Постановление Правительства Астраханской области от 22.04.2013 N 125-П "О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 07.07.2010 N 289-П, от 21.10.2010 N 450-П"

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2013 г. № 125-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 07.07.2010 № 289-П, ОТ 21.10.2010 № 450-П
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 08.08.2013 № 284-П)

В соответствии с федеральной целевой программой "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 555, и в целях уточнения объемов финансирования мероприятий отраслевой целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011 - 2014 годы" Правительство Астраханской области постановляет:
1. Продлить срок реализации концепции отраслевой целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011 - 2014 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 07.07.2010 № 289-П, отраслевой целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011 - 2014 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 21.10.2010 № 450-П, на 2015 год.
2. Внести в Постановление Правительства Астраханской области от 07.07.2010 № 289-П "О концепции отраслевой целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011 - 2014 годы" следующие изменения:
2.1. В наименовании и по всему тексту постановления, в наименовании и по всему тексту концепции отраслевой целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011 - 2014 годы", утвержденной Постановлением (далее - концепция), слова "2011 - 2014 годы" заменить словами "2011 - 2015 годы".
2.2. Раздел 1 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" концепции дополнить абзацем двадцать пятым следующего содержания:
"Кроме того, для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановлениями Правительства Астраханской области от 04.05.2005 № 83-П "О территориальной подсистеме Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 17.10.2007 № 444-П "О порядке создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области" возникает необходимость в создании резерва материальных ресурсов. Резерв материальных ресурсов будет в дальнейшем использован при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, иных первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан. Резерв материальных ресурсов включает в себя продовольствие, пищевое сырье, вещевое имущество, предметы первой необходимости, средства связи и оповещения, строительные, горюче-смазочные материалы и другие материальные ресурсы.
Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций позволит исполнительным органам государственной власти Астраханской области, ответственным за создание резервов материальных ресурсов Астраханской области, согласно перечню исполнительных органов государственной власти Астраханской области, утвержденному Постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2007 № 444-П, экстренно привлечь необходимые средства исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации.".
2.3. Раздел 2 "Цели и задачи программы" концепции дополнить абзацем следующего содержания:
"- создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.".
2.4. Раздел 4 "Основные направления финансирования программы" концепции дополнить абзацем следующего содержания:
"- повышение уровня обеспеченности материальными ресурсами для ликвидации чрезвычайных ситуаций.".
2.5. Раздел 7 "Предложения по государственным заказчикам программы и участию исполнительных органов государственной власти Астраханской области, ответственных за формирование и реализацию программы" концепции изложить в новой редакции:
"Разработчиком программы является служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.
Государственным заказчиком программы является служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - государственный заказчик программы).
Исполнителями программы являются главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (государственное казенное учреждение Астраханской области "Областная спасательно-пожарная служба), министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации специалистов) - "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Астраханской области".
3. Внести в Постановление Правительства Астраханской области от 21.10.2010 № 450-П "Об отраслевой целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011 - 2014 годы" следующие изменения:
3.1. В наименовании и по всему тексту постановления, в наименовании и по всему тексту отраслевой целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением (далее - Программа), в наименовании и по всему тексту приложения к Программе слова "на 2011 - 2014 годы" заменить словами "на 2011 - 2015 годы".
3.2. В пункте 2 постановления слова "Кабикеев А.Н." заменить словами "Полянская Э.В.".
3.3. В паспорте Программы:
- строку "Исполнитель основных мероприятий Программы" изложить в новой редакции:
"Исполнители основных главное управление Министерства
мероприятий Программы Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий
по Астраханской области, органы местного
самоуправления муниципальных образований
Астраханской области, министерство
строительства и дорожного хозяйства
Астраханской области, министерство
экономического развития Астраханской
области, министерство промышленности,
транспорта и природных ресурсов
Астраханской области, служба
природопользования и охраны окружающей
среды Астраханской области
(государственное казенное учреждение
Астраханской области "Областная
спасательно-пожарная служба", далее - ГКУ
АО "ОСПС"), областное государственное
бюджетное образовательное учреждение
дополнительного профессионального
образования (повышение квалификации
специалистов) - "Учебно-методический
центр по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям Астраханской
области" (далее - ОГБОУ "УМЦ по ГО и ЧС
Астраханской области").
- строку "Задачи Программы" дополнить абзацем следующего содержания:
"- создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций";
абзацы шестой - седьмой утратили силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 08.08.2013 № 284-П.
- строку "Ожидаемые и конечные результаты реализации Программы" изложить в новой редакции:
"Ожидаемые и конечные Реализация программных мероприятий
результаты реализации позволит:
Программы - повысить уровень противопожарной
защищенности населенных пунктов
Астраханской области до 92.8%;
- довести уровень охвата территориальной
системой оповещения до 60% населения
Астраханской области;
- развить систему вызова экстренных
оперативных служб через единый номер 112
в 100% муниципальных районов Астраханской
области;
- снизить ущерб от чрезвычайных ситуаций
(по отношению к показателям 2009 года):
- сократить количество пожаров до 16%;
- сократить количество происшествий на
воде до 11%;
- сократить количество погибших до 11%;
- снизить количество пострадавшего
населения до 6%;
- снизить материальный ущерб Астраханской
области от чрезвычайных ситуаций
до 22%.".
3.4. Раздел 1 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" Программы дополнить абзацем двадцать третьим следующего содержания:
"Кроме того, для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановлениями Правительства Астраханской области от 04.05.2005 № 83-П "О территориальной подсистеме Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 17.10.2007 № 444-П "О порядке создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области" возникает необходимость в создании резерва материальных ресурсов. Резерв материальных ресурсов будет в дальнейшем использован при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, иных первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан. Резерв материальных ресурсов включает в себя продовольствие, пищевое сырье, вещевое имущество, предметы первой необходимости, средства связи и оповещения, строительные, горюче-смазочные материалы и другие материальные ресурсы.
Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций позволит исполнительным органам государственной власти Астраханской области, ответственным за создание резервов материальных ресурсов Астраханской области, согласно перечню исполнительных органов государственной власти Астраханской области, утвержденному Постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2007 № 444-П, экстренно привлечь необходимые средства исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации.".
3.5. Раздел 2 "Цели и задачи Программы" Программы дополнить абзацем следующего содержания:
"- создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.".
3.6. Раздел 4 "Система программных мероприятий" Программы дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"- повышение уровня обеспеченности материальными ресурсами для ликвидации чрезвычайных ситуаций.".
3.7. Раздел 5 "Ресурсное обеспечение Программы" Программы изложить в новой редакции:


Источники 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Итого
финансирования

Федеральный бюджет 95460 21925 100225 61415 21925 300950.0

Бюджет Астраханской 3000 2000 38711.3 74824.3 60242.5 178778.1
области

Бюджет муниципальных 2800 2800 2800 2800 - 11200
образований
Астраханской области

Всего 101260 26725 141736.3 139039.3 82167.5 490928.1


"Финансирование Программы за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области на очередной год и плановый период.
Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета и бюджета муниципальных образований Астраханской области носит прогнозный характер.".
3.8. Раздел 6 "Механизм реализации Программы" Программы изложить в новой редакции:
"В реализации Программы участвуют главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (государственное казенное учреждение Астраханской области "Областная спасательно-пожарная служба"), ОГБОУ "УМЦ по ГО и ЧС Астраханской области".
Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета планируется в рамках плана материально-технического обеспечения главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области.
Государственные заказы на выполнение программных мероприятий размещаются в организациях, учреждениях и предприятиях - поставщиках посредством заключения государственных контрактов.
Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области.
Резерв материальных ресурсов создается исполнительными органами государственной власти Астраханской области, ответственными за создание резервов материальных ресурсов Астраханской области, согласно перечню исполнительных органов государственной власти Астраханской области, утвержденному Постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2007 № 444-П, в пределах средств, предусмотренных данному органу на эти цели в бюджете Астраханской области на очередной финансовый год.
Создание и восполнение резерва материальных ресурсов осуществляется исполнительными органами государственной власти Астраханской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".".
3.9. В разделе 8 "Оценка эффективности реализации Программы" Программы:
- дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"- создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.";
- таблицу изложить в новой редакции:


Наименование целей и задач Наименование показателей Ед. Значение Прогнозные значения
конечного и изме- пока- показателей
промежуточного рения зателя
конечного результатов за 2011 2012 2013 2014 2015
период, г. г. г. г. г.
предше-
ствующий
реали-
зации
Прог-
раммы

Цель. Уровень обеспеченности % 40 47 49 53 59 65
Последовательное снижение населенных пунктов
рисков чрезвычайных Астраханской области
ситуаций и повышение силами и материально-
безопасности и техническими средствами
защищенности критически предупреждения,
важных объектов, населения оповещения и ликвидации
и территорий от угроз чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера, а также
обеспечение необходимых
условий для безопасности
жизнедеятельности и
устойчивого социально-
экономического развития
Астраханской области

Задача 1.1. Уровень обеспеченности % 30 30 30 32 34 38
Совершенствование населенных пунктов
организационной и Астраханской области
технической основ сил силами и материально-
ликвидации чрезвычайных техническими средствами
ситуаций, гражданской сил ликвидации
обороны и безопасности чрезвычайных ситуаций,
людей на водных объектах гражданской обороны и
безопасности людей на
водных объектах

Задача 1.2. Уровень обеспеченности % 50 56 58 62 66 75
Укрепление материально- материально-технической
технической базы базы государственной
государственной противопожарной службы
противопожарной службы на территории
Астраханской области

Задача 1.3. Доля охвата системой % 50 50 50 52 55 60
Реконструкция Астраханской оповещения населения
территориальной системы Астраханской области
централизованного
оповещения населения в
чрезвычайных ситуациях

Задача 1.4. Уровень обеспеченности % 23.1 46.2 61.5 69.2 100 100
Совершенствование системы муниципальных районов и
антикризисного управления городских округов
и экстренного реагирования Астраханской области
при чрезвычайных системой вызова
ситуациях, социально экстренных оперативных
значимых происшествиях служб через единый номер
112

Задача 1.5. Уровень оснащенности % 70 70 75 85 90 95
Развитие и автоматизированной
совершенствование информационно-
автоматизированной управляющей системы
информационно-управляющей территориальной
системы территориальной подсистемы единой
подсистемы единой государственной системы
государственной системы предупреждения и
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ликвидации чрезвычайных ситуаций
ситуаций

Задача 1.6. Создание Уровень обеспеченности % 40 40 40 40 40 75
резервов материальных материальными ресурсами
ресурсов ликвидации для ликвидации
чрезвычайных ситуаций чрезвычайных ситуаций


3.10. Дополнить Программу разделом 9 "Методика оценки эффективности Программы":
Оценка эффективности программных мероприятий будет осуществляться посредством анализа полученных в конце срока реализации Программы показателей и их сравнения с данными предшествующих периодов.


Наименование, цели и Наименование Методика оценки
задачи Программы показателя

Цель 1. Уровень Показатель уровня
Последовательное обеспеченности обеспеченности
снижение рисков населенных пунктов материально-техническими
чрезвычайных ситуаций и Астраханской области средствами
повышение безопасности силами и материально- предупреждения,
и защищенности техническими оповещения и ликвидации
критически важных средствами чрезвычайных ситуаций
объектов, населения и предупреждения, определяется отношением
территорий от угроз оповещения и числа имеющихся средств
природного и ликвидации к проектному числу, а
техногенного характера, чрезвычайных ситуаций также к
а также обеспечение нормам положенности.
необходимых условий для (Проект реконструкции
безопасности системы оповещения
жизнедеятельности и Астраханской области
устойчивого социально- имеется)
экономического развития
Астраханской области

Задача 1.1. Уровень Уровень обеспеченности
Совершенствование обеспеченности населенных пунктов на
организационной и населенных пунктов территории Астраханской
технической основ сил Астраханской области области исчисляется
ликвидации чрезвычайных силами и материально- отношением количества
ситуаций, гражданской техническими имеющихся материально-
обороны и безопасности средствами сил технических средств,
людей на водных ликвидации количества прикрытых в
объектах чрезвычайных противоположном отношении
ситуаций, гражданской населенных пунктов к
обороны и количеству материально-
безопасности людей на технических средств в
водных объектах соответствии с табелями
положенности и общему
количеству населенных
пунктов области

Задача 1.2. Укрепление Уровень Показатель уровня
материально-технической обеспеченности обеспеченности
базы государственной материально- материально-технической
противопожарной службы технической базы базы государственной
государственной пожарной службы на
противопожарной территории Астраханской
службы на территории области исчисляется
Астраханской области отношением количества
имеющихся материально-
технических средств,
количества прикрытых в
противоположном отношении
населенных пунктов к
количеству материально-
технических средств в
соответствии с табелями
положенности и общему
количеству населенных
пунктов области

Задача 1.3. Доля охвата системой Доля охвата системой
Реконструкция оповещения населения оповещения населения
Астраханской Астраханской области Астраханской области
территориальной системы исчисляется отношением
централизованного уровня имеющегося охвата
оповещения населения в системой оповещения (в
чрезвычайных ситуациях среднем 50%) к
количеству подключаемых к
системе материальных
средств оповещения в
соответствии с имеющимся
проектом

Задача 1.4. Уровень Показатель уровня
Совершенствование обеспеченности обеспеченности системой-
системы антикризисного муниципальных районов 112 определяется
управления и и городских округов отношением количества
экстренного Астраханской области муниципальных
реагирования при системой вывоза образований, оснащенных
чрезвычайных ситуациях, экстренных этой системой, к общему
социально значимых оперативных служб количеству муниципальных
происшествиях через единый номер образований
112

Задача 1.5. Развитие и Уровень оснащенности Уровень оснащенности АИУС
совершенствование АИУС РСЧС РСЧС определяется
автоматизированной отношением созданного
информационно- уровня оснащенности к
управляющей системы запланированному уровню
территориальной оснащенности
подсистемы единой
государственной системы
предупреждения и
ликвидации чрезвычайных
ситуаций (АИУС РСЧС)

Задача 1.6. Создание Уровень Показатель уровня
резервов материальных обеспеченности обеспеченности
ресурсов ликвидации материальными материальными ресурсами
чрезвычайных ситуаций ресурсами для для ликвидации
ликвидации чрезвычайных ситуаций
чрезвычайных ситуаций исчисляется отношением
количества имеющихся
материальных ресурсов к
нормам положенности


3.11. Утратил силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 08.08.2013 № 284-П.
4. Признать утратившим силу Постановление Правительства Астраханской области от 24.04.2012 № 157-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 21.10.2010 № 450-П".
5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ





Приложение
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 22 апреля 2013 № 125-П

Приложение
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ
РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"

Утратил силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 08.08.2013 № 284-П.


------------------------------------------------------------------