Постановление администрации муниципального образования "Красноярский район" от 24.01.2013 N 59 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КРАСНОЯРСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2013 г. № 59

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

В соответствии с Законом Астраханской области "О внесении изменений в закон Астраханской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" от 09.12.2008 № 78/2008-ОЗ администрация муниципального образования "Красноярский район" постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО "Красноярский район".
2. Постановление главы района от 21.05.2009 № 576 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" считать утратившим силу.
3. Направить настоящее Постановление в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области.
4. Обнародовать данное Постановление путем его размещения на информационных стендах, расположенных в администрациях МО "Красноярский район", сельских поселений Красноярского района, и разместить на официальном сайте администрации МО "Красноярский район" http://www.krasniyar.ru.
5. Управлению делами (Сидагалиев) обеспечить направление настоящего Постановления в информационное агентство "КонсультантПлюс" для включения в электронную базу данных.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации района И.Л. Руша.

Глава района
Н.И.БАЙТЕМИРОВ





Утверждено
Постановлением администрации
МО "Красноярский район"
от 24 января 2013 г. № 59

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования "Красноярский район" (далее - комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1.2. Комиссия действует в пределах границ муниципального образования "Красноярский район".
1.3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав создается на территории субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. Порядок осуществления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав определяется законодательством субъекта Российской Федерации.
1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Астраханской области от 9 декабря 2008 года № 78/2008-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, Уставом МО "Красноярский район", постановлениями и распоряжениями администрации района, Регламентом работы комиссии, а также настоящим Положением.
1.5. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется органом местного самоуправления за счет средств, передаваемых из бюджета Астраханской области.
1.6. Делопроизводство комиссии осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, а также Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования "Красноярский район".
1.7. Номенклатура дел комиссии утверждается главой администрации муниципального образования "Красноярский район".
1.8. Комиссия имеет печать и штамп со своим наименованием. Ответственность за их сохранность и использование несет ответственный секретарь комиссии, а в его отсутствие - инспектор по работе с детьми.

2. Основные задачи и функции комиссии

2.1. Основными задачами комиссии являются:
- обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
- рассмотрение представления отдела образования администрации МО "Красноярский район" об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных федеральным законом об образовании в Российской Федерации;
- обеспечение оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
- применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
- подготовка и направление в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) на территории соответствующего муниципального образования.
2.2. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
- рассматривает состояние проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями, выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей на территории района;
- осуществляет контроль за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в воспитательно-учебных заведениях, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- оказывает содействие несовершеннолетним, их родителям, лицам, их заменяющим, в решении вопросов, связанных с реализацией и защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
- разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по принятию нормативных правовых актов, в том числе целевых программ по вопросам защиты прав и интересов, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- организует и участвует в подготовке и проведении совещаний, семинаров по вопросам работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделом министерства внутренних дел России по Красноярскому району, отделом образования администрации МО "Красноярский район", отделом по делам молодежи и культуры, сектором по опеке и попечительству ГУ АО "Центр защиты прав детей по Красноярскому району", сектором физической культуры и спорта отдела образования администрации МО "Красноярский район", ГБУЗ Астраханской области "Красноярская ЦРБ", ОГУ "Центр занятости населения Красноярского района", общественными объединениями и религиозными организациями, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- обеспечивает взаимодействие с комиссиями по работе с детьми и молодежью при администрациях сельских муниципальных образований Красноярского района и оказывает им методическую помощь.

3. Полномочия Комиссии

3.1. Комиссия вправе:
- осуществлять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Астраханской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики на территории Красноярского района и сельских муниципальных образований Красноярского района;
- в пределах своей компетенции запрашивать и получать сведения, необходимые для осуществления своих полномочий, от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов местного самоуправления и организаций;
- приглашать на свои заседания для получения информации по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;
- вносить предложения в органы местного самоуправления, организации по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- в пределах своей компетенции принимать правовые акты по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
- рассматривать жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, иных лиц по вопросам, связанным с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
- организовывать и проводить мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
3.2. Члены комиссии имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.

4. Структура и состав комиссии

4.1. Комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, инспектора по работе с детьми и членов комиссии (далее - члены комиссии). Численный состав комиссии устанавливается в количестве не менее семи членов и составляет нечетное число. Персональный состав утверждается распоряжением администрации МО "Красноярский район".
4.2. Председатель руководит деятельностью комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач, ведет заседания комиссии, обладая правом решающего голоса, подписывает документы, принимаемые комиссией.
Председатель комиссии пользуется полномочиями члена комиссии, а также:
1) осуществляет руководство деятельностью комиссии;
2) председательствует на заседаниях комиссии и организует ее работу;
3) формирует на основе предложений членов комиссии план работы комиссии и повестку дня ее очередного заседания;
4) утверждает повестку дня каждого заседания комиссии;
5) назначает заседания комиссии;
6) подписывает протоколы заседаний комиссии, а также протоколы рассмотрения дел об административных правонарушениях;
7) представляет интересы комиссии в отношениях с органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.
Председатель представляет комиссию на территории муниципального образования "Красноярский район" и за его пределами.
4.3. Заместитель председателя комиссии замещает председателя в его отсутствие.
Заместитель председателя комиссии пользуется полномочиями члена комиссии, а также:
1) выполняет поручения председателя комиссии;
2) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие или при невозможности выполнения им своих обязанностей.
4.4. Ответственный секретарь комиссии является муниципальным служащим администрации муниципального образования "Красноярский район" и исполняет свои обязанности в комиссии на постоянной оплачиваемой основе.
Ответственный секретарь осуществляет:
- подготовку проекта плана работы комиссии, проекта повестки дня его заседания, подготовку материалов к заседаниям комиссий, проектов соответствующих решений;
- информирование членов комиссии о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания, обеспечение их необходимыми материалами;
- ведение протоколов заседаний комиссии;
- контроль за выполнением решений комиссии;
- ведение делопроизводства комиссии;
- сбор и анализ информации по вопросам деятельности комиссии;
- подготовку отчетности (ежеквартальной и годовой) в уполномоченный Правительством Астраханской области орган исполнительной власти Астраханской области;
- иные поручения председателя и заместителя председателя комиссии.
4.5. Инспектор по работе с детьми - член комиссии является муниципальным служащим администрации муниципального образования "Красноярский район" и исполняет свои обязанности в комиссии на постоянной оплачиваемой основе.
Инспектор по работе с детьми замещает ответственного секретаря комиссии в его отсутствие. Распределение обязанностей между ответственным секретарем комиссии и инспектором по работе с детьми осуществляется председателем комиссии.
4.6. Член комиссии осуществляет свою деятельность на общественных началах и принимает личное участие в заседаниях без права замены.
Член комиссии имеет право:
- принимать участие в подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение комиссии;
- представлять свое мнение по обсуждаемому вопросу в письменном виде, если не может участвовать в заседании комиссии;
- получать информацию от председателя и секретаря комиссии по вопросам, отнесенным к ее ведению.

5. Организация деятельности комиссии

5.1. Срок действия комиссии начинается со дня первого заседания данной комиссии и составляет два года.
5.2. По истечении указанного срока комиссия продолжает осуществлять свои полномочия до дня первого заседания комиссии нового состава.
5.3. Комиссия нового состава должна быть сформирована не позднее пятнадцати календарных дней со дня истечения срока полномочий комиссии прежнего состава.
5.4. Предложения по персональному составу комиссии могут вноситься органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями в письменной форме на имя главы муниципального образования "Красноярский район".
5.5. Сообщения о приеме предложений по новому составу комиссии должны быть опубликованы в средствах массовой информации администрацией муниципального образования "Красноярский район" не позднее чем за тридцать календарных дней до даты истечения срока полномочий комиссии.
5.6. Для решения вопроса о назначении конкретного лица членом комиссии в администрацию муниципального образования "Красноярский район" представляются документы, удостоверяющие личность, образование и место работы кандидата, характеристика с места работы, иные сведения, необходимые для решения вопроса о назначении лица членом комиссии.
5.7. Комиссия планирует проведение своих заседаний и формирует план работы по проведению первоочередных действий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на календарный год. План работы утверждается председателем комиссии.

6. Подготовка и порядок проведения заседаний комиссии

6.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
6.2. Заседания проводит председатель комиссии, а при его отсутствии - заместитель председателя.
6.3. О дате проведения, месте и времени планового заседания комиссии члены комиссии уведомляются телефонограммами за подписью председателя не позднее чем за три дня.
6.4. В случае необходимости проведения внеплановых заседаний члены комиссии уведомляются телефонограммами за подписью председателя комиссии не позднее чем за сутки до дня ее проведения.
6.5. Комиссия может проводить выездные заседания совместно с комиссиями по работе с детьми и молодежью при сельских муниципальных образованиях Красноярского района.
6.6. О дате и повестке дня заседания письменно извещается прокурор Красноярского района.
6.7. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа ее членов.
6.8. Решения принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства мнений голос председателя является решающим.
6.9. Вопросы на заседании комиссии рассматриваются в соответствии с утвержденной председателем повесткой заседания.
6.10. Решение об исключении вопроса из повестки заседания или изменении срока его рассмотрения принимает председатель на основании мотивированного предложения ответственного секретаря или иного члена комиссии.
6.11. По предложению членов комиссии или решению председателя на заседании могут рассматриваться дополнительные вопросы, не предусмотренные повесткой заседания, но требующие оперативного решения.
6.12. В ходе заседания члены комиссии имеют право:
- вносить предложения по повестке заседания и порядку работы;
- получать от докладчиков и выступающих в прениях дополнительные разъяснения по рассматриваемым вопросам;
- вносить предложения и замечания по проекту решений комиссии.
6.13. Решение комиссии оформляется в форме постановления или иной форме (представление, ходатайство) и является обязательным для исполнения всеми органами и учреждениями системы профилактики, находящимися на территории муниципального образования. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного Постановления в срок, указанный в постановлении.
6.14. Оформленные документы направляются ответственным секретарем комиссии председателю в течение 3 рабочих дней со дня проведения комиссии.


------------------------------------------------------------------