.В.ПОВАЛЯЕВ
Утвержден
Постановлением агентства
инвестиционного развития
Астраханской области
от 11 июня 2013 г. № 05-п
РЕГЛАМЕНТ
СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ПРИНЦИПУ
"ОДНОГО ОКНА" НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" на территории Астраханской области (далее - Регламент) устанавливает порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, организаций, деятельность которых направлена на привлечение инвестиций в экономику Астраханской области, по комплексному сопровождению инвестиционных проектов.
1.2. Для целей настоящего Регламента применяются следующие термины:
Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций, в том числе инвестиций, ориентированных на экспорт и рост конкурентоспособности производимой продукции, товаров, услуг на мировых рынках (бизнес-план).
Паспорт инвестиционного проекта - краткая информация об инвестиционном проекте, представляемая инвестором проекта согласно установленной форме на русском и английском языках.
Инвестор - это субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области, и обеспечивающий их целевое использование (далее - инвестор).
Участники Регламента - уполномоченный орган, исполнительные органы государственной власти Астраханской области отраслевой компетенции (далее по тексту - отраслевые министерства, агентства, службы), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, организации, независимо от организационно-правовой формы, участвующие в реализации настоящего Регламента.
Инвестиционная площадка - свободные производственные или хозяйственные площади, на которых возможна реализация инвестиционного проекта, расположенные на территории организаций независимо от организационно-правовой формы, обеспеченные необходимой для реализации инвестиционного проекта инфраструктурой.
Субъекты инвестиционной деятельности - юридические лица, в том числе иностранные, международные организации, поставленные на учет в налоговом органе на территории Астраханской области.
Сопровождение инвестиционного проекта - комплекс мероприятий, осуществляемых уполномоченным органом, государственными и муниципальными органами Астраханской области, направленных на реализацию инвестиционного проекта.
Инвестиционный договор (соглашение) - договор (соглашение), заключаемый Правительством Астраханской области с субъектом инвестиционной деятельности в порядке, установленном Законом Астраханской области от 13.04.2011 № 17/2011-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области", устанавливающий объемы, направления и сроки реализации инвестиционного проекта, условия и порядок предоставления государственной поддержки, а также права и обязанности сторон (далее - инвестиционный договор (соглашение).
2. Формы сопровождения инвестиционных проектов
В целях реализации инвестиционных проектов на территории Астраханской области уполномоченный орган осуществляет:
- рассмотрение обращений инвесторов на предмет экономической обоснованности реализации их инвестиционных проектов на территории Астраханской области;
- предоставление инвесторам, заинтересованным в реализации собственных инвестиционных проектов на территории Астраханской области, сводной информации в соответствии с их требованиями, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления, а также необходимых мер содействия в прохождении необходимых процедур и согласований;
- предоставление информации о возможных инструментах поддержки, на которые может претендовать инициатор проекта;
- сопровождение инвестиционных проектов в вопросах взаимодействия с федеральными органами государственной власти, отраслевыми министерствами, агентствами, службами Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и субъектами инвестиционной деятельности;
- сопровождение инвестиционных проектов в вопросах взаимодействия с институтами и фондами развития;
- иные формы сопровождения, предусмотренные действующим законодательством.
3. Рассмотрение инвестиционных проектов
3.1. Основанием для рассмотрения инвестиционного проекта является письменное обращение инвестора в адрес уполномоченного органа или участника Регламента по вопросам, связанным с реализацией инвестиционного проекта на территории Астраханской области.
3.2. В случае обращения инвестора в адрес участника Регламента по вопросам, связанным с реализацией инвестиционного проекта на территории Астраханской области, участник Регламента направляет данное обращение в адрес уполномоченного органа для оказания помощи инвестору в реализации его инвестиционного проекта на территории Астраханской области.
3.3. При поступлении обращения уполномоченный орган запрашивает у инвестора следующую информацию:
- паспорт инвестиционного проекта;
- бизнес-план инвестиционного проекта;
- презентацию инвестиционного проекта.
3.4. Для всех исходных данных и расчетных величин, представленных субъектом инвестиционной деятельности в бизнес-плане, указываются источники их получения. Для ценовых величин указывается конкретная дата, на которую приводятся расчеты.
3.5. Инвестор несет ответственность за полноту и достоверность представленных исходных данных, расчетов, обоснований.
4. Осуществление взаимодействия уполномоченного органа
с субъектами инвестиционной деятельности в целях
оказания государственной поддержки инвестиционной
деятельности в Астраханской области
4.1. Субъект инвестиционной деятельности вправе обратиться в уполномоченный орган для оказания ему практической и консультационной помощи в реализации инвестиционного проекта (размещении инвестиционного проекта на инвестиционной площадке, оформлении прав на земельный участок под строительство, оформлении разрешительной документации для строительства и др.).
4.2. Субъект инвестиционной деятельности представляет в уполномоченный орган заявку и перечень документов, указанных в п. 3.3 раздела 3 настоящего порядка по форме, утвержденной Распоряжением Правительства Астраханской области от 02.05.2007 № 241-Пр "О формах документов, необходимых для участия в инвестиционном отборе" (далее - документы).
4.3. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня проверяет наличие, состав документов, представленных субъектом инвестиционной деятельности, а также правильность их оформления. При соответствии представленных документов предъявляемым требованиям, установленным действующим законодательством Астраханской области, уполномоченный орган осуществляет регистрацию заявления.
При несоответствии документов, представленных субъектом инвестиционной деятельности, действующему законодательству Астраханской области документы возвращаются субъекту инвестиционной деятельности.
4.4. В соответствии с Законом Астраханской области от 13.04.2011 № 17/2011-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области", в зависимости от характера запрашиваемой практической помощи уполномоченный орган на основании соглашения о взаимодействии между участниками Регламента в течение 7 дней со дня регистрации заявления направляет полученные от субъекта инвестиционной деятельности документы в исполнительные органы государственной власти Астраханской области для проведения экспертиз:
- автономное учреждение Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" для проведения экономической экспертизы инвестиционного проекта;
- службу безопасности и информационной защиты Астраханской области для организационно-институциональной экспертизы инвестиционного проекта;
- министерство финансов Астраханской области для проведения экспертизы бюджетной эффективности инвестиционного проекта;
- агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области (при необходимости) - для подготовки заключения о возможности получения инвестором земельного участка под строительство из состава земель, находящихся в государственной собственности Астраханской области на условиях, предусмотренных действующим законодательством;
- министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области - для проведения технической экспертизы (не проводится при наличии у инвестора проектно-сметной документации, согласованной в установленном порядке);
а также в отраслевые министерства, агентства, службы, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в сфере реализации представленного инвестиционного проекта - для подготовки заключения о целесообразности инвестиционного проекта.
4.5. Отраслевые министерства, агентства и службы, автономное учреждение Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в течение 10 рабочих дней со дня получения материалов от уполномоченного органа проводят экспертизу и представляют в уполномоченный орган свои заключения.
4.6. Уполномоченный орган в течение 10 дней со дня получения последнего заключения направляет инвестиционный проект на рассмотрение инвестиционного совета.
4.7. Инвестиционный совет в соответствии с Законом Астраханской области от 13.04.2011 № 17/2011-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области", а также Положением работы инвестиционного совета при Правительстве Астраханской области, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2011 № 223-П "О реализации закона Астраханской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области" в течение 30 дней со дня получения инвестиционного проекта с заключениями рассматривает их и выносит рекомендации о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной поддержки.
4.8. На основании рекомендаций инвестиционного совета о предоставлении (отказе в предоставлении) инвестору государственной поддержки Правительство Астраханской области в течение 15 дней после проведения заседания инвестиционного совета заключает с субъектом инвестиционной деятельности инвестиционный договор (соглашение) либо направляет ему мотивированный отказ в письменной форме.
4.9. Уполномоченный орган осуществляет комплекс мер, направленных на подбор для субъекта инвестиционной деятельности инвестиционной площадки и размещение его на выбранной инвестиционной площадке для реализации инвестиционного проекта.
5. Осуществление взаимодействия уполномоченного органа
с участниками Регламента по вопросам оказания инвестору
помощи при реализации инвестиционных проектов
на территории Астраханской области
Взаимодействие уполномоченного органа с участниками Регламента осуществляется в рамках соглашения о взаимодействии между участниками Регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" на территории Астраханской области, законодательства Российской Федерации, Астраханской области, а также в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
6. Правовое обеспечение регламента
Процедура сбора информации и оформления документов, необходимых для реализации инвестиционного проекта по принципу "одного окна", определяется действующим законодательством, настоящим Регламентом, инвестиционными договорами (соглашениями).
7. Информационное обеспечение регламента
Вся информация и материалы, регламентирующие действия участников регламента, а также бланки (с примерами их заполнения) документов, необходимых участникам порядка в рамках реализации настоящего Регламента, размещаются на сайте уполномоченного органа.
Взаимодействие участников настоящего порядка осуществляется при помощи информационных систем, созданных в рамках проекта "Электронное Правительство Астраханской области".
Во время информационного обмена документы, требующие наличия печати, передаются на бумажном носителе.
Утверждена
Постановлением агентства
инвестиционного развития
Астраханской области
от 11 июня 2013 г. № 05-п
ТИПОВАЯ ФОРМА
соглашения о взаимодействии между участниками Регламента сопровождения
инвестиционных проектов по принципу "одного окна" на территории
Астраханской области
г. Астрахань "__" __________20 __ года
Уполномоченный орган, в лице ________________________________________,
с одной стороны, и _______________________________________________________,
(указывается полное наименование участника Регламента)
именуемое в дальнейшем "Участник", в лице _________________________________
__________________________________________________________________________,
(указывается должность, Ф.И.О. руководителя участника Регламента),
действующего на основании _________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(указываются реквизиты соответствующего нормативного правового акта,
доверенности)
с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", заключили настоящее
Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
Предметом настоящего Соглашения является совместная деятельность Сторон
по реализации регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу
"одного окна" на территории Астраханской области (далее - Регламент),
который устанавливает порядок взаимодействия исполнительных органов
государственной власти Астраханской области и организаций, деятельность
которых направлена на привлечение инвестиций в экономику Астраханской
области, по комплексному сопровождению инвестиционных проектов,
утвержденного Постановлением агентства инвестиционного развития
Астраханской области от 11.06.2013 № 05-п.
2. Основные направления взаимодействия
Основными направлениями взаимодействия Сторон по реализации
инвестиционного проекта на территории Астраханской области являются:
2.1. Реализация мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в
экономику Астраханской области, а также комплексное сопровождение
инвестиционных проектов.
2.2. Организация мониторинга и взаимного обмена информацией по
реализации мероприятий, предусмотренных Регламентом.
2.3. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на реализацию
инвестиционного проекта.
2.4. Организация эффективной системы контроля, отчетности по реализации
инвестиционного проекта.
3. Полномочия Сторон
3.1. Уполномоченный орган:
3.1.1. Осуществляет контроль и координацию реализации инвестиционного
проекта, а именно:
рассматривает обращения инвесторов на предмет экономической
обоснованности их реализации на территории Астраханской области;
предоставляет инвесторам, заинтересованным в реализации собственных
инвестиционных проектов на территории Астраханской области, сводной
информации в соответствии с их требованиями, а также необходимых мер
содействия в прохождении необходимых процедур и согласований;
предоставляет информацию о возможностях размещения предполагаемых
инвестиционных проектов (инвестиционных площадках, существующих
предприятиях, готовых рассматривать предложения о сотрудничестве и т.д.), о
социально-экономическом положении Астраханской области, транспортных
схемах, кадровом потенциале, природных ресурсах;
предоставляет информацию о возможных инструментах поддержки, на которые
может претендовать инвестор;
обеспечивает прием и сопровождение инвесторов на территории
Астраханской области с целью посещения инвестиционных площадок, организации
и проведения переговоров (с исполнительными органами государственной власти
Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных
образований Астраханской области, энергетическими компаниями,
потенциальными партнерами и т.д.);
сопровождает инвестиционные проекты в вопросах взаимодействия с
федеральными органами государственной власти, исполнительными органами
государственной власти Астраханской области, органами местного
самоуправления муниципальных образований Астраханской области и иными
субъектами инвестиционной деятельности;
сопровождает инвестиционные проекты в вопросах взаимодействия с
институтами и фондами развития;
иные формы сопровождения в соответствии с законодательством.
3.1.2. Орган в пределах своей компетенции, с соблюдением действующего
законодательства, а также в рамках реализации Регламента:
на всех стадиях проведения комплекса организационных и согласительных
мероприятий оказывает консультативную помощь инвестору;
в зависимости от характера запрашиваемой практической помощи направляет
полученные от инвестора документы Участнику, осуществляющему
нормативно-правовое регулирование в сфере реализации представленного
инвестиционного проекта - для подготовки заключения о целесообразности
инвестиционного проекта;
в целях проведения комплекса согласительных и организационных
мероприятий направляет Участнику комплект документов, полученный от
инвестора, а также самостоятельно осуществляет взаимодействие с участниками
регламента по направлениям, не входящим в компетенцию центров
ответственности;
после проведения экспертиз в течение 10 дней Орган готовит сводное
заключение и направляет инвестиционный проект на рассмотрение
инвестиционного совета.
3.1.3. Совершает иные действия, необходимые для реализации
инвестиционного проекта.
3.2. Участник:
3.2.1. Обеспечивает своевременное представление заключения о
целесообразности инвестиционного проекта в соответствии с Регламентом.
3.2.2. Проводит комплекс организационных и согласительных мероприятий,
необходимых для получения инвестором земельного участка для осуществления
инвестиционного проекта.
На основании проведенного комплекса организационных и согласительных
мероприятий Участник формирует комплект итоговых документов, необходимых
инвестору для реализации инвестиционного проекта на территории Астраханской
области, и представляет его в Орган.
Сроки формирования комплекта итоговых документов, необходимых для
реализации инвестиционного проекта по принципу "одного окна", определяются
действующим законодательством Российской Федерации и Астраханской области,
нормативными документами участников регламента, муниципальными правовыми
актами для разрешительных, согласительных и иных процедур.
3.2.3. Определяет лицо, ответственное за реализацию настоящего
Соглашения и инвестиционного проекта на территории Астраханской области, и
в течение трех рабочих дней со дня подписания настоящего Соглашения
направляет в Орган письменную информацию об этом.
3.2.4. Совершает иные действия, необходимые для реализации
инвестиционного проекта.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3. Заключительные положения
3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания.
3.2. Дополнения и изменения настоящего Соглашения являются его
неотъемлемой частью со дня их подписания Сторонами.
3.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из
Сторон, при этом она должна письменно уведомить другую Сторону не менее чем
за три месяца до предполагаемой даты прекращения действия Соглашения.
3.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
4. Реквизиты и подписи Сторон
Уполномоченный орган Участник
Местонахождение: Местонахождение
Должность, подпись, Ф.И.О. Должность, подпись, Ф.И.О.
------------------------------------------------------------------