Постановление администрации муниципального образования "Харабалинский район" от 24.04.2013 N 464 "Об утверждении программы "Мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета и по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Харабалинский район"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2013 г. № 464
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "МЕРОПРИЯТИЯ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ
ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА
И ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН"
В целях повышения качества управления бюджетным процессом, повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета Администрация муниципального образования "Харабалинский район" постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу "Мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета и по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Харабалинский район" (далее - Программа).
2. Ответственным за мероприятия Программы ежеквартально обеспечивать предоставление в финансовое управление администрации МО "Харабалинский район" информации о ходе выполнения Программы.
3. Финансовому управлению администрации МО "Харабалинский район" (Панкова Г.Ю.):
3.1. Обеспечивать контроль за соблюдением сроков выполнения мероприятий Программы.
3.2. Ежеквартально предоставлять информацию о выполнении мероприятий Программы в рамках отчета к Соглашению Министерства финансов Астраханской области и муниципального образования "Харабалинский район" от 25.06.2012.
4. Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования "Харабалинский район" от 01.02.2012 № 187 "Об утверждении программы мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета МО "Харабалинский район".
5. МКП "Информационно-полиграфический центр" МО "Харабалинский район" (Пащенко С.Г.) опубликовать настоящее Постановление в районной газете "Харабалинские вести".
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на и.о. первого заместителя Главы администрации МО "Харабалинский район" Аншакову Н.В.
7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
МО "Харабалинский район"
В.В.ВИНОГРАДОВ
Утверждена
Постановлением администрации
МО "Харабалинский район"
от 24 апреля 2013 г. № 464
ПРОГРАММА
"МЕРОПРИЯТИЯ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ
И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА И ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН"
(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
Цель и задачи Программы
Целью Программы является увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Харабалинский район"
Задачами, реализация которых позволит достичь поставленной цели, являются:
1) создание условий для повышения эффективности деятельности бюджетных учреждений муниципального образования "Харабалинский район" по обеспечению муниципальных услуг;
2) мобилизация налоговых и неналоговых доходов.
Основными направлениями решения указанных задач являются:
1) совершенствование среднесрочного бюджетного планирования;
2) внедрение методов бюджетного планирования, ориентированного на результат;
3) осуществление мониторинга потребности конкретных видов и объемов предоставляемых муниципальных услуг, развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг, разработка и утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета, разработка и внедрение системы контроля за выполнением муниципальных заданий;
4) проведение мониторинга недоимки по платежам в консолидированный бюджет Харабалинского района, выявление причины ее образования у налогоплательщиков, принятие мер по урегулированию недоимки;
5) работа комиссии по адаптации неформального рынка труда и борьбе с нарушениями трудовых прав работников.
Перечень показателей результата реализации Программы устанавливается согласно приложению 1 к Программе.
Муниципальные целевые программы как инструмент
повышения эффективности бюджетных расходов
Одним из основных направлений повышения эффективности бюджетных расходов является переход к программно-целевым методам бюджетного планирования, обеспечивающим прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования.
Муниципальные целевые программы, как инструмент муниципального регулирования экономики, обеспечивают достижение перспективных целей и задач путем использования имеющихся ресурсов.
Муниципальная целевая программа муниципального образования "Харабалинский район" - документ, определяющий цель, задачи, результаты, основные направления и инструменты муниципальной политики, направленные на достижение целей и реализацию приоритетов, либо обеспечивающий реализацию в установленные сроки крупномасштабных мероприятий местного значения.
Разработка и реализация муниципальных программ должны основываться на следующих принципах:
муниципальные программы формируются исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования;
определение органа местного самоуправления, структурного подразделения администрации, отвечающего за реализацию муниципальной программы (достижение конечных результатов);
для муниципальных программ, как правило, устанавливаются измеримые результаты двух типов: конечные результаты, характеризующие удовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственные результаты, характеризующие объемы и качество оказания муниципальных услуг, прогнозируемых при заданных условиях.
В настоящее время в муниципальном образовании практикуется разработка долгосрочных муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ. Для повышения эффективности бюджетных расходов необходимо увеличить долю расходов бюджета муниципального образования на реализацию муниципальных программ, долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Харабалинский район" в общем объеме расходов бюджета муниципального образования.
Приложение
к Программе "Мероприятия
по увеличению поступлений
налоговых и неналоговых
доходов бюджета и по
повышению эффективности
бюджетных расходов
муниципального образования
"Харабалинский район"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ
И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА И ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН"
№ Наименование мероприятия срок проведения Ответственные
п/п исполнители
1 2 3 4
1. Мероприятия по расширению налогооблагаемой базы и обеспечению
полноты уплаты налогов и сборов
Обеспечить уровень Межрайонная ИФНС России
собираемости налогов в № 4 по Астраханской
целом по области (по
1.1. консолидированному По итогам года согласованию),
бюджету Харабалинского финансовое управление
района на уровне не ниже администрации МО
98 процентов. "Харабалинский район"
Межрайонная ИФНС России
Проводить мониторинг № 4 по Астраханской
недоимки по платежам в области (по
консолидированный бюджет согласованию),
1.2 Харабалинского района, Постоянно финансовое управление
анализ причин и администрации МО
состояния задолженности "Харабалинский
налогоплательщиков район" (далее -
Финуправление)
Обеспечить своевременную
1.3 работу с невыясненными Постоянно Финуправление
поступлениями
Размещать в сети
Интернет муниципальные
правовые акты по
вопросам Комитет экономического
налогообложения, развития района, комитет
изданные органом по управлению
1.4 местного самоуправления, Постоянно муниципальным имуществом
включая сведения о и земельными ресурсами
внесении в них администрации МО
изменений, признании их "Харабалинский район"
утратившими силу,
признании их судом
недействующими.
Проведение мониторинга
налоговой задолженности Структурные
сотрудников подразделения
1.5 администрации района, в в течение года администрации МО
том числе с помощью "Харабалинский район"
интерактивной услуги ФНС
России "Личный кабинет"
Проводить анализ
бюджетной эффективности
сельскохозяйственных Сельскохозяйственное
1.6 товаропроизводителей, в течение года управление,
получивших Финуправление
государственную
поддержку.
2. Мероприятия по дополнительному поступлению налога на доходы
физических лиц
Проводить работу по
мобилизации налога на
2.1 доходы физических лиц по Финуправление
курируемым организациям,
обеспечить исполнение
установленного задания
3. Мероприятия по дополнительному поступлению платежей за
использование муниципальной собственности
Проведение
инвентаризации
муниципального имущества
и выявление площадей,
возможных к сдаче в Комитет по управлению
аренду. Организация муниципальным имуществом
3.1 через средства массовой и земельными ресурсами
информации системного администрации МО
информирования "Харабалинский район"
потенциальных
арендаторов об имеющихся
возможностях для ведения
предпринимательской
деятельности
Принятие мер к взысканию Комитет по управлению
просроченной муниципальным имуществом
3.2 задолженности по и земельными ресурсами
платежам от сдачи в администрации МО
аренду земельных "Харабалинский район"
участков
Комитет по управлению
Заключение новых муниципальным имуществом
3.3 договорных отношений с и земельными ресурсами
арендаторами района администрации МО
"Харабалинский район"
4. Повышение эффективности бюджетных расходов
Направление Срок Ожидаемая Ответственные
(мероприятие) исполнения эффективность исполнители
4.1. Оптимизация перечня в течение Устранение Структурные
расходных года дублирующих подразделения
обязательств и расходных администрации
корректировка обязательств МО
оценки стоимости их "Харабалинский
исполнения район"
4.2. Сокращение дефицита Проведение Финансовое
бюджета своевременных управление
муниципального расчетов по
образования долговым
"Харабалинский обязательствам
район" бюджета
4.3. Создание стимулов и в течение Повышение Структурные
принятие мер по года эффективности подразделения
повышению бюджетных администрации
эффективности МО
бюджетных расходов "Харабалинский
на уровне район",
муниципальных учреждения
учреждений района
4.4. Формирование 01.01.1013 Финансовое
резервного фонда управление
муниципального
образования
"Харабалинский
район"
4.5. Сокращение объема в течение Финансовое
муниципального года управление
долга
4.6. Утверждение 4 квартал Повышение Структурные
муниципальных 2013 результативности подразделения
программ расходов бюджета администрации
МО
"Харабалинский
район"
4.7. Проведение Ежеквар- Целевое Структурные
мониторинга и тально использование подразделения
контроля за средств бюджета администрации
реализацией МО
муниципальных "Харабалинский
целевых программ, район"
предоставление
отчета о ходе их
реализации
4.8. Установление 3 квартал повышение Структурные
критериев для 2013 ответственности подразделения
оценки за выполнение администрации
эффективности показателей МО
деятельности эффективности "Харабалинский
руководителей деятельности район"
подведомственных структурных
учреждений отделов
администрации
и бюджетных
учреждений,
целей и задач,
поставленных
перед
бюджетополуча-
телем
4.9. Разработка и 2 - 3 повышение Структурные
утверждение плана кварталы эффективности подразделения
по оптимизации сети 2013 расходов бюджета администрации
бюджетных МО
учреждений "Харабалинский
район"
4.10. Мониторинг наличия Ежеквар- Финансовое
просроченной тально управление
кредиторской
задолженности
4.11. Разработка и 3 квартал сокращение Структурные
утверждение планов 2013 неэффективных подразделения
мероприятий по расходов в администрации
сокращению сферах ЖКХ, МО
неэффективных культуры, "Харабалинский
расходов образования район"
4.12. Мониторинг Ежеквар- снижение руководители
проведения тально неэффективного бюджетных
учреждениями использования учреждений
бюджетной сферы финансовых
мероприятий по средств,
экономии экономия
энергоресурсов энергоресурсов
4.13. Осуществление Согласно снижение Финансовое
контроля за плану нецелевого, управление
использованием проверок неэффективного
средств бюджета использования
муниципального финансовых
образования путем средств
проведения проверок
за операциями с
бюджетными
средствами
получателей
бюджетных средств
------------------------------------------------------------------