Постановление минэкономразвития Астраханской области от 24.05.2013 N 019-п "О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 08.10.2012 N 062-п"
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2013 г. № 019-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 08.10.2012 № 062-П
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством министерство экономического развития Астраханской области постановляет:
1. Внести в Постановление министерства экономического развития Астраханской области от 08.10.2012 № 062-п "Об административном регламенте министерства экономического развития Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции" следующие изменения:
1.1. В разделе 1 административного регламента министерства экономического развития Астраханской области (далее - министерство) по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции", утвержденного постановлением (далее - административный регламент):
- пункт 1.3 административного регламента изложить в новой редакции:
"1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, № 237; 2008, № 267; 2009, № 7);
- Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4553; 1999, № 2, ст. 245; 2001, № 53 (ч. 1), ст. 5022; 2002, № 30, ст. 3026, № 30, ст. 3033;2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 30 (ч. 1), ст. 3113; 2006, № 43, ст. 4412; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 11, № 17, ст. 1931, № 31, ст. 3994, № 49, ст. 6063; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 21, № 52 (ч. 1), ст. 6450; 2010, № 15, ст. 1737, № 31, ст. 4196; 2011, № 1, ст. 42, № 27, ст. 3880, № 30 (ч. 1), ст. 4566, № 30 (ч. 1), ст. 4601; 2012, № 26, ст. 3446, № 31, ст. 4322, № 53 (ч. 1), ст. 7584, 7611) (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ);
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410, № 31, ст. 4196);
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, № 18 (1 ч.), ст. 2140, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711, № 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988, № 18, ст. 2142, № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196, № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20, № 17, ст. 2310, № 23, ст. 3263, № 27, ст. 3880, № 30 (ч. 1), ст. 4590; 2012, № 19, ст. 2281, № 26, ст. 3446, № 31, ст. 4320, 4322, № 47, ст. 6402);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301, № 53 (ч. 2), ст. 7958);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 723 "О государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 30, ст. 4286);
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009 № 85, 2010 № 156, 2011 № 260);
- Приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Законность, 2009, № 7; 2010, № 8; 2013, № 1);
- Законом Астраханской области от 05.02.2013 № 4/2013-ОЗ "О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2013, № 6);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П "О министерстве экономического развития Астраханской области" ("Астраханские известия", 2005, № 12, № 50; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области 2009, № 46, № 59; 2011, № 50; 2012, № 4, № 9, № 31, № 47, № 54; 2013, № 9);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 180-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2011, № 25; 2012, № 21).";
- в подпункте 1.5.3 пункта 1.5 административного регламента:
абзац третий изложить в новой редакции:
"- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, за исключением случая проведения такой проверки на основании причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;"
в абзаце четвертом слова "плановой выездной" исключить;
в абзаце шестом слова "плановой выездной" исключить.
1.2. В разделе 2 административного регламента:
- абзац первый подпункта 2.3.3 пункта 2.3 административного регламента изложить в новой редакции:
"2.3.3. Срок исполнения государственной функции в части организации и проведения плановой выездной проверки составляет не более 30 рабочих дней и складывается из следующих сроков, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего подпункта:";
- абзац первый подпункта 2.3.4 пункта 2.3 административного регламента изложить в новой редакции:
"2.3.4. Срок исполнения государственной функции в части организации и проведения плановой документарной проверки составляет не более 30 рабочих дней и складывается из следующих сроков, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего подпункта:";
- абзац первый подпункт 2.3.5 пункта 2.3 административного регламента изложить в новой редакции:
"2.3.5. Срок исполнения государственной функции в части организации и проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки составляет не более 32 рабочих дней и складывается из следующих сроков, за исключением случая, указанного в абзаце шестом настоящего подпункта:".
1.3. По всему тексту административного регламента, в приложении № 1 к административному регламенту слова "электронной цифровой подписью" заменить словами "электронной подписью".
1.4. Абзац девятнадцатый подпункта 3.1.6 пункта 3.1 административного регламента признать утратившим силу.
1.5. Абзац двенадцатый подпункта 3.3.5 пункта 3.3 административного регламента изложить в новой редакции:
"К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.".
1.6. Приложение № 3 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.
2. Отделу нормативно-правового обеспечения министерства (Усова К.Т.):
2.1. В двухдневный срок направить копию настоящего Постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "ГАРАНТ" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".
2.2. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего Постановления, а также копию публикации полного текста настоящего Постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания копию настоящего Постановления в прокуратуру Астраханской области.
3. Отделу контроля и администрирования доходов департамента лицензирования и контроля министерства (Голубева Е.Г.) разместить сведения о государственной функции в государственной информационной системе "Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области".
4. Отделу административной реформы министерства (Вороненкина О.В.) опубликовать сведения о государственной функции в государственных информационных системах: единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru.
5. Пресс-секретарю сектора информационно-технического обеспечения отдела кадрового, документационного, организационного обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области (Берстнева А.М.) разместить настоящее Постановление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства.
6. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Заместитель председателя Правительства
Астраханской области - министр
экономического развития
Астраханской области
Э.В.ПОЛЯНСКАЯ
Приложение № 1
к Постановлению министерства
экономического развития
Астраханской области
от 24 мая 2013 г. № 019-п
Приложение № 3
к административному
регламенту
ЛИЦЕНЗИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ,
ПРОВЕРЯЕМЫЕ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ ЛИЦЕНЗИАТА
№ Наименование проверяемого требования Нормативный правовой акт
п/п (дата, номер, наименование,
номер статьи, пункта,
абзаца), устанавливающий
необходимость проверки
1. Выполнение требований по запрету абзацы второй - шестой
розничной продажи алкогольной продукции: пункта 2 статьи 16
- в детских, образовательных, Федерального закона от
медицинских организациях, на объектах 22.11.1995 № 171-ФЗ "О
спорта, на прилегающих к ним государственном
территориях; регулировании производства
- в организациях культуры, за и оборота этилового спирта,
исключением розничной продажи алкогольной и
алкогольной продукции, осуществляемой спиртосодержащей продукции
организациями, при оказании ими услуг и об ограничении
общественного питания; потребления (распития)
- на всех видах общественного транспорта алкогольной продукции"
(транспорта общего пользования) (далее - Федеральный закон
городского и пригородного сообщения, на № 171-ФЗ)
остановочных пунктах его движения (в том
числе на станциях метрополитена), на
автозаправочных станциях;
- на оптовых и розничных рынках, на
вокзалах, в аэропортах, в иных местах
массового скопления граждан и местах
нахождения источников повышенной
опасности, определенных органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации в порядке,
установленном Правительством Российской
Федерации, за исключением розничной
продажи алкогольной продукции с
содержанием этилового спирта не более
чем 16.5 процента объема готовой
продукции, при оказании услуг
общественного питания, а также на
розничную продажу алкогольной продукции,
осуществляемую магазинами беспошлинной
торговли. Указанные ограничения
действуют также на прилегающих к таким
местам территориях;
- на объектах военного назначения и на
прилегающих к ним территориях.
2. Выполнение требований по запрету абзац 2 пункта 5 статьи 16
розничной продажи алкогольной продукции Федерального закона № 171-
в зонах рекреационного назначения (в ФЗ; пункт 7 части 1 статьи
границах территорий, занятых городскими 1 Закона Астраханской
лесами, скверами, парками, городскими области от 05.02.2013 №
садами, прудами, озерами, 4/2013-ОЗ "О дополнительных
водохранилищами, пляжами, в границах ограничениях розничной
иных территорий, используемых и продажи алкогольной
предназначенных для отдыха, туризма, продукции на территории
занятий физической культурой и спортом) Астраханской области"
за исключением розничной продажи (далее - Закон Астраханской
алкогольной продукции при оказании услуг области № 4/2013-ОЗ)
общественного питания, а также на
розничную продажу алкогольной продукции,
осуществляемую магазинами беспошлинной
торговли.
3. Выполнение требований по запрету абзац 2 пункта 5 статьи 16
розничной продажи алкогольной продукции Федерального закона № 171-
на территориях, прилегающих к ФЗ; пункт 8 части 1 статьи
монастырским, храмовым и (или) иным 1 Закона Астраханской
культовым комплексам, построенным для области № 4/2013-ОЗ
осуществления и (или) обеспечения
деятельности религиозных организаций, за
исключением розничной продажи алкогольной
продукции при оказании услуг
общественного питания, а также на
розничную продажу алкогольной продукции,
осуществляемую магазинами беспошлинной
торговли.
4. Выполнение требований по запрету абзац 2 пункта 5 статьи 16
розничной продажи алкогольной продукции Федерального закона № 171-
на вынос организациями, осуществляющими ФЗ; пункт 9 части 1 статьи
розничную продажу алкогольной продукции 1 Закона Астраханской
при оказании услуг общественного области № 4/2013-ОЗ
питания.
5. Выполнение требований по запрету абзац седьмой пункта 2
розничной продажи алкогольной продукции статьи 16 Федерального
в нестационарных торговых объектах, за закона № 171-ФЗ
исключением розничной продажи алкогольной
продукции с содержанием этилового спирта
не более чем 16.5 процента объема
готовой продукции при оказании услуг
общественного питания, а также на
розничную продажу алкогольной продукции,
осуществляемую магазинами беспошлинной
торговли.
6. Выполнение требований по запрету абзац 2 пункта 5 статьи 16
розничной продажи алкогольной продукции Федерального закона № 171-
за исключением розничной продажи ФЗ; пункты 1, 3 - 6 части 1
алкогольной продукции при оказании услуг статьи 1 Закона
общественного питания, а также на Астраханской области №
розничную продажу алкогольной продукции, 4/2013-ОЗ
осуществляемую магазинами беспошлинной
торговли:
- во время проведения культурно-
массовых, спортивно-массовых и иных
массовых зрелищных мероприятий,
проводимых по решению либо по
согласованию с органом государственной
власти Астраханской области, органом
местного самоуправления муниципального
образования Астраханской области, а
также на прилегающих к таким местам
территориях;
- 1 июня;
- 1 сентября - День знаний (в случае,
если 1 сентября приходится на выходной
день - в следующий за 1 сентября рабочий
день);
- 15 декабря;
- в день проведения мероприятия
"Последний звонок" (25 мая либо иной
день, на который исполнительным органом
государственной власти Астраханской
области, осуществляющим управление в
сфере образования, рекомендовано
проведение мероприятия "Последний
звонок".
7. Выполнение требований по запрету абзац восьмой пункта 2
розничной продажи алкогольной продукции: статьи 16 Федерального
несовершеннолетним. закона № 171-ФЗ
8. Наличие у лицензиата в собственности, абзац первый пункта 6
хозяйственном ведении, оперативном статьи 16 Федерального
управлении или в аренде, срок которой закона № 171-ФЗ
определен договором и составляет один
год и более, стационарных торговых
объектов и складских помещений общей
площадью не менее 50 квадратных метров,
необходимых для осуществления
деятельности по розничной продаже
алкогольной продукции в городских
поселениях, а также контрольно-кассовой
техники.
9. Наличие у лицензиата в собственности, абзац второй пункта 6
хозяйственном ведении, оперативном статьи 16 Федерального
управлении или в аренде, срок которой закона № 171-ФЗ
определен договором и составляет один
год и более, стационарных торговых
объектов и складских помещений общей
площадью не менее 25 квадратных метров,
необходимых для осуществления
деятельности по розничной продаже
алкогольной продукции в сельских
поселениях, а также контрольно-кассовой
техники, если иное не установлено
федеральным законом.
10. Наличие информации на русском языке, пункт 3 статьи 11
сопровождающей имеющуюся алкогольную Федерального закона № 171-
продукцию, содержащей сведения о ФЗ
наименовании алкогольной продукции, цене
алкогольной продукции, наименовании
производителя (юридическом адресе),
стране происхождения алкогольной
продукции, сертификации алкогольной
продукции или декларировании ее
соответствия, государственных
стандартах, требованиям которых
алкогольная продукция должна
соответствовать, объеме алкогольной
продукции в потребительской таре,
наименованиях основных ингредиентов,
влияющих на вкус и аромат алкогольной
продукции, содержании вредных для
здоровья веществ по сравнению с
обязательными требованиями
государственных стандартов и
противопоказаниях к ее применению, дате
изготовления и сроке использования или
конечном сроке использования.
11. Соблюдение лицензиатом минимальных цен пункт 5 статьи 11
на имеющуюся алкогольную продукцию. Федерального закона № 171-
ФЗ
12. Наличие на имеющуюся алкогольную абзац шестой пункта 1
продукцию сертификатов соответствия или статьи 20 Федерального
деклараций о соответствии, а также закона № 171-ФЗ
сопроводительных документов,
удостоверяющих легальность ее
производства и оборота
(товаротранспортных накладных (ТТН),
разделов "А" и "Б" справок к грузовой
таможенной декларации (ГТД)/таможенной
декларации для алкогольной продукции,
ввозимой (импортируемой) в Российскую
Федерацию, разделов "А" и "Б" справок к
ТТН для алкогольной продукции,
производимой на территории Российской
Федерации), достоверность, полноту и
правильность сведений, содержащихся в
них.
13. Соблюдение лицензиатом ограничений абзац 2 пункта 5 статьи 16
времени розничной продажи алкогольной Федерального закона № 171-
продукции. ФЗ; пункт 2 части 1 статьи
1 Закона Астраханской
области № 4/2013-ОЗ
14. Исполнение предписаний об устранении абзац второй пункта 1
выявленных нарушений лицензионных статьи 20 Федерального
требований. закона № 171-ФЗ
15. Представление в установленный срок абзац третий пункта 1
заявления о переоформлении лицензии. статьи 20 Федерального
закона № 171-ФЗ
16. Выполнение решения министерства о абзац семнадцатый пункта 1
приостановлении действия лицензии. статьи 20 Федерального
закона № 171-ФЗ
------------------------------------------------------------------