Постановление администрации города Астрахани от 27.11.2013 N 10655 "Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АСТРАХАНИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. № 10655

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Астрахани
от 25.08.2014 № 5357, от 22.12.2014 № 8463,
Постановления администрации муниципального образования
"Город Астрахань" от 03.09.2015 № 5742)

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань" и Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань", утвержденным Постановлением администрации города Астрахани от 14.03.2012 № 2086, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями администрации города от 05.06.2012 № 4779, от 17.04.2013 № 2972, от 24.04.2013 № 3210, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую Программу муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы" (далее именуется - Программа).
2. Финансово-казначейскому управлению администрации города Астрахани осуществлять финансирование мероприятий, программы в пределах ассигнований, предусмотренных городским бюджетом на 2014 - 2015 годы.
3. Управлению информационного обеспечения администрации города опубликовать настоящее Постановление администрации города в средствах массовой информации.
4. Управлению контроля и документооборота администрации города Астрахани направить настоящее Постановление администрации города в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в реестр муниципальных правовых актов, в установленный законом срок.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления администрации города возложить на вице-мэра города, курирующего сферу коммунального хозяйства и благоустройства, администрации районов.

И.о. мэра города
И.Ю.ЕГОРОВА





Утверждена
Постановлением
администрации города
от 27 ноября 2013 г. № 10655

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Астрахани
от 03.09.2015 № 5742)

Паспорт

Наименование субъекта бюджетного планирования
Администрация МО "Город Астрахань" (управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани)
Наименование программы
Ведомственная целевая Программа муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу (дату утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта
Постановление администрации города от 27.11.2013 № 10655
Цели и задачи
Основной целью Программы является улучшение санитарно-экологического состояния окружающей природной среды города Астрахани.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- улучшить работы очистных комплексов водопровода, канализации и состояние внутригородских водоемов;
- обеспечить охрану земельных ресурсов (восстановление нарушенных земель).
Целевые индикаторы и показатели
Показатели выполнения Программы:
- контроль и оценка состояния внутригородских водоемов, качества вод;
- площадь рекультивации земель;
- повышение уровня экологической безопасности жителей города Астрахани.
Характеристика программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на:
- ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города Астрахани;
- ведение мониторинга состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов;
- рекультивацию полигона ТБО (пос. Фунтово).
Сроки реализации
2014 - 2015 годы.
Объемы и источники финансирования
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет бюджета МО "Город Астрахань" и составляет 31367509.66 руб.,
в т.ч. по годам:
2014 год - 26367509.66 руб.;
2015 год - 5000000.00 руб.
Ожидаемые конечные результаты программы и показатели социально-экономической эффективности
Практическими результатами реализации программных мероприятий должны стать:
- улучшение состояния внутригородских водоемов путем ведения контроля качества сбросных вод и состояния водных объектов;
- восстановление нарушенных земель (рекультивация);
- контроль за состоянием окружающей среды на территории объектов размещения отходов;
- улучшение санитарно-экологического состояния города Астрахани в целом.

2. Характеристика проблемы (задачи), решение
которой осуществляется путем реализации Программы

К основным проблемам охраны окружающей среды города Астрахани относятся загрязнение почв и деградация земель в результате накопления ТБО, загрязнение водоемов и воздуха.
Бытовые отходы от жилищного сектора города Астрахани, а также промышленные отходы IV класса размещаются на полигоне ТБО, который расположен на землях Приволжского района Астраханской области в районе села Фунтово (бугор Тос-Тобе), в 10 км от города.
Полигон захоронения твердых бытовых отходов в пос. Фунтово был введен в эксплуатацию в 1984 году с планируемым сроком эксплуатации - 25 лет, который был продлен в 2009 году на 5 лет. Технология, используемая для захоронения ТБО на старом полигоне, - захоронение методом уплотнения и пересыпки грунтом по выравнивающей высотной схеме. В связи с несоблюдением на полигоне ТБО с начала эксплуатации технологии захоронения полигон является постоянным источником загрязнения окружающей среды: атмосферного воздуха (пожары) и окрестных полей (разлет легких фракций ТБО, вредные стоки). Кроме этого, исходя из проектной мощности, полигон подлежит закрытию в ближайшее время. Другие полигоны ТБО вблизи города Астрахани отсутствуют. В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и Земельным кодексом РФ перед закрытием полигона необходимо провести его рекультивацию.
Подавляющее большинство очистных сооружений канализации устарели и не отвечают современным требованиям экологической безопасности, вследствие чего в водные объекты сбрасываются неочищенные до нормативных требований сточные воды, что влечет за собой необходимость модернизации очистных сооружений и ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города.
Учитывая затратность большинства планируемых природоохранных мероприятий и продолжительные сроки их реализации, необходимо решать обозначенные проблемы программно-целевым методом.
В рамках Программы планируется ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города, ведение мониторинга состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов, рекультивация земель.
Реализация вышеназванных мероприятий позволит оптимизировать процесс экологического оздоровления окружающей среды и существенно улучшить санитарно-экологическое состояние города Астрахани в целом.

3. Перечень и характеристика целей, задач,
мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов

Основной целью Программы является улучшение санитарно-экологического состояния окружающей природной среды города Астрахани.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- улучшить работы очистных комплексов водопровода, канализации и состояние внутригородских водоемов;
- обеспечить охрану земельных ресурсов (восстановление нарушенных земель).
Решение поставленных задач позволит оптимизировать процесс экологического оздоровления окружающей среды, существенно улучшить санитарно-экологическое состояние города.
Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы указаны в приложении к Программе.

4. Описание системы управления реализацией Программы

Заказчиком, разработчиком и исполнителем Программы является - управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани.
Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий по охране окружающей среды на территории города Астрахани.
Разработчик Программы выполняет следующие функции:
- определяет первоочередность выполнения и финансирования программных мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяющихся на эти цели;
- подготавливает бюджетную заявку на финансирование Программы из бюджета МО "Город Астрахань" на очередной финансовый год;
- уточняет затраты по программным мероприятиям на очередной финансовый год;
- контролирует ход реализации Программы;
Исполнитель в установленном порядке предоставляет отчеты о реализации Программы, включая меры по повышению эффективности реализации, в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования "Город Астрахани" по итогам:
1) полугодия - до 15 числа месяца, следующего за отчетным;
2) года - до 15 февраля года, следующего за отчетным.
Разработчик Программы при необходимости корректирует перечень мероприятий, предусмотренных Программой, после уточнения объемов финансирования и вносит изменения в Программу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Астрахани.

5. Перечень и описание программных мероприятий

Все программные мероприятия направлены на:
- ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города Астрахани;
- ведение мониторинга состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов;
- проведение работ по рекультивации земель.
Перечень и описание программных мероприятий представлены в приложении к Программе.

6. Срок реализации Программы

Программа должна быть реализована в течение 2014 - 2015 годов.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется сравнительным анализом целевых индикаторов и фактических значений показателей по итогам каждого финансового года.
Основная цель оценки эффективности расходования бюджетных средств - обеспечение их экономного и рационального использования. Основной задачей оценки эффективности расходования средств является выявление областей неэффективного расходования бюджетных средств, обеспечение целевого и рационального использования средств, направленных на реализацию программных мероприятий, позволяющих улучшить санитарно-экологическое состояние окружающей природной среды города Астрахани.

8. Методика оценки эффективности Программы

Основные принципы оценки эффективности программных мероприятий основываются на достижении прогнозных показателей эффективности реализации Программы (таблица 1).

Таблица 1

Наименование показателя
Ед. изм.
Значение показателя за период, предшествующий реализации Программы
Прогнозные значения показателей


2012 год отчет
2013 год оценки
2014 год
2015 год
1. Количество проб воды в результате ведения аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов г. Астрахани
ед.
0
0
2
14
2. Количество проб в результате ведения мониторинга состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов
ед.
0
0
7
32
воды
0
0
3
16
почвы
0
0
2
8
воздуха
0
0
2
8
3. Площадь рекультивации полигона ТБО, пос. Фунтово
га
0
0
4
5.5
4. Площадь рекультивации по ул. Ботвина
га
0.05
0.09
0
0.2

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Потребность в необходимых ресурсах Программы определяется из необходимости проведения мероприятий по охране окружающей среды на территории города Астрахани.
Затраты на реализацию мероприятий в 2014 - 2015 годах определены исходя из стоимости аналогичных проектов, а также проектно-сметной документации.
Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2015 годы составит 31367509.66 руб. (в ценах соответствующих лет) за счет средств бюджета МО "Город Астрахань".
Распределение финансирования по годам реализации представлено в таблице 2.

Таблица 2

Период
2014 год
2015 год
Итого
Бюджет МО "Город Астрахань", руб.
26367509.66 руб.
5000000.00 руб.
31367509.66 руб.

Перечень программных мероприятий и объемы финансирования подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета МО "Город Астрахань", с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности, путем внесения соответствующих изменений в Программу.

10. Описание ожидаемых результатов реализации
Программы и целевые индикаторы

Реализация ведомственной целевой Программы МО "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы" позволит улучшить качество жизни населения за счет экологического оздоровления окружающей среды и улучшения санитарно-экологического состояние города Астрахани в целом.
Также результатом реализации программных мероприятий должны стать:
- улучшение состояния внутригородских водоемов путем ведения контроля качества сбросных вод и состояния водных объектов;
- восстановление нарушенных земель (рекультивация);
- контроль за состоянием окружающей среды на территории объектов размещения отходов;
- улучшение санитарно-экологического состояния города Астрахани в целом.

Начальник управления
В.Ю.КОРЖЕНКО





Приложение
к ведомственной целевой программе
муниципального образования "Город
Астрахань" "Охрана окружающей
среды на 2014 - 2015 годы"

№ п/п
Стратегические цели, тактические задачи, мероприятия, на реализацию которых направлены бюджетные ассигнования
Объем затрат, руб.
Источник финансирования
Срок исполнения год
Исполнители, ответственные
Планируемые показатели результатов деятельности
Целевое значение (конечный результат)
Показатели
Ед. изм.
Отчетный 2012 год
Текущий 2013 год
Планируемое значение
2014 год
2015 год
Всего
В том числе на 01.07
Всего
В том числе на 01.07
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1
Цель 1. Улучшение санитарно-экологического состояния окружающей природной среды города Астрахани
2
Задача 1.1. Улучшение работы очистных комплексов водопровода, канализации, улучшение состояния внутригородских водоемов
3
Мероприятие 1.1.1. Ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города Астрахани
18023.32
Бюджет МО "Город Астрахань"
2014
Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города
Показатель 1. Количество проб воды города Астрахани
ед.
14
14
2
2
14
7
16
4
Итого по задаче 1.1.
18023.32












5
Задача 1.2. Охрана земельных ресурсов
6
Мероприятие 1.2.1. Ведение мониторинга состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов
70833.04
Бюджет МО "Город Астрахань"
2014
Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города
Показатель 1. Количество проб
ед.
13
13
7
7
32
16
39
воды

4
4
3
3
16
8
19
почвы

2
2
2
2
8
4
10
воздуха

7
7
2
2
8
4
10
7
Мероприятие 1.2.2. Проведение работ по рекультивации полигона ТБО (пос. Фунтово)
26278653.30
Бюджет МО "Город Астрахань"
2014
Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города
Показатель 1. Площадь рекультивации полигона ТБО. (пос. Фунтово)
га
0
0
4
2
1.5
0.8
5.5
8.
Мероприятие 1.2.3. Проведение работ по рекультивации по ул. Ботвина
5000000.00
Бюджет МО "Город Астрахань"
2015
Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города
Показатель 1. Площадь рекультивации по ул. Ботвина
га
0.05
0.09
0
0
0.02
0
0.02
8
Итого по задаче 1.2.
31349486.34












9
ИТОГО по Программе
31367509.66
Бюджет МО "Город Астрахань"











10
В том числе по годам:













2014
26367509.66













2015
5000000.00













И.о. начальника управления по
коммунальному хозяйству и
благоустройству
С.Г.ЧЕРНУХИН


------------------------------------------------------------------