Постановление Губернатора Астраханской области от 08.05.2013 N 33 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области"
ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2013 г. № 33
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
- перечень исполнительных органов государственной власти Астраханской области, ответственных за согласование показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области и текстовой части доклада главы местных администраций городских округов (муниципальных районов) Астраханской области, а также за подготовку аналитических записок к сводному докладу о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области по курируемым направлениям (далее - перечень);
- Положение о формировании доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) Астраханской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - Положение);
- Порядок проведения социологических опросов населения, необходимых для осуществления оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области (далее - Порядок);
- перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области (далее - перечень показателей);
- методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области (далее - методика оценки).
2. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области в соответствии с перечнем:
2.1. Ежегодно, в срок до 25 апреля, проводить согласование показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области (далее - органы местного самоуправления) и текстовой части докладов глав местных администраций городских округов (муниципальных районов) Астраханской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклад главы местной администрации городского округа (муниципального района) Астраханской области.
2.2. Ежегодно, в срок до 1 июня, представлять в министерство экономического развития Астраханской области аналитические записки к сводному докладу о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области (далее - сводный доклад) с анализом тенденций и причин изменения показателей, указанием мер по улучшению ситуации и достижению целевых установок на электронном и бумажном носителях.
3. Министерству экономического развития Астраханской области (Полянская Э.В.):
3.1. Ежегодно, в срок до 1 августа, проводить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с перечнем показателей и методикой оценки.
3.2. Ежегодно, в срок до 15 сентября, осуществлять подготовку сводного доклада.
3.3. Ежегодно, в срок до 1 октября, размещать сводный доклад в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области.
4. Государственному казенному учреждению Астраханской области "Центр социально-экономического мониторинга и аналитики" (Блиер М.Б.) в срок до 25 апреля представить в министерство экономического развития Астраханской области информацию о результатах социологических опросов населения Астраханской области, проведенных согласно установленному порядку.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления Астраханской области:
5.1. Ежегодно, в срок до 18 апреля, представлять для согласования в исполнительные органы государственной власти Астраханской области в соответствии с перечнем значения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и текстовую часть доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) Астраханской области.
5.2. Ежегодно, в срок до 1 мая, представлять в министерство экономического развития Астраханской области и размещать в информационно-коммуникационной сети "Интернет" доклад главы местной администрации городского округа (муниципального района) Астраханской области, подготовленный в соответствии с Положением.
6. Признать утратившими силу Постановления Губернатора Астраханской области:
- от 28.04.2011 № 150 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области";
- от 18.07.2011 № 254 "О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 28.04.2011 № 150";
- от 11.03.2012 № 80 "О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 28.04.2011 № 150".
7. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
8. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
Утвержден
Постановлением Губернатора
Астраханской области
от 8 мая 2013 г. № 33
ПЕРЕЧЕНЬ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА СОГЛАСОВАНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ТЕКСТОВОЙ ЧАСТИ ДОКЛАДОВ ГЛАВ
МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ) АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ЗА ПОДГОТОВКУ
АНАЛИТИЧЕСКИХ ЗАПИСОК К СВОДНОМУ ДОКЛАДУ О РЕЗУЛЬТАТАХ
МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО КУРИРУЕМЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ
Ответственный
№ Наименование показателя исполнительный орган
государственной власти
Астраханской области
Экономическое развитие
1 Число субъектов малого и среднего Министерство
предпринимательства в расчете на 10 тыс. экономического развития
человек населения, единиц Астраханской области
2 Доля среднесписочной численности работников
(без внешних совместителей) малых и средних Министерство
предприятий в среднесписочной численности экономического развития
работников (без внешних совместителей) всех Астраханской области
предприятий и организаций, процентов
3 Объем инвестиций в основной капитал (за Министерство
исключением бюджетных средств) в расчете на экономического развития
1 жителя, рублей Астраханской области
4 Доля площади земельных участков, являющихся Агентство по управлению
объектами налогообложения земельным государственным
налогом, в общей площади территории имуществом Астраханской
городского округа (муниципального района), области
процентов
5 Доля прибыльных сельскохозяйственных Министерство сельского
организаций в общем их числе, процентов хозяйства Астраханской
области
6 Доля протяженности автомобильных дорог Министерство
общего пользования местного значения, не строительства и дорожного
отвечающих нормативным требованиям, в общей хозяйства Астраханской
протяженности автомобильных дорог общего области
пользования местного значения, процентов
7 Доля населения, проживающего в населенных
пунктах, не имеющих регулярного автобусного Министерство
и (или) железнодорожного сообщения с промышленности,
административным центром городского округа транспорта и природных
(муниципального района), в общей ресурсов Астраханской
численности населения городского округа области
(муниципального района), процентов
8 Среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата работников, рублей:
крупных и средних предприятий и Министерство
некоммерческих организаций, рублей экономического развития
Астраханской области
муниципальных дошкольных Министерство образования
образовательных учреждений, рублей и науки Астраханской
области
муниципальных общеобразовательных Министерство образования
учреждений, рублей и науки Астраханской
области
учителей муниципальных Министерство образования
общеобразовательных учреждений, рублей и науки Астраханской
области
муниципальных учреждений культуры и Министерство культуры
искусства, рублей Астраханской области
муниципальных учреждений физической Министерство спорта и
культуры и спорта, рублей туризма Астраханской
области
Дошкольное образование
9 Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих
дошкольную образовательную услугу и (или) Министерство образования
услугу по их содержанию в муниципальных и науки Астраханской
образовательных учреждениях, в общей области
численности детей в возрасте 1 - 6 лет,
процентов
10 Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих
на учете для определения в муниципальные Министерство образования
дошкольные образовательные учреждения, в и науки Астраханской
общей численности детей в возрасте 1 - 6 области
лет, процентов
11 Доля муниципальных дошкольных
образовательных учреждений, здания которых Министерство образования
находятся в аварийном состоянии или требуют и науки Астраханской
капитального ремонта, в общем числе области
муниципальных дошкольных образовательных
учреждений, процентов
Общее и дополнительное образование
12 Доля выпускников муниципальных
общеобразовательных учреждений, сдавших
единый государственный экзамен по русскому Министерство образования
языку и математике, в общей численности и науки Астраханской
выпускников муниципальных области
общеобразовательных учреждений, сдававших
единый государственный экзамен по данным
предметам, процентов
13 Доля выпускников муниципальных
общеобразовательных учреждений, не Министерство образования
получивших аттестат о среднем (полном) и науки Астраханской
образовании, в общей численности области
выпускников муниципальных
общеобразовательных учреждений, процентов
14 Доля муниципальных общеобразовательных
учреждений, соответствующих современным Министерство образования
требованиям обучения, в общем количестве и науки Астраханской
муниципальных общеобразовательных области
учреждений, процентов
15 Доля муниципальных общеобразовательных
учреждений, здания которых находятся в Министерство образования
аварийном состоянии или требуют и науки Астраханской
капитального ремонта, в общем количестве области
муниципальных общеобразовательных
учреждений, процентов
16 Доля детей первой и второй групп здоровья в Министерство образования
общей численности обучающихся в и науки Астраханской
муниципальных общеобразовательных области
учреждениях, процентов
17 Доля обучающихся в муниципальных
общеобразовательных учреждениях, Министерство образования
занимающихся во вторую (третью) смену, в и науки Астраханской
общей численности обучающихся в области
муниципальных общеобразовательных
учреждениях, процентов
18 Расходы бюджета муниципального образования Министерство образования
на общее образование в расчете на 1 и науки Астраханской
обучающегося в муниципальных области,
общеобразовательных учреждениях, тыс. министерство финансов
рублей Астраханской области
19 Доля детей в возрасте 5 - 18 лет,
получающих услуги по дополнительному
образованию в организациях различной
организационно-правовой формы и формы
собственности, в общей численности детей
этой возрастной группы, процентов:
Министерство образования
в образовании и науки Астраханской
области
в культуре Министерство культуры
Астраханской области
Министерство спорта и
в спорте туризма Астраханской
области
Культура
20 Уровень фактической обеспеченности Министерство культуры
учреждениями культуры от нормативной Астраханской области
потребности, процентов:
клубами и учреждениями клубного типа Министерство культуры
Астраханской области
библиотеками Министерство культуры
Астраханской области
парками культуры и отдыха Министерство культуры
Астраханской области
21 Доля муниципальных учреждений культуры, Министерство культуры
здания которых находятся в аварийном Астраханской области
состоянии или требуют капитального ремонта,
в общем количестве муниципальных учреждений
культуры, процентов
22 Доля объектов культурного наследия, Министерство культуры
находящихся в муниципальной собственности и Астраханской области
требующих консервации или реставрации, в
общем количестве объектов культурного
наследия, находящихся в муниципальной
собственности, процентов
Физическая культура и спорт
23 Доля населения, систематически Министерство спорта и
занимающегося физической культурой и туризма Астраханской
спортом, процентов области
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
24 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся Министерство
в среднем на одного жителя, - всего, кв. строительства и дорожного
метров хозяйства Астраханской
области
в том числе введенная в действие за Министерство
один год строительства и дорожного
хозяйства Астраханской
области
25 Площадь земельных участков, предоставленных Министерство
для строительства в расчете на 10 тыс. строительства и дорожного
человек населения, гектаров в том числе хозяйства Астраханской
земельных участков, предоставленных: области
для жилищного строительства, Министерство
индивидуального жилищного строительства строительства и дорожного
хозяйства Астраханской
для комплексного освоения в целях области
жилищного строительства
26 Площадь земельных участков, предоставленных Министерство
для строительства, в отношении которых с строительства и дорожного
даты принятия решения о предоставлении хозяйства Астраханской
земельного участка или подписания протокола области
о результатах торгов (конкурсов, аукционов)
не было получено разрешение на ввод в
эксплуатацию, кв. метров:
объектов жилищного строительства - в Министерство
течение 3 лет; строительства и дорожного
хозяйства Астраханской
области
иных объектов капитального Министерство
строительства - в течение 5 лет строительства и дорожного
хозяйства Астраханской
области
Жилищно-коммунальное хозяйство
27 Доля многоквартирных домов, в которых Министерство жилищно-
собственники помещений выбрали и реализуют коммунального хозяйства
один из способов управления Астраханской области
многоквартирными домами, в общем числе
многоквартирных домов, в которых
собственники помещений должны выбрать
способ управления указанными домами,
процентов
28 Доля организаций коммунального комплекса, Министерство жилищно-
осуществляющих производство товаров, коммунального хозяйства
оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и Астраханской области
электроснабжению, водоотведению, очистке
сточных вод, утилизации (захоронению)
твердых бытовых отходов и использующих
объекты коммунальной инфраструктуры на
праве частной собственности, по договору
аренды или концессии, участие субъекта
Российской Федерации и (или) городского
округа (муниципального района) в уставном
капитале которых составляет не более 25
процентов, в общем числе организаций
коммунального комплекса, осуществляющих
свою деятельность на территории городского
округа (муниципального района), процентов
29 Доля многоквартирных домов, расположенных Министерство жилищно-
на земельных участках, в отношении которых коммунального хозяйства
осуществлен государственный кадастровый Астраханской области
учет, процентов
30 Доля населения, получившего жилые помещения Министерство
и улучшившего жилищные условия в отчетном строительства и дорожного
году, в общей численности населения, хозяйства Астраханской
состоящего на учете в качестве нуждающегося области
в жилых помещениях, процентов
Организация муниципального управления
31 Доля налоговых и неналоговых доходов Министерство финансов
местного бюджета (за исключением Астраханской области
поступлений налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений) в
общем объеме собственных доходов бюджета
муниципального образования (без учета
субвенций), процентов
32 Доля основных фондов организаций
муниципальной формы собственности, Министерство
находящихся в стадии банкротства, в экономического развития
основных фондах организаций муниципальной Астраханской области
формы собственности (на конец года, по
полной учетной стоимости), процентов
33 Объем незавершенного в установленные сроки Министерство
строительства, осуществляемого за счет экономического развития
средств бюджета городского округа Астраханской области
(муниципального района), тыс. рублей
34 Доля просроченной кредиторской Министерство финансов
задолженности по оплате труда (включая Астраханской области
начисления на оплату труда) муниципальных
учреждений в общем объеме расходов
муниципального образования на оплату труда
(включая начисления на оплату труда),
процентов
35 Расходы бюджета муниципального образования Министерство финансов
на содержание работников органов местного Астраханской области
самоуправления в расчете на одного жителя
муниципального образования, рублей
36 Наличие в городском округе (муниципальном Министерство
районе) утвержденного генерального плана строительства и дорожного
городского округа (схемы территориального хозяйства Астраханской
планирования муниципального района), да/нет области
37 Удовлетворенность населения деятельностью ГУАО "Центр социально-
органов местного самоуправления городского экономического
округа (муниципального района), процент от мониторинга и аналитики"
числа опрошенных
38 Среднегодовая численность постоянного Министерство
населения, тыс. человек экономического развития
Астраханской области
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
39 Удельная величина потребления
энергетических ресурсов в многоквартирных
домах:
электрическая энергия, кВт/ч на 1 Министерство жилищно-
проживающего коммунального хозяйства
Астраханской области
тепловая энергия, Гкал на 1 кв. метр Министерство жилищно-
общей площади коммунального хозяйства
Астраханской области
горячая вода, куб. метров на 1 Министерство жилищно-
проживающего коммунального хозяйства
Астраханской области
холодная вода, куб. метров на 1 Министерство жилищно-
проживающего коммунального хозяйства
Астраханской области
природный газ, куб. метров на 1 Министерство жилищно-
проживающего коммунального хозяйства
Астраханской области
40 Удельная величина потребления
энергетических ресурсов муниципальными
бюджетными учреждениями:
электрическая энергия, кВт/ч на 1 Министерство жилищно-
человека населения коммунального хозяйства
Астраханской области
тепловая энергия, Гкал на 1 кв. метр Министерство жилищно-
общей площади коммунального хозяйства
Астраханской области
горячая вода, куб. метров на 1 человека Министерство жилищно-
населения коммунального хозяйства
Астраханской области
холодная вода, куб. метров на 1 Министерство жилищно-
человека населения коммунального хозяйства
Астраханской области
природный газ, куб. метров на 1 Министерство жилищно-
человека населения коммунального хозяйства
Астраханской области
Утверждено
Постановлением Губернатора
Астраханской области
от 8 мая 2013 г. № 33
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ ДОКЛАДА ГЛАВЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА (МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ О ДОСТИГНУТЫХ ЗНАЧЕНИЯХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ГОД И ИХ ПЛАНИРУЕМЫХ ЗНАЧЕНИЯХ
НА 3-ЛЕТНИЙ ПЕРИОД
1. Данное Положение устанавливает порядок формирования доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) Астраханской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
2. Доклад главы местной администрации городского округа (муниципального района) Астраханской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклад) состоит из:
- типовой формы доклада, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в электронном виде в формате MS Office Excel и на бумажном носителе;
- текстовой части доклада, сформированной в соответствии с настоящим Положением, в электронном виде в формате MS Office Word и на бумажном носителе.
3. В качестве исходных данных при формировании доклада используются:
- данные городских округов (муниципальных районов), согласованные в установленном порядке с исполнительными органами государственной власти Астраханской области;
- официальные статистические данные;
- результаты социологических опросов населения Астраханской области, проведенные в соответствии с установленным Порядком.
4. По каждому показателю эффективности приводятся:
- фактические значения за год, предшествующий на 2 года отчетному году;
- фактические значения за год, предшествующий отчетному году;
- фактические значения за отчетный год;
- планируемые значения на 3-летний период.
5. При заполнении типовой формы доклада в формате MS Office Excel с показателями эффективности деятельности органов местного самоуправления не допускается изменение строк, наименований показателей и их размерности.
6. При обосновании достигнутых значений показателей в графе "Примечание" даются краткое обоснование достигнутых значений показателей социально-экономического развития начиная с года, следующего за отчетным, характеристика мер, реализуемых органами местного самоуправления, с помощью которых удалось улучшить значения показателей, а также пояснения по показателям с негативной тенденцией развития. При представлении планируемых значений показателей на 3-летний период может указываться перечень мер, реализуемых или планируемых к реализации для достижения этих значений.
7. Устанавливается следующее наименование текстовой части доклада: "Основные результаты и перспективы деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) Астраханской области по решению вопросов местного значения и социально-экономическому развитию территории".
8. Текстовая часть доклада содержит следующую информацию:
- краткое описание городского округа (муниципального района) (административно-территориальное положение, структура экономики, развитие социальной сферы);
- анализ значений показателей, достигнутых в отчетном году, с указанием причин снижения или значительного роста к предыдущему периоду;
- комплекс мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, с помощью которых удалось улучшить значения тех или иных показателей в отчетном году;
- перечень мер, реализуемых или планируемых к реализации для достижения значений на 3-летний период.
9. Описание достигнутых значений приводится отдельно по каждому из показателей, объединенных в следующие разделы:
- экономическое развитие;
- дошкольное образование;
- общее и дополнительное образование;
- культура;
- физическая культура и спорт;
- жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- организация муниципального управления;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
10. Объем текстовой части доклада не должен превышать 25 листов.
11. Доклад представляется в министерство экономического развития Астраханской области в электронном виде и на бумажном носителе в одном экземпляре, подписанном главой городского округа (муниципального района).
12. Доклад размещается в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте городского округа (муниципального района).
Утвержден
Постановлением Губернатора
Астраханской области
от 8 мая 2013 г. № 33
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Социологические опросы населения (далее - опросы) проводятся с целью выявления субъективного восприятия населением эффективности деятельности органов местного самоуправления Астраханской области.
2. Опросы проводятся на территориях муниципальных районов Астраханской области и г. Астрахани.
3. На территории муниципального образования "ЗАТО Знаменск" опросы не проводятся.
4. Опросы проводятся методом личного или телефонного интервью с лицами (возраст 18 лет и старше), постоянно проживающими на территории муниципальных районов и г. Астрахани (далее - респонденты), по определенной выборочной совокупности, устанавливаемой исполнителем проведения опроса в соответствии с государственным контрактом на оказание услуг для государственных нужд Астраханской области.
5. Объем и структура выборочной совокупности респондентов должны отвечать требованиям репрезентативности для населения соответствующих муниципальных образований.
6. Социологический опрос населения проводится по направлению - удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Астраханской области, по следующим критериям:
- удовлетворенность населения качеством дошкольного образования;
- удовлетворенность населения качеством общего образования;
- удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами;
- удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе их информационной открытостью;
- удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры.
Респонденты оценивают индикаторы положительно или отрицательно.
7. По итогам опроса определяется количество положительных ответов, выставленных респондентами, и количество респондентов, принявших участие в опросе в данном муниципальном образовании.
8. Большее количество положительных ответов отражает большую удовлетворенность результатами деятельности органов местного самоуправления.
9. Уровень удовлетворенности рассчитывается по формуле:
Количество положительных ответов
Опр =
Число опрошенных
10. Результаты опросов направляются в министерство экономического развития Астраханской области для проведения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
11. Опросы проводятся ежегодно в течение I квартала года, следующего за отчетным.
12. Финансирование проведения опросов населения Астраханской области производится за счет средств бюджета Астраханской области.
Утвержден
Постановлением Губернатора
Астраханской области
от 8 мая 2013 г. № 33
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
№ Наименование показателя Единица
измерения
1 Число субъектов малого и среднего предпринимательства в единиц
расчете на 10 тыс. человек населения
2 Объем инвестиций в основной капитал (за исключением рублей
бюджетных средств) в расчете на 1 жителя
3 Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета процентов
(за исключением поступлений налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме
собственных доходов бюджета муниципального образования
(без учета субвенций)
4 Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную
образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию процентов
в муниципальных образовательных учреждениях в общей
численности детей в возрасте 1 - 6 лет
5 Доля выпускников муниципальных общеобразовательных
учреждений, сдавших единый государственный экзамен по
русскому языку и математике, в общей численности процентов
выпускников муниципальных общеобразовательных
учреждений, сдававших единый государственный экзамен по
данным предметам
6 Доля населения, систематически занимающегося физической процентов
культурой и спортом
7 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем квадратных
на 1 жителя метров
8 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных дошкольных образовательных рублей
учреждений
9 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата рублей
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений
10 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных учреждений культуры и рублей
искусства
11 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных учреждений физической культуры рублей
и спорта
12 Удовлетворенность населения деятельностью органов процент от
местного самоуправления городского округа числа
(муниципального района) опрошенных
Утверждена
Постановлением Губернатора
Астраханской области
от 8 мая 2013 г. № 33
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящая методика оценки устанавливает порядок проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области. Методика оценки разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
1.2. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления применима только для муниципальных районов Астраханской области (далее - оценка эффективности) и осуществляется на основе расчета комплексной оценки эффективности, которая определяется исходя из достигнутого уровня и динамики показателей эффективности.
1.3. На основе комплексной оценки эффективности осуществляется ранжирование муниципальных районов Астраханской области. Первое место присваивается муниципальному району Астраханской области, у которого сложилось наибольшее значение комплексной оценки эффективности. Результаты комплексной оценки могут быть использованы при выделении муниципальным образованиям грантов за достижение наилучших результатов деятельности.
1.4. В качестве исходной информации для проведения оценки эффективности используются значения показателей эффективности докладов глав муниципальных районов.
2. Расчет оценки эффективности
2.1. Комплексная оценка эффективности определяется по формуле:
Ип1 + Ип2 + ... + Ипn
К = 0.8 x (---------------------) + 0.2 x Ипс,
n
где:
Ипn - сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;
Ипс - сводный индекс значения показателя - оценки населением деятельности органов местного самоуправления.
2.2. Сводный индекс (Ип) значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:
Ип = 0.6 x Ист + 0.4 x Исо,
где:
Ист - индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;
Исо - индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2.3. Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Ист) определяется:
а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:
Ист = (Т - Т ) / (Т - Т ),
мин макс мин
где:
Т - значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности
органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие
отчетному;
Т - минимальное значение среднего темпа роста показателя
мин
эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год
и 2 года, предшествующие отчетному;
Т - максимальное значение среднего темпа роста показателя
макс
эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год
и 2 года, предшествующие отчетному;
б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает
меньшую эффективность, - по формуле:
Ист = (Тс - Т) / (Т - Т ).
макс макс мин
2.4. Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности
органов местного самоуправления (Исо) определяется:
а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает
большую эффективность, - по формуле:
Исо = (О - О ) / (О - О ),
мин макс мин
где:
О - значение среднего объема показателя эффективности деятельности
органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие
отчетному;
О - минимальное значение среднего объема показателя эффективности
мин
деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года,
предшествующие отчетному;
О - максимальное значение среднего объема показателя эффективности
макс
деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года,
предшествующие отчетному;
б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает
меньшую эффективность, - по формуле:
Исо = (О - О) / (О - О ).
макс макс мин
2.5. Средний темп роста показателей эффективности деятельности органов
местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному,
определяется по формуле:
/ П П П
/ j j-1 j-2
Т = /
----- x ------ x ------,
i 3 / П П П
\/ j-1 j-2 j-3
где:
П - значение показателя эффективности деятельности органов местного
j
самоуправления за отчетный период;
П - значение показателя эффективности деятельности органов местного
j-1
самоуправления за год, предшествующий отчетному;
П - значение показателя эффективности деятельности органов местного
j-2
самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному;
П - значение показателя эффективности деятельности органов местного
j-3
самоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному.
2.6. Значение среднего объема показателя эффективности деятельности
органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие
отчетному, определяется по формуле:
П + П + П
j j-1 j-2
О = ---------------------.
3
2.7. В случае отсутствия одного или нескольких показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год, соответствующему сводному индексу показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления присваивается нулевое значение.
2.8. Значения показателей оценки населением деятельности органов местного самоуправления определяются на основе данных социологических опросов.
------------------------------------------------------------------