Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 23.04.2013 N 144 "Об утверждении Порядка подготовки, согласования и утверждения технического задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Енотаевский район"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2013 г. № 144
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ, СОГЛАСОВАНИЯ
И УТВЕРЖДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА РАЗРАБОТКУ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА ПО РАЗВИТИЮ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 № 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", Решением Совета муниципального образования "Енотаевский район" от 15.02.2013 № 1 "Об органе регулирования тарифов, надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса муниципального образования "Енотаевский район", в целях развития коммунального комплекса муниципального образования "Енотаевский район" постановляю:
1. Утвердить Порядок подготовки, согласования и утверждения технического задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Енотаевский район" (далее - Порядок) (приложение 1).
2. Утвердить типовую форму технического задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Енотаевский район" (приложение 2).
3. Информационно-кадровому отделу администрации муниципального образования "Енотаевский район" (Иванова) разместить настоящее Постановление с приложениями на официальном сайте администрации муниципального образования "Енотаевский район" и опубликовать в газете "Енотаевский вестник" настоящее Постановление и краткую информацию о нем и месте нахождения его полного текста (приложение 3).
4. Контроль за исполнением данного Распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования "Енотаевский район" по экономике и ЖКХ Незнаева В.С.
5. Постановление вступает в силу с даты его принятия.
Глава муниципального образования
"Енотаевский район"
С.И.МИХЕЕВ
Приложение 1
к Постановлению администрации
муниципального образования
"Енотаевский район"
от 23 апреля 2013 г. № 144
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО
ЗАДАНИЯ НА РАЗРАБОТКУ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ПО РАЗВИТИЮ
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН"
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок подготовки, согласования и утверждения технического задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Енотаевский район" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 № 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технический заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", Генеральным планом развития муниципального образования "Село Енотаевка", утвержденным Решением Совета муниципального образования "Село Енотаевка" от 01.12.2009 № 10, Схемой территориального планирования муниципального образования "Енотаевский район", утвержденной Решением Совета муниципального образования "Енотаевский район" от 21.11.2008 № 58, Решением Совета муниципального образования "Енотаевский район" от 11.11.2011 № 48 "Об утверждении Программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Енотаевский район" на 2012 - 2015 годы", Решением Совета муниципального образования "Енотаевский район" от 27.12.2012 № 58 "Об утверждении изменений в Программу "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Енотаевский район" на 2012 - 215 годы", Постановлением администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 15.04.2013 № 114 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Енотаевский район".
1.2. Техническое задание по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, представляющее собой утвержденный в установленном порядке распорядительный документ, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса муниципального образования "Енотаевский район", определяющая цели, задачи и требования к инвестиционной программе (далее - техническое задание), разрабатывается индивидуально для каждой организации коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
1.3. Подготовку технического задания осуществляет отдел жизнеобеспечения администрации муниципального образования "Енотаевский район" совместно с организацией коммунального комплекса в соответствии с поручением Главы муниципального образования "Енотаевский район" (далее - Главой района).
1.4. Техническое задание утверждается Главой района в форме постановления администрации муниципального образования "Енотаевский район".
1.5. На основании утвержденного технического задания организации коммунального комплекса осуществляют разработку инвестиционных программ и расчет финансовых потребностей, необходимых для их реализации.
2. Требования к форме и содержанию технического задания
2.1. В техническое задание включаются:
2.1.1. Цели и задачи разработки и реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры (далее - инвестиционная программа), которые формируются на основании общих целей, определенных программой "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Енотаевский район" на 2012 - 2015 годы", утвержденной Решением Совета муниципального образования "Енотаевский район" от 11.11.2011 № 48 (далее - программа комплексного развития района);
2.1.2. Требования к инвестиционной программе;
2.1.3. Сроки разработки инвестиционной программы;
2.1.4. Иные сведения в соответствии с утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Енотаевский район" типовой формой технического задания.
2.2. Целью разработки инвестиционной программы является реализации программы комплексного развития района.
2.3. Цели определяются в виде целевых индикаторов, представляющих собой доступную наблюдению и измерению характеристику состояния и развития систем коммунальной инфраструктуры, условий эксплуатации указанных систем организацией коммунального комплекса, которые необходимо обеспечить за счет реализации инвестиционной программы (далее - целевые индикаторы).
2.4. Целевые индикаторы разрабатываются на основании:
- программы комплексного развития района;
- Генерального плана развития муниципального образования "Село Енотаевка";
- прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Енотаевский район".
Также исходной информацией для расчета целевых индикаторов является информация, отражающая:
- финансовое состояние организации коммунального комплекса (в том числе кредиторской и дебиторской задолженности, плановой и фактической выручки);
- показатели производственной программы организации коммунального комплекса;
- показатели, определенные в рамках проведения федерального государственного статистического наблюдения.
2.5. Дополнительной исходной информацией для разработки целевых индикаторов является информация, получаемая от потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса посредством проведения запросов, а также посредством анализа жалоб и претензий, поступающих в адрес организации коммунального комплекса, о соответствии количества и качества поставляемых товаров и услуг условиям договоров либо установленным требованиям (количества и качества товаров и услуг).
2.6. Целевые индикаторы инвестиционной программы определяются таким образом, чтобы они отражали потребности в товарах и услугах организации коммунального комплекса, требуемый уровень качества и надежности работы систем коммунальной инфраструктуры при соразмерных затратах и экологических последствиях.
2.7. Основные требования при определении целевых индикаторов:
- однозначность - изменения целевых индикаторов должны однозначно характеризовать положительную или отрицательную динамику происходящих изменений состояния систем коммунальной инфраструктуры, а также не иметь различных толкований;
- измеримость - каждый целевой индикатор должен быть количественно измерен;
- достижимость - целевые значения индикаторов должны быть достижимы организацией коммунального комплекса в срок и на основании ресурсов, предусматриваемых разрабатываемой инвестиционной программой.
2.8. При разработке технического задания значения целевых индикаторов определяются по состоянию на момент завершения реализации инвестиционной программы.
2.9. Целевые индикаторы, определяемые в рамках разработки технического задания, должны обеспечивать реализацию целей и задач, на достижение которых направлена реализация программы комплексного развития района.
2.10. В техническом задании формулируются:
- требования по предварительному расчету надбавок к тарифам и тарифов на подключение;
- условие о необходимости подготовки организацией коммунального комплекса проекта инвестиционного договора в целях развития систем коммунальной инфраструктуры.
2.11. В техническом задании на разработку инвестиционной программы предусматривается срок разработки инвестиционной программы, то есть срок с даты утверждения технического задания, в течение которого организация коммунального комплекса, для которой утверждено указанное задание, должна разработать инвестиционную программу и иные документы, предусмотренные техническим заданием.
Помимо срока разработки инвестиционной программы в техническом задании указывается период реализации инвестиционной программы непосредственно организацией коммунального комплекса и иные требования.
3. Порядок согласования, утверждения
и изменения технического задания
3.1. Техническое задание разрабатывается и утверждается в сроки, учитывающие период подготовки организацией коммунального комплекса инвестиционной программы и сроки утверждения данной программы в соответствии с законодательством.
3.2. Техническое задание согласовывается организацией коммунального комплекса, разрабатывающей инвестиционную программу.
3.3. Техническое задание, подготовленное по форме, утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Енотаевский район", согласовывается с первым заместителем Главы администрации муниципального образования "Енотаевский район" по экономике и ЖКХ, начальником управления земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Енотаевский район" и направляется на рассмотрение и утверждение Главы района.
3.4. Пересмотр (внесение изменений) в утвержденное техническое задание осуществляется по инициативе Главы района или по инициативе организации коммунального комплекса.
3.5. В качестве оснований для пересмотра (внесения изменений) в утвержденное техническое задание определяются:
- внесение изменений в программу комплексного развития района;
- внесение изменений в программу социально-экономического развития и иные программы, влияющие на изменение условий технического задания;
- вынесение решения рабочей группой о недоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом надбавки к ценам (тарифам), предлагаемой организацией коммунального комплекса для обеспечения реализации инвестиционной программы. Рассмотрение вопроса о доступности (недоступности) для потребителей товаров и услуг с учетом надбавки к ценам (тарифам) осуществляется на совещаниях рабочей группы в соответствии с регламентом работы;
- объективные изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющие на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение;
- внесение дополнительных и (или) исключение принятых при утверждении технического задания подключаемых к системам коммунальной инфраструктуры строящихся (реконструируемых) объектов, а также перечня земельных участков, обеспечиваемых инженерной инфраструктурой.
3.6. Пересмотр (внесение изменений) технических заданий проводится не чаще одного раза в год.
3.7. При пересмотре (внесении изменений) технического задания предусматривается изменение значений целевых индикаторов, определенных в техническом задании, и (или) корректировка перечня подключаемых к системам коммунальной инфраструктуры строящихся (реконструируемых) объектов, а также перечня земельных участков, обеспечиваемых инженерной инфраструктурой.
3.8. В случае если пересмотр технического задания осуществляется по инициативе организации коммунального комплекса заявление о необходимости пересмотра, направляемое Главе района, должно сопровождаться обоснованием причин пересмотра (внесения изменений) с приложением необходимых документов.
3.9. Пересмотр (внесение изменений) технического задания осуществляется в порядке, соответствующем порядку его разработки.
3.10. Решение об утверждении или пересмотре (внесении изменений) в техническое задание доводится до организации коммунального комплекса, осуществляющей разработку инвестиционной программы, в недельный срок со дня его принятия
Приложение 2
к Постановлению администрации
муниципального образования
"Енотаевский район"
от 23 апреля 2013 г. № 144
Приложение 2
ТИПОВАЯ ФОРМА
ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА РАЗРАБОТКУ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ПО
РАЗВИТИЮ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН"
Основные разделы технического задания
Основание для разработки Федеральный закон от 30 декабря 2004 года №
инвестиционной программы 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса"
Разработчик программы Организация коммунального комплекса (полное
наименование)
Цели и задачи разработки и
реализации инвестиционной
программы
Исходные данные для - целевые параметры качества услуг,
разработки инвестиционной предоставляемые организацией коммунального
программы комплекса, достигаемые в результате
реализации инвестиционной программы;
- адресный перечень объектов, планируемых к
подключению, с разбивкой по годам и по
территориям строительства;
- предварительный перечень мероприятий по
развитию системы коммунальной
инфраструктуры.
Перечень основных 1. Наименование основных объектов нового
параметров инвестиционной строительства и реконструкции;
программы 2. Объемы работ (количество объектов
строительства и реконструкции,
протяженность сетей и т.п.);
3. Стоимость работ в текущих ценах
(ориентировочная или сметная) с выделением
стоимости проектно-исследовательских работ,
строительно-монтажных работ; 4. Территория
инженерного обеспечения;
5. Сроки реализации по объектно;
6. Источники финансирования.
Временные требования
Технологические требования
Требования к качеству
Требования по
предоставлению оценки
возможности привлечения
внешних инвестиций и
способов их компенсации
Финансовые требования
Требования к согласованию (с руководителями структурных подразделений
проекта инвестиционной администрацией муниципального образования
программы "Енотаевский район", при необходимости -
независимые экспертные организации)
Требования к инвестиционной
программе по утилизации
ТБО:
Требования к срокам
разработки, рассмотрения,
согласования и утверждения
проекта инвестиционной
программы
Требования к предоставлению
проекта инвестиционной
программы
Ожидаемые результаты
реализации инвестиционной
программы
Приложение 3
к Постановлению администрации
муниципального образования
"Енотаевский район"
от 23 апреля 2013 г. № 144
КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
О ПОСТАНОВЛЕНИИ И МЕСТАХ НАХОЖДЕНИЯ
ЕГО ПОЛНОГО ТЕКСТА
Постановлением администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 23.04.2013 № 144 "Об утверждении Порядка подготовки, согласования и утверждения технического задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Енотаевский район" утвержден Порядок подготовки, согласования и утверждения технического задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Енотаевский район" (далее - Порядок) и типовая форма технического задания, разработанные в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 № 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", Решением Совета муниципального образования "Енотаевский район" от 15.02.2013 № 1 "Об органе регулирования тарифов, надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса муниципального образования "Енотаевский район". Порядок регулирует принципы, полномочия и последовательность действий администрации муниципального образования "Енотаевский район" и организаций коммунального комплекса по разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Енотаевский район" в части объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Полный текст постановления находится:
- в отделе жизнеобеспечения администрации муниципального образования "Енотаевский район" по адресу: 416200, Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Кирова/Чернышевского/Коминтерна, 60/21 "а"/57 "а", 3 этаж, кабинет № 36;
- на официальном сайте администрации муниципального образования "Енотаевский район": www.enotaevka.astranet.ru.
------------------------------------------------------------------