Постановление администрации муниципального образования "Икрянинский район" от 16.04.2013 N 379п "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ИКРЯНИНСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2013 г. № 379п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
В соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 № 120-ФЗ, Федеральным законом от 30.12.2012 № 297-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Астраханской области от 28.12.2005 № 86/2005-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" постановляю:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО "Икрянинский район" согласно приложению № 1.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
3. Опубликовать настоящее Постановление путем размещения на официальном сайте администрации МО "Икрянинский район" http://ikradm.ru.
4. Контроль за исполнением Постановления возложить на председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместителя Главы администрации МО "Икрянинский район" по социальным вопросам - начальника отдела по социальной политике Баздерову Г.Р.
Глава администрации
МО "Икрянинский район"
А.Ю.БЛИНКОВ
Приложение № 1
к Постановлению администрации
МО "Икрянинский район"
от 16 апреля 2013 г. № 379п
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ИКРЯНИНСКИЙ РАЙОН"
1. Общие положения
1.1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) определяет статус и порядок деятельности комиссии.
1.2. Комиссия действует на основании закона Астраханской области от 28.12.2005 № 86/2005-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями", в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными правовыми нормами, действующими на территории Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, а также настоящим Положением.
1.3. Компетенция комиссии определяется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
1.4. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних на территории Икрянинского района и является структурным подразделением администрации МО "Икрянинский район".
1.5. Комиссия координирует деятельность органов местного самоуправления и других заинтересованных организаций района по защите прав и законных интересов, несовершеннолетних в Икрянинском районе Астраханской области.
1.6. Комиссия не является юридическим лицом, имеет печати и бланки со своим наименованием.
1.7. Комиссия защищает права и законные интересы несовершеннолетних в суде.
1.8. Положение о комиссии и ее состав утверждаются постановлениями главы администрации муниципального образования "Икрянинский район".
2. Основные задачи
2.1 Основными задачами комиссии являются:
- осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
- рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных федеральным законом об образовании в Российской Федерации;
- оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
- применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
- подготовка и направление в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) на территории соответствующего муниципального образования.
3. Функции
3.1. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
- рассматривает состояние проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями, выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Икрянинского района в специализированные учреждения;
- осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- организует контроль за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в воспитательно-учебных учреждениях, а также за обращением с несовершеннолетними в службах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- оказывает правовую помощь несовершеннолетним, их родителям и лицам их заменяющим, в решении вопросов, связанных с реализацией и защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
- разрабатывает и вносит предложения по принятию нормативных правовых актов, в том числе программ по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов, улучшения условий жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних. В пределах своих полномочий принимает меры по данным жалобам и заявлениям;
- разрабатывает и организует мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории МО "Икрянинский район";
- участвует в проведении конференций, совещаний, семинаров по вопросам работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Астраханской области.
4. Права
Комиссия для осуществления возложенных на нее функций вправе:
- запрашивать и получать необходимую информацию от органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
- использовать системы связи и коммуникации для исполнения своих функций;
- получать в органах государственной власти Астраханской области консультативную и методическую помощь.
5. Обязанности
Комиссия обязана:
- исполнять законы и иные нормативные правовые акты РФ, Астраханской области, а также постановления, распоряжения, вышестоящих в порядке подчиненности должностных лиц, за исключением явно незаконных;
- передавать необходимую информацию государственным органам, органам местного самоуправления, учреждениям, организациям, общественным объединениям;
- вести служебную переписку с государственными органами и организациями по вопросам, отнесенным к работе комиссии;
- осуществлять государственные полномочия надлежащим образом и в соответствии с законами и другими нормативно правовыми актами;
- использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;
- исполнять предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
- ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в уполномоченный Правительством Астраханской области орган отчет об осуществлении государственных полномочий по форме утверждаемой уполномоченным органом.
6. Обеспечение деятельности
Для обеспечения деятельности комиссии администрация МО "Икрянинский район" обязана:
- предоставить соответствующие санитарным нормам и правилам помещения, мебель, а также обеспечить организационно-технические условия, необходимые для выполнения должностных обязанностей;
- предоставлять в необходимом для эффективной работы комиссии количестве информационные и технические средства;
- тиражировать в необходимом количестве экземпляров и в необходимые сроки информационно-методические материалы;
- предоставлять условия для переподготовки и повышения квалификации за счет областного бюджета;
- предоставлять транспорт, необходимый для реализации функциональных обязанностей комиссии;
- обеспечивать оплату командировочных расходов, предусмотренных в смете расходов;
- отдел по исполнению смет доходов и расходов администрации МО "Икрянинский район" ежемесячно отчитывается о расходовании финансовых средств перед органом уполномоченным Правительством Астраханской области;
- перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, определяется Правительством Астраханской области.
7. Организационные основы деятельности комиссии
7.1. Состав комиссии:
- комиссия формируется в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, главного специалиста - ответственного секретаря, ведущего специалиста - инспектора по работе с детьми и членов комиссии (далее - члены комиссии);
- члены комиссии, за исключением главного специалиста - ответственного секретаря и ведущего специалиста - инспектора по работе с детьми, работают в комиссии на общественных началах;
- главный специалист - ответственный секретарь комиссии, ведущий специалист - инспектор по работе с детьми исполняют свои обязанности в комиссии на постоянной оплачиваемой основе;
- главный специалист - ответственный секретарь комиссии и ведущий специалист - инспектор по работе с детьми являются муниципальными служащими, замещающими муниципальные должности муниципальной службы соответственно главного и ведущего специалистов органов местного самоуправления;
- численный состав комиссии устанавливается постановлением Главы администрации МО "Икрянинский район" в количестве не менее семи членов и должен составлять нечетное число;
- персональный состав комиссии утверждается постановлением Главы администрации МО "Икрянинский район";
- членом комиссии может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, имеющий, как правило, высшее профессиональное образование, выразивший в письменной форме свое согласие на включение в состав соответствующей комиссии. Главный специалист - ответственный секретарь комиссии и ведущий специалист - инспектор по работе с детьми должны иметь высшее профессиональное образование;
- не может быть назначено членом комиссии лицо, признанное решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным, имеющее неснятую или непогашенную в установленном законом порядке судимость, содержащееся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, имеющее заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению им полномочий члена комиссии.
7.2. Срок полномочий комиссии:
- срок полномочий комиссии начинается со дня ее первого заседания и составляет два года;
- по истечении указанного срока комиссия продолжает осуществлять свои полномочия до дня первого заседания комиссии нового созыва;
7.3. Порядок создания комиссии:
- комиссия создается постановлением Главы администрации МО "Икрянинский район", который назначает председателя, заместителя председателя, главного специалиста - ответственного секретаря, ведущего специалиста - инспектора по работе с детьми и членов комиссии, утверждает регламент ее работы;
- комиссия нового состава должна быть сформирована не позднее пятнадцати календарных дней со дня истечения срока полномочий комиссии прежнего состава;
- предложения по персональному составу комиссии могут вноситься органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, общественными объединениями;
- сообщение о приеме предложений по новому составу комиссии должно быть опубликовано в средствах массовой информации органом местного самоуправления не позднее чем за тридцать календарных дней до даты истечения срока полномочий комиссии;
- для решения вопроса о назначении конкретного лица членом комиссии в администрацию МО "Икрянинский район" предоставляются документы, удостоверяющие личность, образование и место работы, характеристика с места работы и иные сведения необходимые, для решения вопроса о назначении лица членом комиссии;
- срок полномочий члена комиссии начинается со дня его назначения и прекращаются с момента начала работы комиссии нового состава;
- полномочия члена комиссии досрочно прекращаются в случаях:
1) подачи членом комиссии письменного заявления о прекращении своих полномочий;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица являющегося членом комиссии;
3) признания лица, являющегося членом комиссии, решением суда вступившего в законную силу, недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
4) неоднократного невыполнения обязанностей члена комиссии, выражающегося в уклонении без уважительных причин от работы в заседаниях комиссии;
5) наличия заболевания, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению членом комиссии своих полномочий;
6) совершения лицом, являющегося членом комиссии, деяния, порочащего честь и достоинство члена комиссии;
7) смерти члена комиссии;
8) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
- Главы администрации МО "Икрянинский район" обязан назначить нового члена комиссии вместо члена, досрочно прекратившего свои полномочия, не позднее чем в месячный срок со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий члена комиссии. Новый член комиссии может быть назначен на основании предложений, поступивших при формировании данного состава комиссии.
7.4. Порядок деятельности комиссии:
- порядок созыва заседаний комиссии определяется регламентом работы комиссии;
- заседание комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей от установленного числа ее членов;
- дела об административных правонарушениях рассматриваются комиссией в порядке и на условиях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.5. Полномочия членов комиссии:
- члены комиссии, за исключением главного специалиста - ответственного секретаря и ведущего специалиста - инспектора по работе с детьми, работают в комиссии на общественных началах;
- члены комиссии участвуют в подготовке заседаний комиссии и в заседаниях комиссии, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Председателем комиссии назначается заместитель Главы администрации МО "Икрянинский район";
- председатель комиссии пользуется полномочиями члена комиссии, а также:
1) осуществляют руководство деятельностью комиссии;
2) председательствует на заседаниях комиссии и организует ее работу;
3) формирует на основе предложений членов комиссии план работы комиссии и повестку дня ее очередного заседания;
4) утверждает повестку дня каждого заседания комиссии;
5) назначает заседание комиссии;
6) подписывает протоколы заседаний комиссии, а также протоколы рассмотрения дел об административных правонарушениях;
7) представляет интересы комиссии в отношениях с органами государственной власти и иными государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.
- заместитель председателя комиссии пользуется полномочиями члена комиссии, а также:
1) выполняет поручения председателя комиссии;
2) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие или при невозможности выполнения им своих обязанностей.
- главный специалист - ответственный секретарь комиссии и ведущий специалист - инспектор по работе с детьми пользуются полномочиями членов комиссии, а также:
1) выполняют поручения председателя комиссии, его заместителя;
2) обеспечивают подготовку проекта плана работы комиссии, проекта повестки дня его заседания, организуют подготовку материалов к заседанию комиссии, проектов соответствующих решений;
3) информируют членов комиссии о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания, обеспечивают их необходимыми материалами;
4) ведут делопроизводство комиссии;
5) осуществляют контроль за исполнением вынесенных комиссией постановлений, определений и представлений;
6) ведут иную работу в рамках компетенции комиссии.
- распределение обязанностей между главным специалистом - ответственным секретарем комиссии и ведущим специалистом - инспектором по работе с детьми осуществляется председателем комиссии;
- члены комиссии участвуют в подготовке заседаний комиссии и принимают личное участие в заседаниях комиссии без права замены, а также имеют право:
1) вносить предложения по плану работы комиссии, повестке дня его заседаний и порядку обсуждения вопросов;
2) участвовать в подготовке материалов к заседаниям комиссии и вопросов, выносимых на рассмотрение комиссии, в подготовке проектов решений комиссии;
3) получать информацию от председателя, главного специалиста - ответственного секретаря комиссии и ведущего специалиста - инспектора по работе с детьми по вопросам, отнесенным к ее ведению;
4) представлять свое мнение по обсуждаемому вопросу в письменном виде, если он не может участвовать в заседании комиссии.
8. Ответственность
Члены комиссии несут персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
9. Финансирование
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется Администрацией МО "Икрянинский район" за счет средств, выделяемых из областного бюджета, путем предоставления местному бюджету субвенций из областного фонда компенсаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Астраханской области, согласно бюджету МО "Икрянинский район".
10. Прекращение деятельности комиссии
Комиссия прекращает свою деятельность в случаях:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Астраханская область утрачивает государственные полномочия по образованию и обеспечению деятельности комиссии;
2) вступления в силу закона Астраханской области, в соответствии с которыми органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия по образованию и обеспечению деятельности комиссии.
------------------------------------------------------------------