Постановление минэкономразвития Астраханской области от 14.01.2013 N 003-п "Об административном регламенте министерства экономического развития Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за организацией ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров на них"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2013 г. № 003-п

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ ЯРМАРОК НА
ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРОДАЖИ ТОВАРОВ
(ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) НА НИХ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений минэкономразвития Астраханской области
от 19.02.2013 № 011-п, от 22.07.2013 № 024-п,
от 19.05.2014 № 022-п)

В соответствии с Федеральным законом 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлениями Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П "О министерстве экономического развития Астраханской области", от 09.06.2011 № 180-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственной функции", от 19.09.2012 № 389-П "О Порядке осуществления контроля за организацией ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" министерство экономического развития Астраханской области (далее - министерство) постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за организацией ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них".
2. Отделу нормативно-правового обеспечения министерства (Усова К.Т.):
2.1. В двухдневный срок направить копию настоящего Постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "ГАРАНТ" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".
2.2. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего Постановления, а также копию публикации полного текста настоящего Постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания копию настоящего Постановления в прокуратуру Астраханской области.
3. Отделу регулирования розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства (Н.В. Балабанова):
3.1. Разместить настоящее Постановление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области: www.minec.astrobl.ru.
3.2. Разместить сведения о государственной функции в государственной информационной системе "Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области".
4. Отделу административной реформы министерства (Вороненкина О.В.) опубликовать сведения о государственной функции в государственных информационных системах: единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru.
5. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Заместитель председателя Правительства
Астраханской области - министр
экономического развития
Астраханской области
Э.В.ПОЛЯНСКАЯ





Утвержден
Постановлением министерства
экономического развития
Астраханской области
от 14 января 2013 г. № 003-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ ЯРМАРОК НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И
ПРОДАЖИ ТОВАРОВ (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) НА НИХ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений минэкономразвития Астраханской области
от 19.02.2013 № 011-п, от 22.07.2013 № 024-п,
от 19.05.2014 № 022-п)

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - "Осуществление контроля за организацией ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" (далее - государственная функция).
Административный регламент министерства экономического развития Астраханской области по исполнению государственной функции (далее - административный регламент) устанавливает порядок исполнения государственной функции, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий по исполнению министерством экономического развития Астраханской области (далее - министерство) государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административный регламент размещен в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru (далее - единый портал и региональный портал), на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"): www.minec.astrobl.ru.
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Астраханской области, непосредственно исполняющего государственную функцию.
Исполнение государственной функции осуществляется министерством.
Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется уполномоченными должностными лицами министерства (далее - должностные лица министерства) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п)
Государственная функция исполняется в отношении органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - субъект проверки) по соблюдению требований, установленных Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановлением Правительства Астраханской области от 16.08.2012 № 355-П "О Порядке организации ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области в сфере организации ярмарок.
Абзац третий подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента предусматривает проведение внеплановой проверки по обращениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - заявители).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, № 237; 2008, № 267; 2009, № 7; 2014, № 27);
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, № 18 (ч. 1), ст. 2140, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711, № 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988, № 18, ст. 2142, № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196, № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20, № 17, ст. 2310, № 23, ст. 3263, № 27, ст. 3880, № 30 (ч. 1), ст. 4590; 2012, № 19, ст. 2281, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320, ст. 4322, № 47, ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874, № 27, ст. 3477, № 30 (ч. 1), ст. 4041, № 44, ст. 5633, № 48, ст. 6165, № 49 (ч. 1), ст. 6338, № 52 (ч. 1), ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981; 2014, № 11, ст. 1092, ст. 1098 (далее - Федеральный закон));
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
- Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Российская газета, 2009, № 253; Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, 52 (ч. 1), ст. 6984; 2011, № 48, ст. 6728; 2012, № 53 (ч. 1), ст. 7643;2013, № 52 (ч. 1) ст. 7011;
(в ред. Постановлений минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п, от 19.05.2014 № 022-п)
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301, № 53 (ч. 2), ст. 7958);
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" 2009, № 85, 2010, № 156; 2011, № 260);
- Приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Законность, 2009, № 7; 2010, № 8; 2013, № 1);
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п)
- Законом Астраханской области от 04.09.2007 № 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, № 40, № 59; 2008, № 10, № 16, № 38, № 41, № 54, № 67; 2009, № 13, № 25, № 29, № 38, № 45, № 52; 2010, № 10, № 12, № 25, № 30, № 39, № 49, № 52, № 56; 2011, № 20, № 48, № 53; 2012, № 25, № 37, № 51; 2013, № 34, № 44, № 57; 2014, № 1;);
(в ред. Постановлений минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п, от 19.05.2014 № 022-п)
- Постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П "О министерстве экономического развития Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области 2009, № 46, № 59; 2011, № 50; 2012, № 4, № 9, № 31, № 47, № 34; 2013, № 9, № 16, № 32, № 40; 2014, № 7, № 14);
(в ред. Постановлений минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п, 19.05.2014 № 022-п)
- Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 180-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2011, № 25; 2012, № 21);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 16.08.2012 № 355-П "О Порядке организации ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области,2012, № 40, № 54);
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п)
- Постановлением Правительства Астраханской области от 19.09.2012 № 389-П "О Порядке осуществления контроля за организацией ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области,2012, № 44; 2012, № 8).
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п)
1.4. Предмет государственного контроля.
Предметом государственного контроля является соблюдение субъектом проверки в процессе проведения ярмарки требований, установленных Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Порядка организации ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области от 16.08.2012 № 355-П "О Порядке организации ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" (далее - Порядок организации) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Астраханской области в сфере организации ярмарок (далее - обязательные требования).
Формой осуществления государственного контроля за соблюдением субъектом проверки Порядка организации являются проверки.
Проверка проводится должностными лицами министерства в форме документарной и выездной проверки (плановой или внеплановой).
1.5. Права и обязанности должностных лиц министерства при исполнении государственной функции.
1.5.1. Права должностных лиц министерства:
- знакомиться со всеми документами, имеющими отношение к предмету проверки, при необходимости получать заверенные печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица копии документов;
- получать необходимые письменные объяснения от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, и заверенные копии документов, необходимых для проведения проверки;
- запрашивать у субъекта проверки на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от него сведения и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения министерства о проведении проверки посещать относящиеся к предмету проверки территории, здания и помещения, занимаемые субъектом проверки, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
- абзацы шестой - восьмой утратили силу. - Постановление минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п.
1.5.2. Обязанности должностных лиц министерства при проведении проверки:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Астраханской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений Порядка организации;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта проверки;
- проводить проверку на основании распоряжения министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министерства, копии документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой Астраханской области в случае, предусмотренном абзацах четвертом, пятом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента;
- не препятствовать субъекту проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов субъекта проверки;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектом проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом;
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
- не требовать от субъекта проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено предметом проверки;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
- выдавать субъекту проверки предписания об устранении выявленных нарушений Порядка организации;
(абзац введен Постановлением минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями Порядка организации и предпринимать меры по предотвращению таких нарушений;
(абзац введен Постановлением минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
- направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением Порядка организации.
(абзац введен Постановлением минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
1.5.3. При проведении проверки должностное лицо министерства не вправе:
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, за исключением случая проведения такой проверки на основании причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
- превышать установленные сроки проведения проверки;
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
- осуществлять выдачу субъекту проверки предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям министерства.
(абзац введен Постановлением минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от должностных лиц министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- на возмещение вреда, причиненного субъекту проверки вследствие действий (бездействия) должностных лиц министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств областного бюджета, в соответствии с гражданским законодательством.
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Астраханской области к участию в проверке;
(абзац введен Постановлением минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
- иные права, предусмотренные Федеральным законом.
(абзац введен Постановлением минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки при проведении проверки обязаны:
- не препятствовать проведению проверки;
- предоставить возможность должностным лицам министерства, проводящим проверку, ознакомится с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, посещать территории, здания и помещения, занимаемые субъектом проверки, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
- вести журнал учета проверок;
- присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за выполнение требований Порядка организации;
- исполнять в установленный срок предписания министерства об устранении выявленных нарушений Порядка организации.
1.7. Результатом исполнения государственной функции является акт проверки (приложение № 3 к административному регламенту), а при выявлении нарушений:
- выдача предписания об устранении нарушений;
- составление протокола об административном правонарушении;
- принятие решения о направлении материалов, связанных с нарушениями Порядка в уполномоченные органы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

2. Требования к порядку исполнения
государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции заявителей, субъектов проверки (далее - заинтересованные лица).
2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы министерства.
Почтовый адрес министерства: 414008, г. Астрахань, ул. Советская, д.15.
График работы министерства:
с понедельника по пятницу - с 08.30 до 17.30,
перерыв на обед - с 12.00 до 13.00,
выходные дни - суббота, воскресенье.
2.1.2. Справочные телефоны министерства:
(8512) 52-25-43 - отдел контроля розничных рынков и ярмарок министерства;
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п)
(8512) 52-25-20 - приемная заместителя министра экономического развития Астраханской области (далее - заместитель министра).
2.1.3. Адрес официального сайта министерства в сети "Интернет": www.minec.astrobl.ru.
Адрес электронной почты министерства: economy@astrobl.ru.
2.1.4. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции.
Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заинтересованное лицо обращается в министерство (414008, г. Астрахань, ул. Советская, 14, 1 этаж, кабинеты, 5, 32).
2.1.5. Информацию по исполнению государственной функции можно получить у должностного лица министерства, ответственного за исполнение государственной функции, по телефону, при личном обращении, а также на официальном сайте министерства в сети "Интернет": www.minec.astrobl.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, едином портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных в помещении отдела министерства.
Информирование об исполнении государственной функции осуществляется должностными лицами министерства по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы министерства;
- о справочных телефонах министерства;
- об адресе официального сайта министерства в сети "Интернет" www.minec.astrobl.ru, адресе электронной почты министерства economy@astrobl.ru, о возможности обращения для исполнения государственной функции в электронном виде на региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru и едином портале http://www.gosuslugi.ru;
- о порядке получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах третьем - шестом настоящего подпункта административного регламента информации.
2.1.6. Основными требованиями к информированию по вопросам исполнения государственной функции являются:
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке исполнения государственной функции;
- своевременность;
- четкость в изложении материалов;
- полнота информирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Информирование осуществляется как в устной, так и в письменной форме, в том числе электронной форме. Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 30 минут. Письменное информирование осуществляется по устному либо письменному запросу заинтересованного лица, в том числе в электронной форме.
Информирование заинтересованных лиц о порядке исполнения государственной функции в министерстве осуществляется в форме:
- непосредственного общения заинтересованного лица (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами министерства, ответственными за консультирование, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.5 пункта 2.1 административного регламента;
- взаимодействия должностных лиц министерства с заинтересованными лицами посредством почтовой связи либо электронной почты;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети "Интернет" www.minec.astrobl.ru, на региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, едином портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных в помещении отдела министерства.
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п)
2.1.7. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц министерства с субъектом проверки:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование министерства, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор при поступлении звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заинтересованного лица должностное лицо министерства должно представиться, указать фамилию, имя, отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо министерства должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответ на письменные обращения, в том числе в электронной форме, поступившие в адрес министерства, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается руководителем министерства (далее - министр), ответ на письменное обращение, в том числе в электронной форме, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.8. На информационном стенде, расположенном в здании отдела министерства, размещается следующая информация:
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п)
- сведения об исполняемой государственной функции;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение № 1 к административному регламенту);
- адрес, номера телефонов и факса, график работы министерства, адрес электронной почты министерства economy@astrobl.ru, адрес официального сайта министерства в сети "Интернет" www.minec.astrobl.ru, адреса регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru и единого портала http://www.gosuslugi.ru в сети "Интернет";
- ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения Порядка организации субъектами проверок (далее - план проведения плановых проверок);
- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.
Информационный стенд, содержащий информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещается при входе в помещение отдела министерства.
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п)
Информационный стенд должен быть максимально заметен, хорошо просматриваем и функционален, оборудован карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стенде, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.
При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
2.1.9. На официальном сайте министерства в сети "Интернет" размещаются следующие материалы:
- текст настоящего административного регламента;
- о порядке получения информации по исполнению государственной функции;
- адрес, телефоны и график работы министерства;
- адреса электронной почты министерства, адрес регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru, адрес единого портала http://www.gosuslugi.ru;
- о плане проведения плановых проверок.
2.2. Требование к взиманию платы за исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
2.3. Срок исполнения государственной функции.
2.3.1. Исполнение государственной функции в части подготовки и утверждения плана проведения плановых проверок, предусмотренного пунктом 3.2 административного регламента, осуществляется в следующие сроки:
- до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, министерство направляет проект плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области;
- до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, министерство рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области, утверждает распоряжением министерства план проведения плановых проверок, направляет утвержденный распоряжением министерства план проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области.
2.3.2. Продолжительность плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки не должна превышать 20 рабочих дней.
При проведении плановой выездной проверки указанный срок, в исключительных случаях, продлевается при необходимости проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.3.3. Срок исполнения государственной функции в части организации и проведения плановой выездной проверки составляет не более 30 рабочих дней и складывается из следующих сроков, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего подпункта:
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении плановой проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром распоряжения о проведении плановой проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление субъекта проверки о времени и месте проведения плановой проверки посредством направления копии распоряжения министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой проверки - не более 20 рабочих дней, за исключением случаев, указанных в абзаце втором подпункта 2.3.2 пункта 2.3 административного регламента;
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п)
- в отношении одного субъекта проверки общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год;
- составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю субъекта проверки, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.
2.3.4. Срок исполнения государственной функции в части организации и проведения плановой документарной проверки составляет не более 30 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении плановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром распоряжения о проведении плановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление субъекта проверки о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии распоряжения министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения;
- проведение плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.
- составление уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю субъекта проверки, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.
2.3.5. Срок исполнения государственной функции в части организации и проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки составляет не более 32 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве - 1 рабочий день;
- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром распоряжения о проведении внеплановой проверки - 3 рабочих дня;
- направление в прокуратуру Астраханской области заявления о согласовании проведения внеплановой проверки - 1 рабочий день;
- проведение внеплановой проверки - не более 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год;
- составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю субъекта проверки - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;
- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения - не более 3 рабочих дней.
2.3.6. Срок исполнения государственной функции в части принятия по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений Порядка организации осуществляется в следующие сроки:
- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта предписания субъекту проверки - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений Порядка организации;
- рассмотрение, подписание министром предписания и направление предписания субъекту проверки - в течение 3 рабочих дней;
- внесение в журнал учета плановых проверок или журнал учета внеплановых проверок информации о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, о ее результатах и о принятых мерах - в течение 1 рабочего дня;
- составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- направление копии протокола об административном правонарушении субъекту проверки (законному представителю субъекта проверки) - в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

3.1. Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схеме в приложении № 1 к административному регламенту.
3.1.1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
- подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок;
- подготовка и проведение плановой выездной проверки;
- подготовка и проведение плановой документарной проверки;
- прием и регистрация обращения заявителя;
- подготовка и проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки;
- принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Астраханской области, в случае выявления при проведении проверки нарушений Порядка организации.
Плановая (внеплановая) проверка может проводится в форме выездной или документарной проверки.
Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме выездной проверки, в случае если при документарной проверке не представляется возможным:
- оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям без проведения соответствующей проверки;
- удостовериться в полноте и достоверности имеющихся в распоряжении министерства документов субъекта проверки.
В иных случаях плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной проверки.
Плановая (документарная или выездная) проверка проводится в соответствии с распоряжением министерства о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, изданным на основании плана проведения плановых проверок.
3.1.2. Общие требования к плану проведения плановых проверок розничных рынков и ярмарок на территории Астраханской области (приложение № 7 к административному регламенту).
Основанием для включения плановой проверки в план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации субъекта проверки;
- окончания проведения последней плановой проверки субъекта проверки.
В плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
- наименование субъекта проверки, деятельность которого подлежит плановой проверке;
- адрес фактического осуществления деятельности субъекта проверки (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);
- адрес местонахождения субъекта проверки (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала и срок проведения каждой плановой проверки;
- форма проведения проверки;
- наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.02.2013 № 011-п)
3.1.3. Внеплановая проверка проводится в соответствии с распоряжением министерства о проведении внеплановой проверки, принятым при наличии оснований, указанных в подпункте 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
Внеплановая выездная проверка проводится министерством по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, после согласования проведения внеплановой выездной проверки прокуратурой Астраханской области.
Внеплановая выездная проверка может быть проведена министерством по основанию, указанному в абзаце пятом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, в случае обнаружения нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, незамедлительно с извещением органа прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
3.1.4. Основаниями для проведения внеплановой проверки субъекта проверки являются:
- истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения Порядка организации;
- поступление в министерство обращений, заявлений (далее - обращение) заявителей о фактах нарушений обязательных требований Порядка организации:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- наличие распоряжения, изданного министерством в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.02.2013 № 011-п)
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения, не содержащие сведения о фактах, указанных в абзацах третьем - шестом настоящего подпункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.1.5. Общие требования к заявлениям министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок, основания, проведения которых указаны в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
Форма заявления о согласовании министерством с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки субъекта проверки должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (приложение № 6 к административному регламенту).
В день подписания распоряжения министерства о проведении внеплановой выездной проверки субъекта проверки в целях согласования ее проведения министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.1.6. Общие требования к обращениям и информации от заявителей, являющимся основанием для проведения внеплановых (документарных или выездных) проверок, основания проведения которых указаны в абзацах третьем - шестом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
Обращение должно содержать:
- сведения о заявителе;
- сведения о фактах, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит личную подпись и дату.
Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает официальное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;
- указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя либо фамилию и инициалы лица, представляющего интересы юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления;
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит подпись законного представителя, подписывающего обращение, юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления и указывает дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В случае направления обращения в электронной форме через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru и единый портал http://www.gosuslugi.ru, обращение заполняется согласно образцу (приложение № 2 к административному регламенту).
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п)
абзацы восемнадцатый - девятнадцатый утратили силу. - Постановление минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п.
Обращение, информация (приложение № 2 к административному регламенту), являющееся основанием для исполнения государственной функции, по выбору заявителя представляется в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, по факсу, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет" (далее - в электронной форме):
лично или через законного представителя при посещении министерства;
посредством регионального портала или единого портала;
иным способом, позволяющим передать в электронном виде обращение, информацию.
Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.
Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.
Общие требования к обращению, необходимому для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица министерства, а также на официальном сайте министерства в сети "Интернет" http://www.minec.astrobl.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, едином портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных в помещении отдела министерства.
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п)
3.2. Подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок.
3.2.1. Подготовка и направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.
Включение субъекта проверки в план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с подпунктом 3.1.2 пункта 3.1 административного регламента.
Должностным лицом министерства, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является начальник отдела контроля розничных рынков и ярмарок министерства (далее - начальник отдела).
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п)
Начальник отдела:
- в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, готовит проект плана проведения плановых проверок на следующий год и представляет его заместителю министра для согласования;
- в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, направляет проект плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области.
Результатами исполнения данной административной процедуры является:
- подготовка проекта плана проведения плановых проверок;
- направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.
3.2.2. Рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых документарных или выездных проверок, подготовка распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок, направление в прокуратуру Астраханской области утвержденного плана проведения плановых проверок.
Должностным лицом, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является начальник отдела.
Начальник отдела:
- в срок до 10 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых документарных или выездных проверок;
- в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, готовит проект распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок;
- в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, согласовывает проект распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок с заинтересованными структурными подразделениями министерства и представляет его на утверждение министру;
- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, направляет в прокуратуру Астраханской области утвержденный распоряжением министерства план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью;
- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, доводит утвержденный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети "Интернет" и на информационном стенде, размещенном в помещении министерства.
Результатами исполнения данной административной процедуры является:
- утверждение министром плана проведения плановых проверок;
- направление в прокуратуру Астраханской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, утвержденного распоряжением министерства плана проведения плановых проверок.
3.3. Подготовка и проведение плановой выездной проверки.
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой выездной проверки, определенной планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект распоряжения министерства о проведении плановой выездной проверки;
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект распоряжения министерства о проведении плановой выездной проверки;
- представляет проект распоряжения министерства о проведении плановой выездной проверки на подпись министру.
3.3.2. В распоряжении министерства о проведении плановой выездной проверки указываются:
- наименование министерства;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (должностные лица министерства вправе привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом проверки, в отношении которых проводится проверка);
- наименование субъекта проверки, проверка которого проводится, места нахождения субъекта проверки (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления им деятельности;
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
- местонахождение субъекта проверки;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки;
- сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;
- перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.3.3. О проведении плановой выездной проверки субъект проверки уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения министерства о проведении плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
До выезда на место проверки должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, осуществляет рассмотрение имеющихся в министерстве документов, сведений о деятельности субъекта проверки по вопросам, подлежащим проверке. Плановая выездная проверка проводится по месту фактического осуществления его деятельности.
Должностное лицо, указанное в распоряжении, по прибытии на место проверки должно предъявить удостоверение и вручить заверенную копию распоряжения для обязательного ознакомления руководителя субъекта проверки или иного должностного лица с распоряжением министерства о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки обязаны предоставить должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции, проводящему плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, помещения.
В ходе проверки должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проверяются исполнение Порядка организации.
3.3.4. В случае если должностные лица или работники субъекта проверки либо его представители оказывают неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица министерства, проводящему плановую выездную проверку, а равно воспрепятствуют осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, они привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.5. Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, готовит акт проверки (приложение № 3 к административному регламенту).
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного надзора;
- дата и номер распоряжения министерства о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование субъекта проверки, а также фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица субъекта проверки, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность проведения проверки, адрес места фактического проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях Порядка организации, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок субъекта проверки записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием субъекта проверки указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю субъекта проверки, иному уполномоченному должностному лицу субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного уполномоченного представителя субъекта проверки, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле субъекта проверки.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения, и вручается руководителю субъекта проверки (иному уполномоченному должностному лицу субъекта проверки) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле субъекта проверки.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки.
3.3.6. Сроки исполнения данной административной процедуры:
- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении плановой выездной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром распоряжения о проведении плановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление субъекта проверки о времени и месте проведения плановой выездной проверки посредством направления копии распоряжения министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней, в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
- составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении субъекту проверки, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.
3.3.7. В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений Порядка организации, после подписания субъектом проверки вышеуказанного акта проверка считается законченной.
В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях Порядка организации, министерством, в зависимости от характера нарушений, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.
3.3.8. Результат административного действия фиксируется в журнале учета плановых проверок.
3.4. Подготовка и проведение плановой документарной проверки.
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой документарной проверки, определенной планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект распоряжения министерства о проведении плановой документарной проверки в соответствии с требованиями подпункта 3.3.2 пункта 3.3 административного регламента;
- решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой документарной проверки экспертов, экспертных организаций;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект распоряжения министерства о проведении плановой документарной проверки;
- представляет проект распоряжения министерства о проведении плановой документарной проверки на подпись министру;
- извещает субъект проверки о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.4.2. В процессе проведения плановой документарной проверки должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, в первую очередь рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении министерства, в том числе акты предыдущих проверок.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства вызывают обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки Порядка организации, уполномоченное должностное лицо министерства направляет в адрес субъекта проверки мотивированный запрос (приложение № 4 к административному регламенту) с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения министерства о проведении плановой документарной проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса министерства субъект проверки обязан направить в министерство указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя субъекта проверки. Датой представления документов является день получения и регистрации их должностным лицом министерства.
Субъект проверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов.
Если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства и (или) полученным в ходе осуществления контроля, то информация об этом должностным лицом министерства направляется субъекту проверки с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме (приложение № 4 к административному регламенту). Субъект проверки вправе представить дополнительно в министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если субъект проверки не направил в министерство указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса министерства или после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, устанавливает признаки нарушения Порядка организации, должностное лицо министерства проводит выездную плановую проверку в соответствии с пунктом 3.3 административного регламента.
3.4.3. Сроки исполнения административной процедуры:
- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении плановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром распоряжения о проведении плановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление субъекта проверки о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии распоряжения министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней, в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год;
- составление уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю субъекта проверки, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.
3.4.4. Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, который составляется в соответствии с требованиями подпункта 3.3.5 пункта 3.3 административного регламента.
Результат административной процедуры фиксируется в журнале учета плановых проверок.
3.4.5. В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений Порядка организации, после подписания субъектом проверки вышеуказанного акта проверка считается законченной.
В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях Порядка организации, министерством, в зависимости от характера нарушений, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.
3.5. Прием и регистрация обращения заявителя.
Основанием для начала административной процедуры является полученное от заявителя обращение, информация в соответствии с требованием подпункта 3.1.6 пункта 3.1 административного регламента.
Прием заявителей для подачи обращений, информации осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов.
Время приема обращения, информации составляет 15 минут.
Факт подтверждения направления обращения по почте лежит на заявителе.
При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:
- устанавливает личность заявителя;
- регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- на втором экземпляре обращения ставит роспись и дату приема обращения, информации от заявителя;
- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование министру;
- после получения визы министра направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в отдел министерства.
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п)
При поступлении обращения, информации по почте должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, информацию выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование министру;
- направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в отдел министерства.
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п)
При поступлении обращения, информации в электронной форме через единый и региональный портал должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает обращение, информацию;
- регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование министру;
- направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в отдел министерства.
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п)
В случае если обращение, информация заявителя не позволяет установить лицо, обратившееся в министерство, должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, выполняет следующие действия:
- направляет обращение, информацию на визирование министру;
- в соответствии с визой министра подшивает данное обращение, информацию в дело.
На рассмотрение данное обращение, информация в структурное подразделение не передается и ответ заявителю не дается.
В случае если обращение, информация заявителя не содержит сведения о фактах, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, выполняет следующие действия:
- готовит проект ответа заявителю;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект ответа заявителю;
- направляет проект ответа на подпись министру;
- направляет ответ, подписанный министром, заявителю;
- направляет обращение, информацию в государственный орган в соответствии с его компетенцией, в случае если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем.
Общие требования к обращению, информации, необходимых для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица министерства, ответственного за исполнение государственной функции, а также на официальном сайте министерства в сети "Интернет" http://www.minec.astrobl.ru, региональном, едином порталах и на информационном стенде, размещенном в помещении отдела министерства.
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п)
Результатом исполнения административной процедуры являются регистрация и направление обращения, информации в отдел министерства.
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п)
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 рабочего дня.
3.6. Подготовка и проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки (далее - внеплановая проверка).
3.6.1. Основания для начала административной процедуры перечислены в подпункте 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, проверяет обращение, информацию на соответствие требованиям абзацев третьего - шестого подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
3.6.2. В случае соответствия обращения, информации требованиям, указанным в абзацах третьем - шестом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки (в соответствии с требованиями подпункта 3.3.2 пункта 3.3 административного регламента);
- готовит заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых проверок (приложение № 6 к административному регламенту);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки и заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых проверок;
- предоставляет проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки и заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых проверок на подпись министру;
- в день подписания распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки в целях согласования ее проведения представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области заявление о согласовании проведения внеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
В случае если основаниями для проведения внеплановой выездной проверки являются основания, предусмотренные абзацем пятым подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, в случае обнаружения нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- выполняет действия, указанные в абзацах втором - шестом настоящего подпункта;
- приступает к проведению внеплановой выездной проверки;
- представляет либо направляет заявление министерства о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в прокуратуру Астраханской области в течение двадцати четырех часов после начала проведения внеплановой выездной проверки в порядке, указанном в абзаце седьмом настоящего подпункта.
Форма заявления о согласовании министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки субъекта проверки должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (приложение № 6 к административному регламенту).
О проведении внеплановой выездной проверки субъект проверки уведомляется по адресу электронной почты, по которому министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме распоряжения министерства.
Далее осуществляются процедуры, предусмотренные подпунктом 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента, за исключением абзаца первого подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента.
Должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, в течение 3 дней после составления акта проверки подготавливается и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения, информации.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, который составляется в соответствии с требованиями подпункта 3.3.5 пункта 3.3 административного регламента.
3.6.3. Предметом внеплановой проверки являются содержащиеся в документах субъекта проверки сведения о его деятельности, принимаемые субъектом проверки меры по соблюдению Порядка организации, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения отдела министерства.
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 22.07.2013 № 024-п)
Внеплановая выездная проверка проводится по месту осуществления деятельности субъекта проверки.
3.6.4. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления должностным лицом служебного удостоверения, ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта проверки, его уполномоченного представителя с распоряжением о внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись должностным лицом, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию субъекта проверки, должностное лицо, проводящее проверку, обязано представить информацию о министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
3.6.5. Если внеплановая выездная проверка проводится в связи с истечением срока исполнения субъекта проверки ранее выданного предписания об устранении нарушений Порядка организации, должностное лицо министерства проверяет устранение вышеуказанных нарушений. Акт проверки, содержащий сведения об устранении нарушений, является окончанием проверки.
3.6.6. Если внеплановая выездная проверка проводится по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, должностное лицо министерства проверяет сведения, содержащиеся в обращениях или заявлениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений Порядка организации.
Если акт проверки содержит сведения о нарушениях Порядка организации, министерством принимается решение о направлении материалов, связанных с нарушениями Порядка организации, в уполномоченные органы в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.
Если при проведении проверки нарушения не выявлены, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, составляет акт проверки, содержащий сведения об отсутствии нарушений, после подписания которого проверка считается законченной.
В адрес заявителя направляются ответы в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения по итогам проверки.
3.6.7. Если внеплановая выездная проверка проводится в связи с истечением срока устранения нарушений Порядка организации, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, проверяет устранение нарушений, явившихся основанием направления материалов, связанных с нарушениями Порядка организации в уполномоченные органы в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента. В случае устранения указанных нарушений должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, составляет акт проверки, содержащий сведения об устранении нарушений, после подписания которого проверка считается законченной.
В случае неустранения нарушений, явившихся основанием направления материалов, связанных с нарушениями Порядка организации, в уполномоченные органы в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, составляет акт проверки, содержащий сведения о неустранении нарушений, принимается решение о повторном направлении материалов в уполномоченные органы, в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.
3.6.8. Если внеплановая выездная проверка проводится по распоряжению министерства, изданному в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, проверке подлежат обстоятельства, изложенные в вышеуказанных поручениях. В случае если при проведении проверки установлены нарушения Порядка организации, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, составляет акт проверки, а также осуществляет действия, предусмотренные пунктом 3.7 административного регламента.
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.02.2013 № 011-п)
В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений, после подписания акта проверка считается законченной.
3.6.9. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
(ПП. 3.6.9 в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
3.6.10. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа ими дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта.
3.6.11. Второй экземпляр акта с копиями приложений приобщается к материалам дела.
3.6.12. По окончании внеплановой выездной проверки должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, делает запись в журнале учета проверок субъекта проверки. При отсутствии журнала учета проверок у субъекта проверки в акте проверки делается соответствующая запись.
3.6.13. Сроки исполнения данной административной процедуры:
- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве - 1 рабочий день;
- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром распоряжения о проведении внеплановой проверки - 3 рабочих дня;
- направление в прокуратуру Астраханской области заявления о согласовании проведения внеплановой проверки - 1 рабочий день;
- проведение внеплановой проверки - не более 20 рабочих дней в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год;
- составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю субъекта проверки - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;
- направление информации заявителю о результатах рассмотрения обращения, информации - не более 3 рабочих дней.
3.6.14. Результатом внеплановой выездной проверки является акт проверки, который составляется в соответствии с требованиями подпункта 3.3.5 пункта 3.3 административного регламента (приложение № 3 к административному регламенту). Результат административного действия фиксируется в журнале учета внеплановых проверок.
3.7. Принятие по результатам проведенной проверки мер в случае выявления при проведении проверки нарушений Порядка организации.
3.7.1.В рамках данной процедуры выполняются следующие административные действия:
- принятие решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений;
- контроль за выполнением предписания, принятие мер в связи с невыполнением предписания;
- составление протокола об административном правонарушении;
- принятие решений о направлении материалов, связанных с нарушениями Порядка организации в уполномоченные органы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
3.7.2. Принятие решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений.
Основанием для начала административного действия является акт проверки, содержащий сведения о нарушении Порядка организации.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является должностное лицо, составившее акт проверки.
Должностное лицо в день подписания акта проверки готовит проект предписания, в котором указывает выявленные нарушения со ссылкой на нормы закона, и устанавливает срок для их устранения.
Срок устранения нарушения не может превышать один месяц.
Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается министром и направляется субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки. Копия предписания приобщается к акту проверки и помещается в дело.
В случае несогласия с выданным предписанием субъект проверки в течение 15 дней с даты получения предписания вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.
Информация о выданном предписании и установленном сроке устранения нарушения фиксируется в журнале учета плановых (внеплановых) проверок.
Сроки исполнения данного административного действия:
- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта предписания субъекта проверки - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений Порядка организации;
- рассмотрение, подписание министром предписания и направление предписания субъекту проверки - в течение 3 рабочих дней;
- внесение в журнал учета плановых проверок или журнал учета внеплановых проверок информации о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, о ее результатах и о принятых мерах - в течение 1 рабочего дня.
Результатом исполнения административного действия является направление предписания субъекту проверки.
3.7.3. Контроль за выполнением предписания.
Основанием для начала административного действия является направление субъектом проверки в министерство информации о выполнении предписания.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Субъект проверки, которому было выдано предписание, должен выполнить его в установленный срок и представить в министерство информацию о результатах выполнения предписания, включающий в себя документы, подтверждающие выполнение указанных в предписании требований с приложением копий документов, подтверждающих выполнение указанных в предписании требований (далее - информация о выполнении предписания).
Поступившая в министерство информация о выполнении предписания в течение 3 рабочих дней передается должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции, которое рассматривает указанную информацию в течение 3 рабочих дней после его получения.
Если информация о выполнении предписания подтверждает исполнение предписания в установленный срок, уполномоченное должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня после рассмотрения информации о выполнении предписания вносит информацию об исполнении предписания в журнал плановых проверок или в журнал внеплановых проверок. Данное предписание снимается с контроля.
Сроки исполнения данного административного действия:
- передача поступившей в министерство информации о выполнении предписания должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции - в течение 3 рабочих дней с момента поступления;
- рассмотрение информации о выполнении предписания должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, - в течение 3 рабочих дней после его получения.
Результатом исполнения административного действия является рассмотрение вопроса о выполнении или невыполнении указанных в предписании обязательных требований Порядка организации.
3.7.4. Составление протокола об административном правонарушении.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении являются нарушения Порядка организации, предусмотренные статьей 15.6 Закона Астраханской области от 04.09.2007 № 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях" (далее - Закон Астраханской области).
Перечень должностных лиц министерства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Законом Астраханской области.
Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом, ответственным за исполнением государственной функции, немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуются дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данные о субъекте проверки, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Составление протокола об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном статьей 28.2 КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении субъекту проверки или его законному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.
Субъекту проверки или его законному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по его содержанию, которые указываются в протоколе либо прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, должностным лицом субъекта проверки или его законным представителем, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола должностным лицом отдела, ответственным за исполнением государственной функции, делается соответствующая запись.
Субъекту проверки или его законному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также лицу, чьи права были нарушены, вручаются под роспись копии протокола об административном правонарушении.
В случае неявки руководителя субъекта проверки, иного должностного лица или его законного представителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется субъекту проверки, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- направление копии протокола об административном правонарушении субъекту проверки (законному представителю субъекта проверки) - в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении;
- направление протокола об административном правонарушении судье - в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении.
Результатом административного действия является протокол об административном правонарушении.

4. Порядок и формы контроля за
исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется заместителем министра.
Должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
Ответственность должностных лиц министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации:
- за прием и регистрацию обращений и документов от заявителей несет ответственность должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов;
- за подготовку и утверждение плана проведения плановых проверок несет ответственность начальник отдела;
- за подготовку и проведение плановой выездной проверки, подготовку и проведение плановой документарной проверки, подготовку и проведение внеплановой выездной проверки, подготовку и проведение внеплановой документарной проверки, обработку результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки, контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания несут ответственность должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции;
- за подготовку и направление материалов, связанных с нарушениями обязательных требований в уполномоченные органы, несут ответственность должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции.
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется министром, включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав субъектов проверки, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства, ответственных за исполнение государственной функции.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка исполнения государственной функции отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.3. По результатам проверок осуществляются необходимые меры по устранению недостатков в исполнении государственной функции.
4.4. В целях контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к исполнению государственной функции, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в министерство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) министерства,
а также должностных лиц министерства

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной функции.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации обращения заинтересованного лица, являющегося основанием для исполнения государственной функции;
- нарушение срока исполнения государственной функции;
- требование у заинтересованного лица документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции, у заинтересованного лица;
- отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- требование с заинтересованного лица при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, через автономное учреждение Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - АУ АО "МФЦ"), с использованием сети "Интернет", официального сайта министерства, единого портала либо регионального портала, а также может быть принята на личном приеме заявителя.
5.3.2. Местонахождение министерства и почтовый адрес: 414008, г. Астрахань, ул. Советская, д.15, министерство экономического развития Астраханской области.
Адрес электронной почты министерства: economy@astrobl.ru.
Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.
Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.
Адрес официального сайта министерства в сети "Интернет" www.minec.astrobl.ru.
Почтовый адрес АУ АО "МФЦ": 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа/пер. Островского, д. 8/2.
Call-центр (Центр обработки вызовов): (8512) 31-70-53.
Адрес сайта АУ АО "МФЦ": www/mfc.astrobl.ru.
Адрес электронной почты АУ АО "МФЦ": astr_mfc@mail.ru.
5.3.3. Личный прием заинтересованных лиц осуществляет министр, заместитель министра. Личный прием заинтересованных лиц проводится по адресу, указанному в подпункте 5.3.2 пункта 5.3 административного регламента.
Личный прием заинтересованных лиц проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной министра. При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.
5.4. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Министерство или должностное лицо министерства при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области от 19.05.2014 № 022-п)
В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в министерство или соответствующему должностному лицу.
В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заинтересованного лица в министерство или соответствующему должностному лицу.
Жалоба должна содержать:
- наименование министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего;
- доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их копии.
5.6. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заинтересованные лица имеют право представлять в министерство дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Министерство или должностное лицо министерства по направленному в установленном порядке запросу заинтересованного лица обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.7. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в министерство, АУ АО "МФЦ". Жалобы на решения, принятые министром, рассматриваются непосредственно министром.
5.8. Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заинтересованного лица либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.
5.9. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
5.9.1. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заинтересованному лицу денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.9.1 пункта 5.9 административного регламента, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заинтересованного лица ответы.





Приложение № 1
к административному
регламенту

БЛОК-СХЕМА
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области
от 22.07.2013 № 024-п)

1. Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Порядки организации (далее - план проведения плановых проверок).


Начальник отдела в срок до 15 августа года, предшествующего
году проведения плановых проверок, готовит проект плана
проведения плановых проверок соблюдения обязательных
требований Порядка организации

\/

Начальник отдела в срок до 1 сентября года, предшествующего
году проведения плановых проверок, направляет проект плана
проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области
по месту нахождения юридических лиц, в отношении которых
планируется проведение плановых проверок

\/

Начальник отдела в срок до 10 октября года, предшествующего
году проведения плановых проверок, рассматривает предложения
органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок

\/

Начальник отдела в срок до 15 октября года, предшествующего
году проведения плановых проверок, готовит проект распоряжения
министерства об утверждении плана проведения плановых проверок

\/

Начальник отдела в срок до 1 ноября года, предшествующего
году проведения плановых проверок, направляет в прокуратуру
Астраханской области утвержденный распоряжением министерства план
проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением
копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении либо в форме электронного документа,
подписанного электронной подписью

\/

Начальник отдела в срок до 1 ноября года, предшествующего
году проведения плановых проверок, доводит утвержденный план
до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на
официальном сайте министерства в сети "Интернет" и на информационном
стенде, размещенном в помещении министерства


2. Подготовка и проведение плановой (документарной или выездной) проверки


Наступление очередной даты проведения плановой проверки,
определенной планом проведения

\/ \/

Оформление распоряжения министерства о Оформление распоряжения министерства
проведении плановой документарной проверки > о проведении плановой выездной проверки
(4 рабочих дня) (4 рабочих дня)

\/ \/

Извещение субъекта проверки о времени и Извещение субъекта проверки о времени и
месте проведения плановой документарной месте проведения плановой выездной
проверки посредством направления копии проверки посредством направления копии
распоряжения министерства заказным распоряжения министерства заказным
почтовым отправлением с уведомлением о почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или иным доступным способом (за вручении или иным доступным способом (за 3
3 рабочих дня до начала проверки) рабочих дня до начала проверки)

\/ \/

Плановая документарная проверка Плановая выездная проверка (не более
(не более 20 рабочих дней) 20 рабочих дней)

\/ \/ \/ \/

Нарушения не Нарушения Нарушения не Нарушения
выявлены выявлены выявлены выявлены >

\/

Запрос пояснений и документов Выдача предписания об устранении <
выявленного нарушения
\/ \/

< Нарушения не Нарушения
выявлены выявлены Составление протокола об <
административном правонарушении


Составление акта проверки
> непосредственно после завершения <
проверки, внесение проверки в журнал
учета плановых проверок


3. Подготовка и проведение внеплановой проверки.


Наличие основания для проведения Наличие оснований для проведения
внеплановой проверки, указанного в внеплановой проверки, указанных в
абзацах третьем - шестом подпункта абзацах втором, седьмом подпункта
3.1.4 пункта 3.1 административного 3.1.4 пункта 3.1 административного
регламента регламента

\/

Прием и регистрация Проверка обращения на В случае несоответствия
обращений (1 рабочий день) > соответствие требованиям - ответ заявителю
подпункта 3.1.4 пункта 3.1 > (не более 5 дней)
административного регламента

\/

Оформление распоряжения министерства о проведении внеплановой
проверки (4 рабочих дня) <

\/ \/

Согласование с прокуратурой Астраханской Уведомление субъекта проверки о проведении
области (в соответствии с подпунктом 3.1.5 внеплановой выездной проверки любым доступным
пункта 3.1 административного регламента) способом не менее чем за 24 часа до начала
ее проведения

\/ \/

Внеплановая проверка (не более 20 рабочих дней)

\/ \/

< Нарушения Нарушения >
не выявлены выявлены



Выдача предписания об устранении выявленного нарушения <



Составление протокола об административном правонарушении <



Составление акта проверки непосредственно < Уведомление заявителя о
> после завершения проверки, внесение проверки > проведении внеплановой проверки
в журнал учета внеплановых мероприятий по контролю (не более 3 дней)






Приложение № 2
к административному
регламенту

Примерная форма
обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, из средств массовой
информации, являющихся основанием для проведения
внеплановых проверок

__________________________________________
__________________________________________
указывается либо наименование
государственного органа, в который
направляется письменное обращение, либо
фамилия, имя, отчество соответствующего
должностного лица, либо должность
соответствующего лица


Обращение

Сведения о заявителе: _________________________________________________
___________________________________________________________________________
Гражданин (индивидуальный предприниматель):
- указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного
самоуправления в своем письменном обращении в обязательном порядке
указывают:
- официальное наименование юридического лица, органа государственной
власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение; - фамилию,
имя, отчество (последнее - при наличии) либо фамилию и инициалы законного
представителя, подписывающего обращение от юридического лица, органа
государственной власти, органа местного самоуправления
Сведения о фактах, указанных в абзацах четвертом - шестом подпункта
3.1.4 пункта 3.1 административного регламента: ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Почтовый (электронный) адрес, по которому должны быть направлены ответ,
уведомление о переадресации обращения: ____________________________________
___________________________________________________________________________
_______________________________________________ ___________________
личная подпись гражданина, личная подпись Дата
законного представителя, подписывающего
обращение от юридического лица, органа
государственной власти, органа местного
самоуправления





Приложение № 3
к административному
регламенту
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления минэкономразвития Астраханской области
от 22.07.2013 № 024-п)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

АКТ
проверки соблюдения Порядка организации
ярмарок на территории Астраханской области и продажи
товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них

______________________________ _____________________________
(дата, время составления акта) (место составления акта)
Специалистами министерства экономического развития Астраханской
области: __________________________________________________________________
(ФИО, должность лица, проводившего проверку)
на основании распоряжения министерства экономического развития
Астраханской области от "___" ___________ 201__ г. № _____ проведена
_________________________ проверка соблюдения Порядка организации
вид проверки
ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения
работ, оказания услуг) на них
___________________________________________________________________________
(наименование проверяемого юридического лица,
ФИО индивидуального предпринимателя, ИНН)

Место проведения проверки: ____________________________________________
(адрес фактического осуществления деятельности)
Продолжительность проверки ____________________________________________
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании
проведения проверки ______________________________________________________
(при согласовании внеплановой проверки с органами прокуратуры)

При проведении проверки присутствует:__________________________________
___________________________________________________________________________
(ФИО, должность руководителя или уполномоченного
представителя юридического лица)
С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен ________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, подпись, дата, время)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми
актами Астраханской области ______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписания министерства экономического
развития Астраханской области _____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
нарушений не выявлено _________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Прилагаемые документы: ________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Запись в журнал учета проверок юридического лица или индивидуального
предпринимателя, проводимых министерством экономического развития
Астраханской области внесена:
_________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) подпись руководителя или уполномоченного
представителя юридического лица
или индивидуального предпринимателя
Журнал учета проверок юридического лица или индивидуального
предпринимателя, проводимых министерством экономического развития
Астраханской области, отсутствует:
_________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) подпись руководителя или уполномоченного
представителя юридического лица
или индивидуального предпринимателя

Подписи лиц,
проводивших проверку: ________________________(____________________)
________________________(____________________)
С актом ознакомлен,
копию акта получил: __________________________________________________
(ФИО, должность руководителя или уполномоченного
представителя юридического лица или
индивидуального предпринимателя)
____________(____________) "____" __________ 20___г.
Отметка об отказе от получения акта или о направлении по почте:
___________________________________________________________________________
Прибыть с вышеуказанными документами на рассмотрение акта и составления
протокола об административном правонарушении в министерство экономического
развития Астраханской области по адресу: г. Астрахань, ул. Советская, 14,
комн. 32, тел. 52-25-43
"___" ___________ 20____ г.
Решение министерства экономического развития Астраханской области
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Объяснения или отметка об отказе объяснения: __________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________





Приложение № 4
к административному
регламенту

__________________________________________
__________________________________________
руководителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, полное
наименование, адрес места нахождения

ЗАПРОС
о предоставлении документов для проведения плановой
(внеплановой) документарной проверки

В соответствии с распоряжением министерства экономического развития
Астраханской области от "___" _________ 20__ г. № ______ (копия
прилагается) в период с "__" ________ 20_ г. по "__" ________ 20__ г. в
отношении _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование проверяемого юридического лица,
ФИО индивидуального предпринимателя, ИНН)
будет проведена плановая (внеплановая) документарная проверка
соблюдения Порядка организации ярмарок на территории Астраханской области и
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них с целью:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

В связи с вышеизложенным прошу Вас в срок до "__" _______ 20___ г.
представить в министерство экономического развития Астраханской
области, следующие документы:
1._________________________________________________________________
2._________________________________________________________________
3._________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________


Заместитель председателя Правительства
Астраханской области - министр
экономического развития
Астраханской области _______________ _______________
(подпись) (ФИО)





Приложение № 5
к административному
регламенту

___________________________________
___________________________________
руководителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю,
полное наименование, адрес места
нахождения

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении выявленных нарушений

На основании акта проверки соблюдения Порядка организации ярмарок на
территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ,
оказания услуг) на них "___" _________ 20____ года, руководствуясь
Положением о министерстве экономического развития Астраханской области,
утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области от
03.03.2005 № 8-П, частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора",
Постановлением Правительства Астраханской области от 16.08.2012 № 355-П "О
Порядке организации ярмарок на территории Астраханской области и продажи
товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них", министерство
экономического развития Астраханской области предписывает: ________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя, ИНН)
устранить в указанный срок нарушения Порядка организации ярмарок на
территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ,
оказания услуг) на них:


Основание выдачи Содержание предписания Срок исполнения
предписания




___________________ обязан направить информацию о выполнении
(субъект проверки)
настоящего предписания (с документами, подтверждающими выполнение
настоящего предписания) в министерство экономического развития Астраханской
области по адресу: 414008, г. Астрахань, ул. Советская, 15.
За невыполнение в срок настоящего предписания будет принято решение о
направлении в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями
обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.


Заместитель председателя Правительства
Астраханской области - министр
экономического развития
Астраханской области _______________ _______________
(подпись) (ФИО)





Приложение № 6
к административному
регламенту

ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании министерством экономического
развития Астраханской области с прокуратурой
Астраханской области проведения внеплановой
выездной проверки Порядка организации ярмарок на
территории Астраханской области и продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на них

1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008
г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" просим согласия на проведение внеплановой выездной
проверки в отношении:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего
исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный
номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и
(в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального
предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя,
идентификационный номер налогоплательщика)
2. Основание проведения проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля")
3. Дата начала проведения проверки:
"___" _________ 20___ года.
4. Время начала проведения проверки:
"___" _________ 20___ года.
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть
12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")
Приложения: ___________________________________________________________
(копия распоряжения министерства о проведении внеплановой выездной
проверки, документы, содержащие сведения, послужившие основанием для
проведения внеплановой проверки).

Заместитель председателя Правительства
Астраханской области - министр
экономического развития
Астраханской области _______________ _______________
(подпись) (ФИО)

Дата и время составления документа: ___________________________________





Приложение № 7
к административному
регламенту

УТВЕРЖДЕН:
Заместитель председателя
Правительства Астраханской
области - министр экономического
развития Астраханской области
_________ ______________________
(подпись) (ФИО)

План проведения плановых проверок
розничных рынков и ярмарок на территории Астраханской области


Наименование Адреса
юридического лица
(филиала,
представительства,
обособленного
структурного мест Основной Идентификационный Цель
подразделения) места места фактического места государственный номер проведения
(ЮЛ) (ф.и.о. нахождения жительства осуществления нахождения регистрационный налогоплательщика проверки
индивидуального ЮЛ ИП деятельности объектов номер (ОГРН) (ИНН)
предпринимателя ЮЛ, ИП
(ИП)),
деятельность
которого подлежит
проверке





Наименование Основание проведения проверки
юридического лица
(филиала,
представительства, дата начала
обособленного осуществления
структурного ЮЛ, ИП
подразделения) дата дата деятельности в иные основания
(ЮЛ) (ф.и.о. государственной окончания соответствии с в соответствии
индивидуального регистрации ЮЛ, последней представленным с федеральным
предпринимателя ИП проверки уведомлением о законом
(ИП)), ее начале
деятельность деятельности
которого подлежит
проверке





Наименование Срок проведения
юридического лица плановой Наименование
(филиала, проверки органа
представительства, Форма государственного
обособленного проведения контроля
структурного Дата проверки (надзора),
подразделения) начала рабочих (документарная, органа
(ЮЛ) (ф.и.о. проведения часов выездная, муниципального
индивидуального проверки рабочих (для документарная и контроля, с
предпринимателя дней МСП и выездная) которым проверка
(ИП)), МКП) проводится
деятельность совместно
которого подлежит
проверке





------------------------------------------------------------------