Постановление администрации муниципального образования "Харабалинский район" от 15.05.2013 N 515 "О спасательных службах гражданской обороны Харабалинского района"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2013 г. № 515

О СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ ХАРАБАЛИНСКОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", а также в целях повышения эффективности взаимодействия и управления силами и средствами районного территориального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, нештатных аварийно-спасательных формирований МО "Харабалинский район" в ходе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и на военное время Администрация муниципального образования "Харабалинский район" постановляет:
1. Утвердить Положение о спасательных службах гражданской обороны Харабалинского района (Приложение 1).
2. Утвердить Состав спасательных служб гражданской обороны Харабалинского района (Приложение 2).
3. Рекомендовать руководителям спасательных служб гражданской обороны Харабалинского района организовать своевременную разработку, обновление и согласование в установленном порядке положений о соответствующих спасательных службах гражданской обороны Харабалинского района по предназначению.
4. Рекомендовать главам поселений, входящих в состав МО "Харабалинский район", руководителям организаций и предприятий, расположенных на территории МО "Харабалинский район", с учетом местных условий и возможностей предусмотреть создание соответствующих спасательных служб гражданской обороны.
5. Признать утратившими силу постановления администрации МО "Харабалинский район":
- от 31.05.2011 № 406 "О повышении эффективности взаимодействия и управления силами и средствами МО "Харабалинский район" в ходе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
- от 16.07.2012 № 874 "О спасательных службах МО "Харабалинский район".
6. МКП "Информационно-полиграфический центр" МО "Харабалинский район" (Пащенко С.Г.) опубликовать настоящее Постановление в районной газете "Харабалинские вести".
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации
МО "Харабалинский район"
В.В.ВИНОГРАДОВ





Приложение 1
к Постановлению администрации
МО "Харабалинский район"
от 15 мая 2013 г. № 515

ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ ХАРАБАЛИНСКОГО РАЙОНА

I. Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования спасательных служб гражданской обороны Харабалинского района (далее - службы).
Силы и средства районного территориального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Астраханской области (далее - РСЧС), нештатных аварийно-спасательных формирований объединяются в службы в целях решения задач в области гражданской обороны, повышения эффективности взаимодействия и управления силами и средствами РСЧС, а также в ходе выполнения специальных мероприятий (инженерно-технических, медицинских и др.) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и заблаговременной подготовки для этого сил и средств.
Службы решают свои задачи на всех этапах деятельности при возникновении угрозы нападения противника, при проведении спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также в мирное время в ходе мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
Службы руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Астраханской области, Уставом МО "Харабалинский район", муниципальными правовыми актами МО "Харабалинский район, в установленном порядке ведомственными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
Службы осуществляют свою деятельность в военное время под руководством руководителя гражданской обороны МО "Харабалинский район", а в мирное время - под руководством комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при администрации МО "Харабалинский район".
Непосредственное руководство службами осуществляют руководители головных организаций. При руководителях служб, их решениями (приказами) создаются штабы служб.
Ответственность за подготовку сил и средств, включаемых в состав служб, несут руководители этих служб, а также руководители учреждений, организаций и предприятий, на базе которых они созданы.

II. Основные задачи, функции и права служб

Основная задача служб - объединение в зоне бедствия действий формирований, привлекаемых для проведения работ в очагах поражения (зонах бедствия), и их всестороннее обеспечение.
Общими задачами служб являются:
- руководство деятельностью подведомственных сил и средств на территории МО "Харабалинский район";
- участие в разработке и осуществлении мероприятий в области гражданской обороны, предотвращения ЧС, уменьшения ущерба от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения противника, по обеспечению надежности работы потенциально опасных производств и объектов экономики в особый период и в условиях ЧС;
- оценка и прогнозирование возможности возникновения ЧС;
- обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств служб к действиям по предназначению;
- создание фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов, используемых для покрытия расходов на профилактические мероприятия, содержание и обеспечение формирований входящих в состав служб, ликвидацию ЧС и оказание помощи пострадавшим;
- организация взаимодействия с другими службами;
- организация обучения и подготовки специалистов и работников входящих в состав служб.
Службы в соответствии с возложенными на них задачами:
- участвуют в прогнозировании и оценке обстановки на территории МО "Харабалинский район", которая может сложиться военное время, в результате аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий, отрабатывают предложения по проведению мероприятий в военное и мирное время, уменьшению ущерба и потерь и защите населения;
- разрабатывают планы обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и на военное время;
- рекомендуют введение на территории МО "Харабалинский район" различных режимов функционирования;
- организуют подготовку органов управления и сил служб к действиям в условиях угрозы или возникновения ЧС и на военное время;
- участвуют в разработке и вынесении на рассмотрение проектов нормативных правовых актов администрации МО "Харабалинский район" по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией ЧС, на военное время и обеспечением промышленной и экологической безопасности;
- участвуют совместно с другими органами управления МО "Харабалинский район" в рассмотрении вопросов размещения и деятельности потенциально опасных производств;
- организуют выполнение мероприятий первоочередного жизнеобеспечения населения в случае возникновения ЧС и на военное время;
- организуют и выполняют мероприятия защиты сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического (биологического) заражения;
- обеспечивают подготовку и направление справочной информации в вышестоящие и взаимодействующие структуры по курируемым направлениям деятельности.
Руководители служб имеют право:
в пределах компетенции принимать решения и доводить их до организаций, учреждений и предприятий, входящими в состав служб, установленным порядком;
подготавливать проекты нормативных правовых актов администрации МО "Харабалинский район";
осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств, входящих в состав служб;
привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в состав служб, к действиям по предназначению;
рекомендовать при необходимости установления особого режима работы предприятий, организаций и учреждений, а также порядка въезда и выезда граждан и их поведения;
подавать предложения о приостановке функционирования объектов экономики на территории Харабалинского района, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, в случае угрозы возникновения на них ЧС;
в установленном порядке приводить в готовность и перемещать органы управления, силы и средства, входящие в состав служб, на подведомственной территории;
принимать участие в контроле безопасности функционирования потенциально опасных объектов.





Приложение 2
к Постановлению администрации
МО "Харабалинский район"
от 15 мая 2013 г. № 515


СОСТАВ
СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ХАРАБАЛИНСКОГО РАЙОНА (ДАЛЕЕ - СЛУЖБЫ)

1. Противопожарная служба
Руководитель службы - начальник ФГКУ "11 отряд ФПС по Астраханской области".
В состав службы включить органы управления, силы и средства:
- ФГКУ "11 отряд ФПС по Астраханской области" (ПЧ-19, ПЧ-26, ПЧ-27, ПЧ-29);
- пожарных подразделений Приволжской железной дороги;
- команд пожарно-сторожевой охраны и добровольных пожарных дружин на объектах экономики МО "Харабалинский район".
Основная задача:
- организация и проведение мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов и организаций, локализацию и тушение пожаров.

2. Служба охраны общественного порядка
Руководитель службы - начальник ОМВД России по Харабалинскому району.
В состав службы включить органы управления, силы и средства подразделений ОМВД России по Харабалинскому району по предназначению.
Основная задача:
- организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, а также обеспечение охраны материальных и культурных ценностей.

3. Служба транспортного обеспечения
Руководитель службы - директор МУАП "Автомобилист" МО "Харабалинский район".
В состав службы включить органы управления, силы и средства:
- МУАП "Автомобилист";
- автотранспорт предприятий, организаций, крестьянско-фермерских хозяйств района.
Основная задача:
- обеспечение перевозки материалов для строительства различных защитных сооружений, рассредоточения и эвакуация (временного отселения) эвакуируемого населения, подвоз (вывоз) рабочих смен, подвоз сил и средств при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также вывоз из них пострадавших людей.

4. Служба медицинского обеспечения
Руководитель службы - главный врач ГБУЗ АО "Харабалинская ЦРБ им. Г.В. Храповой".
В состав службы включить органы управления, силы и средства:
- ГБУЗ АО "Харабалинская ЦРБ им. Г.В. Храповой";
- противочумное отделение АПЧС в г. Харабали Харабалинского района.
Основная задача:
- организация и проведение медицинских, лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременного оказания медицинской помощи пораженным и больным гражданам.

5. Коммунально-техническая, инженерная служба
Руководитель службы - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации МО "Харабалинский район".
В состав службы включить органы управления, силы и средства:
- МУП ЖКХ города Харабали с подведомственными объектами;
- МУП ЖКХ МО "Сасыкольский сельсовет";
- иных жилищно-коммунальные учреждений муниципальных образований МО "Харабалинский район";
- МУП "Банно-прачечный комбинат г. Харабали";
- ХГВ ГП ОАО "Астрвод";
- участок по хранению и реализации СУГ г. Харабали Газпром ОАО "Газэнергосеть Астрахань" с подведомственными объектами;
- участок АУ АО "Ахтубинский лесхоз";
- строительных и строительно-монтажных организаций, предприятий и подразделений.
Основная задача:
- организация и осуществление в интересах защиты населения и хозяйства района мероприятий по повышению устойчивости работы сетей коммунального хозяйства района, ликвидация аварий на этих сетях, проведение дегазации и дезинфекции зараженной территории, различных сооружений, техники и транспортных средств, проведение обеззараживания одежды и средств индивидуальной защиты, санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения;
- планирование и организация строительства защитных сооружений;
- инженерное обеспечение ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах ядерного заражения, мероприятий по борьбе с массовыми пожарами, ликвидации стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф;
- подготовка и организация действий соответствующих формированию служб, привлекаемых к проведению аварийно спасательных и других неотложных работ;
- инженерное обеспечение действий сил гражданской обороны в исходных районах при выдвижении к очагам поражения и местам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

6. Служба снабжения горюче-смазочными материалами
Руководитель службы - мастер АЗС № 316 ООО "ЛУКОЙЛ-нижневолжскнефтепродукт".
В состав службы включить органы управления, силы и средства силы и средства поставщиков горюче-смазочных материалов на территории Харабалинского района.
Основная задача:
- организация обеспечения горюче-смазочными материалами автотранспорта и другой техники, привлекаемых к проведению мероприятия гражданской обороны, с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций, создание резервного фонда горюче-смазочных материалов.

7. Служба защиты сельскохозяйственных животных и растений
Руководитель службы - начальник сельскохозяйственного управления администрации МО "Харабалинский район".
В состав службы включить органы управления, силы и средства:
- управления сельского хозяйства администрации МО "Харабалинский район" с подведомственными организациями и предприятиями;
государственного учреждения Астраханской области "Харабалинская районная станция защиты растений";
- государственного учреждения Астраханской области "Харабалинская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных".
Основная задача:
- организация и проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и растениеводства, водоисточников и систем водоснабжения от ядерного, химического и бактериологического (биологического) оружия, по ликвидации последствий воздействия этого оружия на сельскохозяйственное производство;
- осуществление ветеринарной и фитопатологической разведки, ветеринарной обработки, лечения пораженных животных, обеззараживание посевов, пастбищ, продукции животноводства и растениеводства.

8. Служба энергетики и светомаскировки
Руководитель службы - начальник Харабалинских районных электрических сетей - филиала ОАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго".
В состав службы включить органы управления, силы и средства энерго- и аварийно-технических подразделений районных электрических сетей.
Основная задача:
- обеспечение устойчивой работы системы энергоснабжения района, автономных источников электроэнергии, ликвидация аварий на энергетических сооружениях и сетях, действия формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;
- разработка и осуществление мероприятий по светомаскировке объектов экономики населенных пунктов.

9. Дорожно-мостовая служба
Руководитель службы - директор Харабалинского государственного дорожного ремонтно-строительного предприятия.
В состав службы включить органы управления, силы и средства дорожных, ремонтно-восстановительных подразделений ХГДРСП.
Основная задача:
- организация и осуществление работ по ремонту и восстановлению автомобильных дорог и мостов в зоне поражения, а также на маршрутах выдвижения сил и средств гражданской обороны к очагам поражения и местам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

10. Служба торговли и питания
Руководитель службы - председатель Харабалинского РСПО.
В состав службы включить органы управления, силы и средства:
- Харабалинского РСПО;
- органы управления, силы и средства организаций, предприятий и подразделений торговли, питания и вещевого снабжения.
Основная задача:
- разработка и осуществление мероприятий по защите запасов материальных ценностей;
- обеспечение продовольствием и промышленными товарами первой необходимости личного состава формирований гражданской обороны в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ и пострадавшего населения - в отрядах первой медицинской помощи;
- обеспечение бельем, одеждой и обувью пунктов специальной обработки и отрядов первой медицинской помощи;
- организация создания запасов продовольственных и материальных ресурсов, а также закладки продовольствия в убежища и пункты управления.

11. Служба материально-технического обеспечения
Руководитель службы - заведующий сектором по развитию потребительского рынка комитета экономического развития района администрации МО "Харабалинский район".
В состав службы включить органы управления, силы и средства, предприятий ООО "Лонжерон", ООО "Агат" и их структурных подразделений.
Основная задача:
- организация обеспечения формирований гражданской обороны всеми видами материально-технического снабжения, строительными материалами, рабочим инвентарем и спецодеждой, дегазирующими и другими материалами, необходимыми для выполнения мероприятий гражданской обороны, создание запасов материальных ресурсов.

12. Санитарно-эпидемиологическая служба
Руководитель службы - заместитель начальника территориального отделения управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском и Харабалинском районах и ЗАТО г. Знаменск.
В состав службы включить органы управления, силы и средства:
- ТО управления Роспотребнадзора в Астраханской области по Ахтубинскому, Харабалинскому районам и ЗАТО г. Знаменск;
- филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск;
- государственное учреждение Астраханской области "Метеостанция г. Харабали";
- лаборатории ХГВ ГП ОАО "Астрвод";
- ветбаклаборатории;
- лаборатории противочумного отделения АПЧС в г. Харабали Харабалинского района.
Основная задача:
- организация и проведение санитарно-эпидемиологической разведки, противоэпидемических мероприятий;
- санитарно-эпидемиологическое обеспечение действий сил гражданской обороны, а также в местах размещения эвакуированного населения.

13. Служба защиты культурных ценностей
Руководитель службы - председатель комитета по делам культуры, молодежи и спорта администрации МО "Харабалинский район".
В состав службы включить органы управления, силы и средства:
- учреждений культуры Харабалинского района;
Основная задача:
- организация и проведение мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры.

14. Служба оповещения, связи и информации
В связи с отсутствием организационно-штатных возможностей возложения соответствующих функций на районное предприятие связи, функции службы сил и средств оповещения, связи и информации возложить на ЕДДС Харабалинского района, администрацию МО "Харабалинский район" и администрации поселений МО "Харабалинский район".
Основная задача:
- организация и проведение мероприятий, направленных на оповещение населения об угрозе чрезвычайных ситуаций, обеспечение бесперебойной связи в ходе проведения аварийно-восстановительных работ, а также сбор и обобщение информации.


------------------------------------------------------------------