Постановление минпрома Астраханской области от 18.11.2013 N 40-П "Об административном регламенте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области"

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2013 г. № 40-П

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ,
ТРАНСПОРТА И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ НА ТЕРРИТОРИИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Астраханской области от 30.08.2011 № 49/2011-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Астраханской области" и Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 180-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственной функции" министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области постановляет:
1. Утвердить административный регламент министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области".
2. Управлению правового и организационного обеспечения (З.Д. Нурутдинова):
2.1. В семидневный срок направить копию настоящего Постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "ГАРАНТ" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".
2.2. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего Постановления в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, в прокуратуру Астраханской области.
2.3. В трехдневный срок разместить утвержденный административный регламент в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области: www.mptpr.astrobl.ru и сведения о государственной функции в государственной информационной системе "Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области".
3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Заместитель председателя Правительства
Астраханской области - министр
С.Н.КРЖАНОВСКИЙ





Утвержден
Постановлением министерства
промышленности, транспорта
и природных ресурсов
Астраханской области
от 18 ноября 2013 г. № 40-П

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - "Осуществление регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области" (далее - государственная функция).
Административный регламент министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области" (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административный регламент размещен в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru (далее - единый портал и региональный портал), на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") http://mppr.astrobl.ru.
1.2 Наименование органа исполнительной власти Астраханской области, непосредственно исполняющего государственную функцию.
Исполнение государственной функции осуществляется министерством.
Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется уполномоченными должностными лицами министерства (далее - должностные лица министерства) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области (далее - субъект проверки).
Абзац третий подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента предусматривает проведение внеплановой проверки по обращениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - заявители).
1.3 Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 2009, № 7);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1) ст. 1, № 18, ст. 1721, № 30, ст. 3029, № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 1, ст. 2, № 27 (ч. 1), ст. 2700, № 27 (ч. 2), ст. 2708, 2717, № 46 (ч. 1), ст. 4434, 4440, № 50, ст. 4847, 4855, № 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, № 19 (ч. 1), ст. 1838, № 30, ст. 3095, № 31, ст. 3229, № 34, ст. 3529, 3533, № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9, 13, 37, 40, 45, № 10, ст. 762, 763, № 13, ст. 1077, 1079, № 17, ст. 1484, № 19, ст. 1752, № 25, ст. 2431, № 27, ст. 2719, 2721, № 30 (ч. 1), ст. 3104, № 30 (ч. 2), ст. 3124, 3131, № 40, ст. 3986, № 50, ст. 5247, № 52 (ч. 1), ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, 10, № 2, ст. 172, 175, № 6, ст. 636, № 10, ст. 1067, № 17 (ч. 1), ст. 1776, № 18, ст. 1907, № 19, ст. 2066, № 23, ст. 2380, 2385, № 28, ст. 2975, № 30, ст. 3287, № 31 (ч. 1), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452, № 43, ст. 4412, № 45, ст. 4633, 4634, 4641, № 50, ст. 5279, 5281, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21, 25, 29, 33, № 7, ст. 840, № 15, ст. 1743, № 16, ст. 1824, 1825, № 17, ст. 1930, № 20, ст. 2367, № 21, ст. 2456, № 26, ст. 3089, № 30, ст. 3755, № 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4015, № 41, ст. 4845, № 43, ст. 5084, № 46, ст. 5553, № 49, ст. 6034, 6065, № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (ч. 1), ст. 896, № 18, ст. 1941, № 20, ст. 2251, 2259, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3582, 3601, ст. 3604, № 45, ст. 5143, № 49, ст. 5738, 5745, 5748, № 52 (ч. 1), ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, № 1, ст. 17, № 7, ст. 771, 777, № 19, ст. 2276, № 23, ст. 2759, 2767, 2776, № 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132, № 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642, № 30, ст. 3735, 3739, № 45, ст. 5265, 5267, № 48, ст. 5711, 5724, 5755, № 52 (ч. 1), ст. 6406, 6412; 2010, № 1, ст. 1, № 11, ст. 1169, 1176, № 15, ст. 1743, 1751, № 18, ст. 2145, № 19, ст. 2291, № 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530, № 23, ст. 2790, № 25, ст. 3070, № 27, ст. 3416, 3429, № 28, ст. 3553, № 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007, № 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4198, 4206, 4207, 4208, № 32, ст. 4298, № 41 (ч. 2), ст. 5192, 5193, № 46, ст. 5918, № 49, ст. 6409, № 50, ст. 6605, № 52 (ч. 1), ст. 6984, 6995, 6996; 2011, № 1, ст. 10, 23, 29,33, 47,54, № 7, ст. 901,905, № 15, ст. 2039, № 17, ст. 2310, 2312, № 19, ст. 2714, 2715, № 23, ст. 3260, 3267, № 27, ст. 3873, 3881, № 29, ст. 4289, 4290, 4291,4298, № 30 (ч. 1), ст. 4573, 4574, 4584,4585, 4590, 4591, 4598, 4601, 4605, № 45, ст. 6325, 6326, 6334, № 46, ст. 6406, № 47, ст. 6601, 6602, № 48, ст. 6730, 6732, № 49 (ч. 1) ст. 7025, 7042, № 49 (ч. 5), ст. 7056, 7061, № 50, ст. 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 10, ст. 1166, № 5, ст. 1723, 1724, № 18, ст. 2126, 2128, № 19, ст. 2278, 2281, № 24, ст. 3068, 3069, 3082, № 29, ст. 3996; 2013, № 8, ст. 717, 718, 719, 720, № 14, ст. 1641, 1642, 1651, 1657, 1658, 1658, 1666, № 19, ст. 2307, 2318, 2325, № 23, ст. 2875, № 26, ст. 3207, 3208, 3208, 3209, № 27, ст. 3442, 3454, 3458, 3465, 3469, 3477, № 30, ст. 4026, 4027, 4029, 4030, 4032, 4034, 4035, 4040, 4078, 4081, 4082, № 31, ст. 4191, № 40 (ч. 3), ст. 5032) (далее - КоАП РФ);
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, № 18 (1 ч.), ст. 2140, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711, № 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988, № 18, ст. 2142, № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196, № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20, № 17, ст. 2310, № 23, ст. 3263, № 27, ст. 3880, № 30 (ч. 1), ст. 4590; 2012. № 19, ст. 2281, № 26, ст. 3446, № 31, ст. 4320, ст. 4322, № 47, ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874, № 27, ст. 3477) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2011, № 17, ст. 2310; 2012, № 18, ст. 2126);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301, № 53 (ч. 2), ст. 7958);
- Приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Законность, 2009, № 7; 2010, № 8; 2013, № 1);
- Законом Астраханской области от 04.09.2007 № 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях" ("Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", 2007, № 59; 2008, № 10, № 16, № 38, № 41, № 54, № 67; 2009, № 13, № 25, № 29, № 38, № 45, № 52; 2010, № 10, № 12, № 25, № 30, № 39, № 49, № 52, № 56; 2011, № 20, № 48, № 53; 2012, № 25, № 37, № 51; 2013, № 34);
- Законом Астраханской области от 30.08.2011 № 49/2011-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом Астраханской области" ("Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", 2011, № 36; 2012, № 45);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 180-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций" ("Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", 2011, № 25; 2012, № 21);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 25.08.2011 № 325-П "О деятельности легкового такси на территории Астраханской области" ("Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", 2011, № 36; 2012, № 3);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 19.05.2010 № 210-П "О министерстве промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области" ("Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", 2010, № 30; 2011, № 34; 2012, № 6, № 52; 2013, № 8, № 23).
1.4. Предмет государственного контроля.
Предметом проверки является соблюдение субъектом проверки требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области в сфере осуществления перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области (далее - обязательные требования).
Формой осуществления государственного контроля за соблюдением субъектами проверки обязательных требований являются проверки.
Проверка проводится должностными лицами министерства в форме документарной и выездной проверки (далее - проверка) (плановой или внеплановой).
1.5. Права и обязанности должностных лиц министерства при исполнении государственной функции.
1.5.1. Права должностных лиц министерства:
- проводить проверки;
- выдавать субъекту проверки предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- требовать представления документов, информации, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки;
- принять меры в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
1.5.2. Обязанности должностных лиц министерства при проведении проверки:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта проверки, проверка которого проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения или приказа министра промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - министр) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа министра и в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, имущества физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, указанные в настоящем административном регламенте;
- не требовать от субъекта проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, ознакомить их с положениями настоящего административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
- в случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований выдать предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
- в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки, его филиала, представительства, структурного подразделения, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения или причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя;
- довести до сведения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
1.5.3. При проведении проверки должностное лицо министерства не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям министерства;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки;
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами плановой выездной проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения плановой выездной проверки;
- осуществлять выдачу субъекту проверки предписаний о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
1.6.1. Субъекты проверки, либо их уполномоченные представители, при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено административным регламентом;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
1.6.2. Субъекты проверки, при проведении проверок обязаны:
- юридические лица - обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;
- индивидуальные предприниматели - присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
- предоставить должностным лицам министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
- обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектами проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому субъектами проверки в качестве легковых такси транспортным средствам.
1.7. Результатом исполнения государственной функции является акт проверки (приложение № 3 к административному регламенту), а при выявлении нарушений:
- выдача предписания об устранении выявленных нарушений субъекту проверки;
- принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении;
- принятие решения о направлении в суд заявления об отзыве (аннулировании) выданного разрешения (далее - отзыв разрешения).

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции, о правилах исполнения государственной функции субъектов проверки, заявителей и руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей субъектов проверки (далее - заинтересованные лица).
2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы министерства.
Почтовый адрес министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Советская/Коммунистическая/Чернышевского/Володарского, д. № 14 - 12/3/13/17.
График работы министерства:
с понедельника по пятницу - с 08.30 до 17.30,
перерыв на обед - с 12.00 часов до 13.00 часов,
выходные дни - суббота, воскресенье.
2.1.2. Справочные телефоны министерства:
(8512) 51-44-83 - отдел контроля департамента министерства;
(8512) 52-25-20 - приемная министра промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (помощник министра).
2.1.3. Адрес официального сайта министерства: http://mppr.astrobl.ru;
Адрес электронной почты министерства: mppr@astrobl.ru.
2.1.4. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции.
Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в департамент транспорта и портов (далее - департамент) министерства (414000, г. Астрахань, ул. Советская/Коммунистическая/Чернышевского/Володарского, д. № 14 - 12/3/13/17, 2 этаж, кабинет № 210).
2.1.5. Информацию по исполнению государственной функции можно получить у должностного лица министерства, ответственного за исполнение государственной функции, по телефону, при личном обращении, а также на официальном сайте министерства в сети "Интернет": http://mppr.astrobl.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, едином портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства.
Информирование об исполнении государственной функции осуществляется должностными лицами министерства по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы министерства;
- о справочных телефонах министерства;
- об адресе официального сайта министерства в сети "Интернет" http://mppr.astrobl.ru, адресе электронной почты министерства mppr@astrobl.ru, о возможности обращения для исполнения государственной функции в электронной форме на региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru и едином портале http://www.gosuslugi.ru;
- о порядке получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;
- о порядке, форме и месте размещения информации, указанной в абзацах третьем - шестом настоящего подпункта.
2.1.6. Основными требованиями к информированию по вопросам исполнения государственной функции являются:
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке исполнения государственной функции;
- своевременность;
- четкость в изложении материалов;
- полнота информирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Информирование осуществляется как в устной, так и в письменной форме, в том числе в электронной форме.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 15 минут.
Информирование заинтересованных лиц о порядке исполнения государственной функции в министерстве осуществляется в форме:
- непосредственного общения заинтересованных лиц (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами министерства, ответственными за консультирование, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.5 пункта 2.1 административного регламента;
- взаимодействия должностных лиц министерства с заинтересованными лицами посредством почтовой связи либо электронной почты;
- информационных материалов, которые размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте министерства http://mppr.astrobl.ru, на региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, едином портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных в помещении департамента.
2.1.7. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц министерства с заинтересованными лицами:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование министерства, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор при поступлении звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо министерства должно представиться, указать фамилию, имя, отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заинтересованным лицом вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо министерства должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответ на письменные обращения, в том числе в электронной форме, поступившие в адрес министерства, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается министром. Ответ на письменное обращение, в том числе в электронной форме, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.8. На информационных стендах, расположенных в здании министерства, размещается следующая информация:
- сведения об исполняемой государственной функции;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение № 1 к административному регламенту);
- адрес, номера телефонов и факса, график работы министерства, адрес электронной почты министерства mppr@astrobl.ru, адрес официального сайта министерства http://mppr.astrobl.ru, адреса регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru и единого портала http://www.gosuslugi.ru в сети "Интернет";
- ежегодный план проведения плановых проверок (далее - план проведения плановых проверок);
- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещаются при входе в помещение министерства.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.
При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
2.1.9. На официальном сайте министерства размещается следующая информация:
- текст настоящего административного регламента;
- о порядке получения информации по исполнению государственной функции;
- адрес, телефоны и график работы министерства;
- адреса электронной почты министерства и официального сайта министерства, адрес регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru, адрес единого портала http://www.gosuslugi.ru;
- о плане проведения плановых проверок.
2.2. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
2.3. Срок исполнения государственной функции.
2.3.1. Исполнение государственной функции в части подготовки и утверждения плана проведения плановых проверок, предусмотренного пунктом 3.2 административного регламента, осуществляется в следующие сроки:
- до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, министерство направляет проект плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области;
- до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, министерство рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области, утверждает распоряжением министерства план проведения плановых проверок, направляет утвержденный распоряжением министерства план проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области.
2.3.2. Продолжительность плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки не должна превышать 20 рабочих дней.
2.3.3. Срок исполнения государственной функции по проведению плановой (документарной или выездной) проверки составляет 27 рабочих дней и складывается из следующих сроков, за исключением случая, указанного в абзаце седьмом настоящего подпункта:
- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении плановой проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром распоряжения о проведении плановой проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление субъекта проверки о времени и месте проведения плановой проверки посредством направления копии распоряжения министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой проверки - не более 20 рабочих дней;
- в отношении одного субъекта малого предпринимательства проведение плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год;
- в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, ответственных за исполнение государственной функции, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов;
- составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю субъекта проверки, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.
2.3.4. Срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой проверки (документарной или выездной) составляет 26 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве - 1 рабочий день;
- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром распоряжения о проведении внеплановой проверки - 3 рабочих дня;
- направление в прокуратуру Астраханской области заявления о согласовании проведения внеплановой проверки - 1 рабочий день;
- проведение внеплановой проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю субъекта проверки - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;
- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения - не более 3 рабочих дней.
2.3.5. Срок исполнения государственной функции в части принятия по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Астраханской области, в случае выявления при проведении проверки нарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области осуществляется в следующие сроки:
- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта предписания субъекту проверки - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований при выполнении перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области;
- рассмотрение, подписание министром предписания и направление предписания субъекту проверки - в течение 3 рабочих дней;
- внесение в журнал учета плановых проверок или журнал учета внеплановых проверок информации о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, о ее результатах и о принятых мерах - в течение 1 рабочего дня;
- составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения, либо в течение 2 дней с момента выявления административного правонарушения, в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о субъекте проверки, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении;
- направление копии протокола об административном правонарушении субъекту проверки (уполномоченному представителю субъекта проверки) - в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении;
- направление протокола об административном правонарушении мировому судье - в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении;
- принятие решения министерством о приостановлении действия выданного разрешения - в течение 3 рабочих дней;
- извещение субъекта проверки о приостановлении действия выданного разрешения - в течение 3 дней со дня принятия решения;
- принятие решения министерством о возобновлении действия выданного разрешения - в течение 3 рабочих дней;
- извещение субъекта проверки о возобновлении действия выданного разрешения - в течение 3 дней со дня принятия решения;
- принятие решения министерством о направлении заявления в суд об аннулировании действия выданного разрешения - в течение 3 рабочих дней;
- извещение субъекта проверки об аннулировании действия выданного разрешения - в течение 3 дней со дня принятия решения.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

3.1. Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схеме в приложении № 1 к административному регламенту.
3.1.1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
- подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок;
- подготовка и проведение плановой выездной проверки;
- подготовка и проведение плановой документарной проверки;
- прием и регистрация обращения заявителя;
- подготовка и проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки;
- принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Астраханской области, в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований при выполнении перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области.
Плановая проверка проводится в соответствии с распоряжением министерства о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, изданным на основании плана проведения плановых проверок.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении министерства, документах субъекта проверки;
- оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.1.2. Общие требования к плану проведения плановых проверок (приложение № 8 к административному регламенту).
Основанием для включения плановой проверки в план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
- выдачи субъекту проверки первого разрешения;
- окончания проведения последней плановой проверки субъекта проверки.
В плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
- наименование субъекта проверки, деятельность которого подлежит плановой проверке;
- адрес фактического осуществления деятельности субъекта проверки (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);
- адрес местонахождения юридического лица (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);
- адрес места жительства индивидуального предпринимателя (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
- цель и основание проведения плановой проверки;
- дата начала и срок проведения плановой проверки;
- форма проведения проверки;
- наименование министерства;
- наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым совместно проводится проверка.
3.1.3. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, субъект проверки уведомляется министерством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, проводится незамедлительно после согласования с прокуратурой Астраханской области. Предварительное уведомление субъекта проверки о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, не требуется.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер внеплановая выездная проверка проводится незамедлительно с извещением прокуратуры Астраханской области в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. Предварительное уведомление субъекта проверки о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в части 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не требуется.
3.1.4. Основаниями для проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки субъекта проверки являются:
- проверка сведений, подтверждающих исполнение предписания, при поступлении в министерство указанных в абзаце восьмом подпункта 3.7.2 пункта 3.7, абзаце втором подпункта 3.7.5 пункта 3.7 административного регламента документов, содержащих такие сведения;
- поступление в министерство обращений и заявлений заявителей о фактах нарушения требований, указанных в подпункте 3.1.7 пункта 3.1 административного регламента, если такое нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
- наличие распоряжения министерства о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.1.5. Общие требования к заявлениям министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок, основания проведения которых указаны в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
Форма заявления о согласовании министерства с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки обязательных требований при выполнении перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (приложение № 6 к административному регламенту).
В день подписания распоряжения министерства о проведении внеплановой выездной проверки субъекта проверки в целях согласования ее проведения министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.1.6. Общие требования к обращениям от заявителей, являющимся основанием для проведения внеплановых (документарных или выездных) проверок, основания проведения которых указаны в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
Обращение должно содержать:
- сведения о заявителе;
- сведения о фактах, указанных в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит личную подпись и дату.
Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает официальное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;
- указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя либо фамилию и инициалы лица, представляющего интересы юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления;
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит подпись уполномоченного представителя, подписывающего обращение, юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления и указывает дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Общие требования к обращению, необходимому для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица министерства, а также на официальном сайте министерства http://mppr.astrobl.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, едином портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства.
3.1.7. При осуществлении контроля за исполнением обязательных требований проверяется:
- наличие на кузове (боковых поверхностях кузова) легкового такси цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;
- наличие на крыше легкового такси опознавательного фонаря оранжевого цвета;
- наличие таксометра в салоне легкового такси, в случае если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси;
- наличие у водителя легкового такси общего водительского стажа не менее 3 лет;
- обеспечение субъектом проверки технического обслуживания и ремонта легковых такси;
- обеспечение субъектом проверки контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию;
- обеспечение субъектом проверки прохождения водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра;
- соответствие марки, модели и государственного регистрационного знака транспортного средства с указанными сведениями в разрешении на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси.
Наличие в салоне легкового такси:
- визитной карточки водителя с его фотографией;
- условий оплаты за пользование легковым такси;
- наличие информации о контактных телефонах министерства, Управления ГИБДД МВД по Астраханской области;
- наличие на передней панели легкового такси наименования юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2. Подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок.
3.2.1. Подготовка и направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.
Включение субъекта проверки в план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с подпунктом 3.1.2 пункта 3.1 административного регламента.
Должностным лицом министерства, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является начальник отдела контроля департамента транспорта и портов министерства (далее - начальник отдела).
Начальник отдела:
- в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, готовит проект плана проведения плановых проверок на следующий год и представляет его начальнику департамента транспорта и портов министерства для согласования;
- в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, направляет проект плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области.
Результатами исполнения данной административной процедуры являются:
- подготовка проекта плана проведения плановых проверок;
- направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.
3.2.2. Рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых документарных или выездных проверок, подготовка распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок, направление в прокуратуру Астраханской области утвержденного плана проведения плановых проверок.
Должностным лицом, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является начальник отдела.
Начальник отдела:
- в срок до 10 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых документарных или выездных проверок;
- в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, готовит проект распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок;
- в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, согласовывает проект распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок с заинтересованными структурными подразделениями министерства и представляет его на утверждение министру;
- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, направляет в прокуратуру Астраханской области утвержденный распоряжением министерства план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронной форме) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;
- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, доводит утвержденный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети "Интернет" и на информационном стенде, размещенном в помещении министерства.
Результатами исполнения данной административной процедуры являются:
- утверждение министром плана проведения плановых проверок;
- направление в прокуратуру Астраханской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, утвержденного распоряжением министерства плана проведения плановых проверок.
3.3. Подготовка и проведение плановой выездной проверки.
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой выездной проверки, определенной планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект распоряжения министерства о проведении плановой выездной проверки;
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект распоряжения министерства о проведении плановой выездной проверки;
- представляет проект распоряжения министерства о проведении плановой выездной проверки на подпись министру.
3.3.2. В распоряжении министерства о проведении плановой выездной проверки указываются:
- наименование министерства;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (должностные лица министерства вправе привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом проверки, в отношении которых проводится проверка);
- наименование субъекта проверки, проверка которого проводится и его местонахождение;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки обязательных требований;
- перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;
- перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки обязательных требований;
- даты начала и окончания проведения проверки обязательных требований.
3.3.3. О проведении плановой выездной проверки субъект проверки уведомляется не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения министерства о проведении плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
До выезда на место проверки должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, осуществляет рассмотрение имеющихся в министерстве документов, сведений о деятельности субъекта проверки по вопросам, подлежащим проверке.
Должностное лицо, указанное в распоряжении, по прибытии на место проверки должно предъявить удостоверение и вручить заверенную копию распоряжения для обязательного ознакомления руководителя субъекта проверки или иного должностного лица с распоряжением министерства о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки обязаны предоставить должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции, проводящему плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки.
В ходе проверки должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проверяется исполнение обязательных требований.
3.3.4. В случае если должностные лица или работники субъекта проверки либо его представители оказывают неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица министерства, проводящему плановую выездную проверку, а равно воспрепятствуют осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, они привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.5. Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки (приложение № 3 к административному регламенту) с внесением записи в журнал учета плановых проверок.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного контроля;
- дата и номер распоряжения министерства о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку, в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство);
- наименование субъекта проверки, а также фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица субъекта проверки, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок субъекта проверки записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием субъекта проверки указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю субъекта проверки (иному уполномоченному должностному лицу субъекта проверки) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле субъекта проверки.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения, и вручается руководителю субъекта проверки (иному уполномоченному должностному лицу субъекта проверки) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле субъекта проверки.
3.3.6. Сроки исполнения данной административной процедуры:
- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении плановой выездной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром распоряжения о проведении плановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление субъекта проверки о времени и месте проведения плановой выездной проверки посредством направления копии распоряжения министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, ответственных за исполнением государственной функции, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов;
- составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении субъекту проверки, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.
3.3.7. Критерием принятия решения является наличие либо отсутствие нарушений обязательных требований при выполнении перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области.
Если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений обязательных требований при выполнении перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области, после подписания субъектом проверки вышеуказанного акта проверка считается законченной.
Если акт проверки содержит сведения о нарушениях обязательных требований при выполнении перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области, министерством, в зависимости от характера нарушений, принимаются меры в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.
3.4. Подготовка и проведение плановой документарной проверки.
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой документарной проверки, определенной планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект распоряжения министерства о проведении плановой документарной проверки в соответствии с требованиями подпункта 3.3.2 пункта 3.3 административного регламента;
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой документарной проверки экспертов, экспертных организаций;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект распоряжения министерства о проведении плановой документарной проверки;
- представляет проект распоряжения министерства о проведении плановой документарной проверки на подпись министру;
- извещает субъект проверки о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.4.2. В процессе проведения плановой документарной проверки должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, в первую очередь рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении министерства.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывают обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, уполномоченное должностное лицо министерства направляет в адрес субъекта проверки мотивированный запрос (приложение № 4 к административному регламенту) с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения министерства о проведении плановой документарной проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса министерства субъект проверки обязан направить в министерство указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя субъекта проверки. Датой представления документов является день получения и регистрации их должностным лицом министерства. Субъект проверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов.
В случае если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства и (или) полученным в ходе осуществления контроля, то информация об этом должностным лицом министерства направляется субъекту проверки с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме (приложение № 4 к административному регламенту). Субъект проверки вправе представить дополнительно в министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если субъект проверки не направил в министерство указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса министерства или после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, устанавливает признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо министерства проводит плановую выездную проверку в соответствии с пунктом 3.3 административного регламента.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, в соответствии с требованиями подпункта 3.3.5 пункта 3.3 административного регламента с внесением записи в журнал учета плановых проверок.
3.4.3. Сроки исполнения административной процедуры:
- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении плановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром распоряжения о проведении плановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление субъекта проверки о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии распоряжения министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление уполномоченным должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю субъекта проверки, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после ее завершения.
3.4.4. Критерием принятия решения является наличие либо отсутствие нарушений обязательных требований, указанных в подпункте 3.1.7 пункта 3.1 административного регламента.
Если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений обязательных требований, после подписания субъектом проверки вышеуказанного акта проверка считается законченной.
Если акт проверки содержит сведения о нарушениях обязательных требований министерством, в зависимости от характера нарушений, принимаются меры в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.
3.5. Прием и регистрация обращения заявителя.
Основанием для начала административной процедуры является полученное от заявителя обращение в соответствии с требованием подпункта 3.1.6 пункта 3.1 административного регламента.
Обращение, являющееся основанием для исполнения государственной функции, по выбору заявителя представляется в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, по факсу, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет" (далее - в электронной форме):
- лично или через уполномоченного представителя при посещении министерства;
- посредством регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru или единого портала http://www.gosuslugi.ru;
- иным способом, позволяющим передать в электронной форме заявление и документы.
В случае направления в электронной форме через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru и единый портал http://www.gosuslugi.ru обращение заполняется согласно образцу (приложение № 2 к административному регламенту).
Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов.
Время приема обращения, информации составляет 15 минут.
Факт подтверждения направления обращения по почте лежит на заявителе.
При личном обращении заявителя должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:
- устанавливает личность заявителя;
- регистрирует обращение в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- на втором экземпляре обращения ставит роспись и дату приема обращения от заявителя;
- направляет зарегистрированное обращение на визирование министру;
- направляет обращение в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
При поступлении обращения по почте должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует обращение в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированное обращение на визирование министру;
- направляет обращение в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
При поступлении обращения в электронной форме должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает обращение;
- регистрирует обращение в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированное обращение на визирование министру;
- направляет обращение в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
В случае если обращение заявителя не позволяет установить лицо, обратившееся в министерство, должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, выполняет следующие действия:
- направляет обращение на визирование министру;
- в соответствии с визой министра подшивает данное обращение в дело.
На рассмотрение данное обращение в структурное подразделение не передается и ответ заявителю не дается.
В случае если обращение заявителя не содержит сведения о фактах, указанных в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, выполняет следующие действия:
- готовит проект ответа заявителю;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект ответа заявителю;
- направляет проект ответа на подпись министру;
- направляет ответ, подписанный министром, заявителю;
- направляет обращение в государственный орган в соответствии с его компетенцией, в случае если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем.
Результатом исполнения административной процедуры являются регистрация и направление обращения в министерство.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 рабочего дня.
3.6. Подготовка и проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки (далее - внеплановая проверка).
3.6.1. Основания для начала административной процедуры перечислены в подпункте 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки;
- представляет проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки на подпись министру.
В случае проведения внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- выполняет действия, указанные в абзацах четвертом - шестом настоящего подпункта административного регламента;
- готовит заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок (приложение № 6 к административному регламенту);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок;
- представляет заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок на подпись министру;
- направляет заявление министерства о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в прокуратуру Астраханской области в порядке, указанном в абзаце третьем подпункта 3.1.5 пункта 3.1 административного регламента.
О проведении внеплановой выездной проверки субъект проверки уведомляется в соответствии с подпунктом 3.1.3 пункта 3.1 административного регламента.
В случае если основаниями для проведения внеплановой выездной проверки являются основания, предусмотренные абзацем третьим подпункта 3.1.3 пункта 3.1 административного регламента, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- выполняет действия, указанные в абзацах четвертом - шестом настоящего подпункта административного регламента;
- приступает к проведению внеплановой выездной проверки;
- готовит заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки;
- предоставляет заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки на подпись министру;
- представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа заявление министерства о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области в течение 24 часов после начала проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.6.2 Основанием для начала проведения внеплановой проверки является распоряжение министерства о проведении внеплановой проверки, а в случае проведения внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента - решение прокуратуры Астраханской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
Должностными лицами министерства, ответственными за выполнение административного действия, являются исполнители, определенные распоряжением о проведении внеплановой проверки.
3.6.3. Предметом внеплановой проверки являются содержащиеся в документах субъекта проверки сведения о его деятельности, принимаемые субъектом проверки меры по соблюдению обязательных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, по предупреждению возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения департамента.
Внеплановая выездная проверка проводится по месту фактического осуществления деятельности субъекта проверки для проведения контроля исполнения обязательных требований.
3.6.4. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления должностным лицом министерства служебного удостоверения, ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта проверки, его уполномоченного представителя с распоряжением о внеплановой выездной проверке и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись должностным лицом министерства, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию субъекта проверки должностное лицо министерства, проводящее проверку, обязано представить информацию о министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
3.6.5. Если внеплановая выездная проверка проводится в связи с истечением срока исполнения субъекта проверки ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, проверяет устранение вышеуказанных нарушений. Акт проверки, содержащий сведения об устранении нарушений, является окончанием проверки.
Акт проверки, содержащий сведения о неустранении нарушений, является основанием для принятия решения о приостановлении действия разрешения в соответствии с подпунктом 3.7.4 пункта 3.7 административного регламента.
3.6.6. Если внеплановая выездная проверка проводится по основаниям, указанным в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, должностное лицо министерства проверяет сведения, содержащиеся в обращениях или заявлениях заявителей о фактах нарушений обязательных требований.
Если акт проверки содержит сведения о нарушениях обязательных требований, министерством, в зависимости от характера нарушений, выдается предписание об устранении выявленных нарушений (приложение № 5 к административному регламенту), а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.
Если при проведении проверки нарушения не выявлены, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, составляет акт проверки, содержащий сведения об отсутствии нарушений, после подписания которого проверка считается законченной.
В адрес заявителя направляются ответы в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения по итогам проверки.
3.6.7. Если внеплановая выездная проверка проводится по распоряжению министерства, изданному в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, проверке подлежат обстоятельства, изложенные в вышеуказанных поручениях. В случае если при проведении проверки установлены нарушения обязательных требований, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, составляет акт проверки, а также осуществляет действия, предусмотренные абзацем вторым подпункта 3.6.6 пункта 3.6 административного регламента.
В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений, после подписания акта проверка считается законченной.
3.6.8. По окончании проверки должностное лицо делает запись в журнале учета проверок субъекта проверки. При отсутствии журнала учета проверок у субъекта проверки в акте проверки делается соответствующая запись.
3.6.9. Критерием принятия решения является отсутствие либо наличие нарушений обязательных требований.
3.6.10. К акту проверки прилагаются объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за соблюдение обязательных требований, предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.6.11. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа ими дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта.
3.6.12. Второй экземпляр акта с копиями приложений приобщается к материалам дела.
3.6.13. Результатом внеплановой выездной проверки является акт проверки, который составляется в соответствии с требованиями подпункта 3.3.5 пункта 3.3 административного регламента (приложение № 3 к административному регламенту) с внесением записи в журнал учета внеплановых проверок.
3.6.14. Сроки исполнения данной административной процедуры:
- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве - 1 рабочий день;
- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром распоряжения о проведении внеплановой проверки - 3 рабочих дня;
- направление в прокуратуру Астраханской области заявления о согласовании проведения внеплановой проверки - 1 рабочий день;
- проведение внеплановой проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю субъекта проверки - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;
- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения - не более 3 рабочих дней.
3.7. Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Астраханской области, в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований.
3.7.1. Административная процедура - принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Астраханской области, в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, указанных в подпункте 3.1.7 пункта 3.1 административного регламента, включает в себя следующие административные действия:
- принятие решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений;
- составление протокола об административном правонарушении;
- принятие решения о приостановлении действия выданного разрешения;
- принятие решения о возобновлении действия выданного разрешения;
- принятие решения о направлении материалов проверки в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) выданного разрешения.
3.7.2. Принятие решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений.
Основанием для начала административного действия является акт проверки, содержащий сведения о нарушениях обязательных требований.
Ответственным за выполнение административного действия является должностное лицо министерства, составившее акт проверки.
Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение административного действия, в день подписания акта проверки готовит проект предписания, в котором указывает выявленные нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, и устанавливает срок для их устранения.
Срок устранения нарушения не может превышать один месяц.
Предписание рассматривается, подписывается министром и направляется субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки. Копия предписания приобщается к акту проверки и помещается в дело.
В случае несогласия с выданным предписанием субъект проверки в течение 15 дней с даты получения предписания вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.
В установленный предписанием срок субъект проверки направляет в министерство отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания.
Информация о выданном предписании и установленном сроке устранения нарушения фиксируется в журнале учета плановых проверок.
Критерием принятия решения является акт проверки, содержащий сведения о наличии нарушений обязательных требований.
Сроки исполнения данного административного действия:
- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта предписания субъекту проверки - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений;
- рассмотрение, подписание министром предписания и направление предписания субъекту проверки - в течение 3 рабочих дней;
- внесение в журнал учета плановых проверок или журнал учета внеплановых проверок информации о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, о ее результатах и о принятых мерах - в течение 1 рабочего дня.
Результатом исполнения административного действия является направление предписания субъекту проверки.
3.7.3. Составление протокола об административном правонарушении.
Основанием для начала административного действия является акт проверки, содержащий сведения о нарушении обязательных требований, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и служащим основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьями 11.14.1 и 12.31.1 КоАП РФ.
Перечень должностных лиц министерства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Постановлением министерства от 05.06.2013 № 22-П "Об установлении перечня должностных лиц министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях".
Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуются дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данные о субъекте проверки, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух дней с момента выявления административного правонарушения.
Составление протокола об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном статьей 28.2 КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении субъекту проверки или его уполномоченному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.
Субъекту проверки или его уполномоченному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по его содержанию, которые указываются в протоколе либо прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом министерства, его составившим, субъекта проверки или его уполномоченным представителем, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, делается соответствующая запись.
Субъекту проверки или его уполномоченному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также лицу, чьи права были нарушены вручаются под роспись копии протокола об административном правонарушении.
В случае неявки субъекта проверки лица или его уполномоченного представителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется субъекту проверки, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в течение 2 дней с момента выявления административного правонарушения, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных (сведений) о субъекте проверки в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении;
- направление копии протокола об административном правонарушении субъекту проверки (уполномоченному представителю субъекта проверки) - в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении;
- направление протокола об административном правонарушении мировому судье - в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении.
Результатом административного действия является протокол об административном правонарушении.
3.7.4. Принятие решения о приостановлении действия выданного разрешения.
Основанием для начала административного действия по принятию решения о приостановлении действии выданного разрешения является невыполнение субъектом проверки предписания министерства об устранении нарушений обязательных требований.
Ответственным за выполнение административного действия, является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, готовит проект решения о приостановлении действия выданного разрешения.
Решение о приостановлении действия выданного разрешения оформляется в виде распоряжения министерства и принимается в трехдневный срок со дня установления фактов, являющихся основанием для приостановления действия выданного разрешения.
Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, готовит проект распоряжения о приостановлении действия выданного разрешения. В распоряжении министерства указывается:
- для юридических лиц - наименование и организационно-правовая форма юридического лица, его местонахождение;
- для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- нарушения, явившиеся основанием для принятия решения о приостановлении действия разрешения;
- законы и иные нормативные правовые акты, нарушение которых повлекло приостановление действия разрешения;
- срок устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия разрешения.
Действие разрешения приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий одного месяца.
Распоряжение министерства о приостановлении действия решения регистрируется в порядке, установленном министерством, приобщается к материалам дела.
Распоряжение министерства о приостановлении действия разрешения доводится министерством до субъекта проверки в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
Сроки исполнения данного административного действия:
- принятие решения министром о приостановлении действия выданного разрешения - в течение 3 рабочих дней;
- извещение субъекта проверки о приостановлении действия выданного разрешения - в течение 3 дней со дня принятия решения.
Результатом административного действия является распоряжение министерства о приостановлении действия выданного разрешения.
3.7.5. Принятие решения о возобновлении действия выданного разрешения.
Основанием для начала административного действия является направление субъектом проверки до истечения срока приостановления действия выданного разрешения в адрес министерства заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия выданного разрешения (приложение № 7 к административному регламенту).
Заявление об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия выданного разрешения, оформляется в произвольной письменной форме и должно содержать:
- для юридических лиц - наименование и организационно-правовая форма юридического лица, его местонахождение;
- для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность;
- сведения об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия выданного разрешения.
Образец заявления приведен в приложении № 7 к административному регламенту.
Субъект проверки прилагает к заявлению документы либо их копии, подтверждающие сведения об устранении обстоятельств, повлекших приостановление выданного разрешения.
Прием и регистрация заявления и документов осуществляется в соответствии с пунктом 3.5 административного регламента.
В случае представления заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия выданного разрешения, после срока, указанного в решении о приостановлении действия выданного разрешения, такое заявление рассмотрению не подлежит.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня рассматривает представленное субъектом проверки заявление об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия разрешения.
Если субъект проверки представил в министерство заявление и документы, содержащие сведения, подтверждающие устранение обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия выданного разрешения, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня готовит проект решения о возобновлении действия выданного разрешения.
Решение о возобновлении действия выданного разрешения в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром.
Решение оформляется в виде распоряжения министерства, регистрируется в порядке, установленном министерством, и приобщается к материалам дела.
Распоряжение министерства о возобновлении действия разрешения доводится министерством до субъекта проверки в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа подписанного усиленной электронной квалифицированной подписью не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- принятие решения министром о возобновлении действия выданного разрешения - в течение 3 рабочих дней;
- извещение субъекта проверки о возобновлении действия выданного разрешения - в течение 3 дней со дня принятия решения.
Результатом административного действия является решение о возобновлении действия выданного разрешения.
3.7.6. Принятие решения о направлении в суд заявления об отзыве (аннулировании) выданного разрешения.
Основанием для начала административного действия по отзыву разрешения является:
- неисполнение выданного предписания в течение срока приостановления действия разрешения;
- представленный до истечения указанного срока отчет исполнения предписания не подтверждает его исполнения;
- повторное нарушение обязательных требований, указанных в абзацах втором - четвертом подпункта 3.1.7 пункта 3.1 административного регламента;
- выявление нарушения субъектом проверки обязательных требований, указанных в абзаце пятом подпункта 3.1.7 пункта 3.1 административного регламента;
- совершение водителем легкового такси дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровья пассажира или третьих лиц.
Ответственным за выполнение административного действия является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней со дня установления фактов, являющихся основанием для направления в суд заявления об отзыве выданного разрешения, направляет указанное заявление в суд.
В заявлении об отзыве выданного разрешения указывается:
- для юридических лиц - наименование и организационно-правовая форма юридического лица, его местонахождение;
- для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- нарушения, явившиеся основанием для направления в суд заявления об отзыве выданного разрешения;
- законы и иные нормативные правовые акты, нарушение которых повлекло направление в суд заявления об отзыве выданного разрешения.
Приостановление действия разрешения продлевается на срок до вступления в законную силу решения суда.
Заявление в суд об отзыве выданного разрешения регистрируется в порядке, установленном министерством, приобщается к материалам дела.
Решение о направлении в суд заявления об отзыве выданного разрешения доводится министерством до субъекта проверки в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
Сроки исполнения данного административного действия:
- принятие решения о направлении в суд заявления об отзыве выданного разрешения - в течение 3 рабочих дней;
- извещение субъекта проверки о направлении в суд заявления об отзыве выданного разрешения - в течение 3 рабочих дней.
Результатом административного действия является направление в суд заявления об отзыве выданного разрешения.

4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции.
Должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
Ответственность должностных лиц министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации:
- за прием и регистрацию обращений и документов от заявителей несет ответственность должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов;
- за подготовку и утверждение плана проведения плановых проверок несет ответственность начальник отдела;
- за подготовку и проведение плановой выездной проверки, подготовку и проведение плановой документарной проверки, подготовку и проведение внеплановой выездной проверки, подготовку и проведение внеплановой документарной проверки, обработку результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки, контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания несут ответственность должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции.
Должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность за подготовку и направление искового заявления в суд об отзыве разрешения.
4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется министром, включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства, ответственных за исполнение государственной функции.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка исполнения государственной функции) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
Для проведения проверок приказами министерства формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.
4.3. По результатам проверок осуществляются необходимые меры по устранению недостатков в исполнении государственной функции.
4.4. В целях контроля исполнения государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к исполнению государственной функции, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в министерство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) министерства, а также
должностных лиц министерства

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации обращения заинтересованного лица, являющегося основанием для исполнения государственной функции;
- нарушение срока исполнения государственной функции;
- требование у заинтересованного лица документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции, у заинтересованного лица;
- отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- требование с заинтересованного лица при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, через автономное учреждение Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", с использованием сети "Интернет", официального сайта министерства, единого портала либо регионального портала, а также может быть принята на личном приеме заинтересованного лица.
5.3.2. Местонахождение министерства и почтовый адрес 414000, г. Астрахань, ул. Советская/Коммунистическая/Чернышевского/Володарского, д. № 14-12/3/13/17с.
Адрес электронной почты: mppr@astrobl.ru.
Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.
Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.
Адрес официального сайта министерства в сети "Интернет" http://mppr.astrobl.ru.
Почтовый адрес автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг": 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа/пер. Островского, д. 8/2.
Адрес сайта: www/mfc.astrobl.ru.
Адрес электронной почты: astr_mfc@mail.ru.
5.3.3. Личный прием заинтересованных лиц осуществляет министр, заместитель министра. Личный прием заинтересованных лиц проводится по адресу, указанному в подпункте 5.3.2 пункта 5.3 административного регламента.
Личный прием заинтересованных лиц проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной министра. При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.
5.4. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Министерство или должностное лицо министерства при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.
В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в министерство или соответствующему должностному лицу.
В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заинтересованного лица в министерство или соответствующему должностному лицу.
Жалоба должна содержать:
- наименование министерства, должностного лица министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства;
- доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заинтересованные лица имеют право представлять в министерство дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Министерство или должностное лицо министерства по направленному в установленном порядке запросу заинтересованного лица обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.7. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в министерство. Жалобы на решения, принятые министром, рассматриваются непосредственно министром.
5.8. Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заинтересованного лица либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.
5.9. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
5.9.1. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заинтересованному лицу денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.9.1 пункта 5.9 административного регламента, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заинтересованного лица ответы.





Приложение № 1
к административному
регламенту

БЛОК-СХЕМА
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

1. Подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок.


Начальник отдела в срок до 15 августа года, предшествующего
году проведения плановых проверок, готовит проект плана
проведения плановых проверок министерством

\/

Начальник отдела в срок до 1 сентября года, предшествующего
году проведения плановых проверок, направляет проект плана
проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области
по месту нахождения юридических лиц или индивидуальных
предпринимателей, в отношении которых планируется проведение
плановых проверок

\/

Начальник отдела в срок до 10 октября года, предшествующего
году проведения плановых проверок, рассматривает предложения
органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок

\/

Начальник отдела в срок до 15 октября года, предшествующего
году проведения плановых проверок, готовит проект распоряжения
министерства об утверждении плана проведения плановых проверок

\/

Начальник отдела в срок до 1 ноября года, предшествующего
году проведения плановых проверок, направляет в прокуратуру
Астраханской области утвержденный распоряжением министерства
план проведения плановых проверок на бумажном носителе
(с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении либо в форме
электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью

\/

Начальник отдела в срок до 1 ноября года, предшествующего
году проведения плановых проверок, доводит утвержденный план
до сведения заинтересованных лиц посредством его
размещения на официальном сайте министерства в сети
"Интернет" и на информационном стенде, размещенном
в помещении министерства


2. Подготовка и проведение плановой (документарной или выездной) проверки.


Наступление очередной даты проведения плановой проверки,
определенной планом проведения плановых проверок

\/ \/

Оформление распоряжения Оформление распоряжения
министерства о проведении > министерства о проведении
плановой документарной проверки плановой выездной
(4 рабочих дня) проверки

\/ \/

Извещение субъекта проверки Извещение субъекта проверки о
о времени и месте проведения времени и месте проведения плановой
плановой документарной проверки выездной проверки посредством
посредством направления копии направления копии распоряжения
распоряжения министерства министерства заказным почтовым
заказным почтовым отправлением с отправлением с уведомлением
уведомлением о вручении или о вручении или иным доступным
иным доступным способом (за 3 способом (за 3 рабочих дня
рабочих дня до начала проверки) до начала проверки)

\/ \/

Плановая Плановая
документарная проверка выездная проверка
(не более 20 рабочих дней) (не более 20 рабочих дней)

\/ \/ \/ \/

Без нарушений С нарушением Без нарушений С нарушением



Запрос пояснений и документов Выдача предписания об устранении
выявленного нарушения <
\/ \/

< Без нарушений С нарушением
Составление протокола
об административном <
правонарушении
Составление акта проверки
непосредственно после
> завершения проверки, <
внесение проверки в Принятие решения о
журнал учета плановых приостановлении действия <
проверок разрешения



Направление субъектом проверки
до истечения срока приостановления
\/ \/ действия выданного разрешения в
адрес министерства заявления об
Нарушения Нарушения устранении обстоятельств, повлекших
устранены не устранены за собой приостановление действия
разрешения
\/

Принятие решения о
возобновлении действия Принятие решения о направлении
разрешения > заявления в суд об отзыве
(аннулировании) выданного
разрешения


3. Подготовка и проведение внеплановой проверки.


Наличие оснований для проведения Наличие оснований для проведения
внеплановой проверки, указанного внеплановой проверки, указанных в
в абзаце третьем подпункта 3.1.4 абзацах втором, четвертом подпункта
пункта 3.1 административного 3.1.4 пункта 3.1 административного
регламента регламента

\/

Прием и Проверка обращения В случае
регистрация > на соответствие > несоответствия -
обращения требованиям подпункта ответ заявителю
(1 рабочий день) 3.1.4 пункта 3.1 не более 5 дней
административного
регламента

\/

Оформление распоряжения министерства о проведении внеплановой <
проверки (4 рабочих дня)

\/ \/

Согласование с прокуратурой Уведомление субъекта проверки
Астраханской области (в о проведении внеплановой выездной
соответствии с подпунктом проверки любым доступным способом
3.1.5 пункта 3.1 не менее чем за 24 часа до начала
административного регламента) ее проведения

\/ \/

Внеплановая проверка (не более 20 рабочих дней)

\/ \/

Нарушения выявлены Нарушения не выявлены



Выдача предписания об устранении выявленного нарушения <



Составление протокола об административном правонарушении <



Принятие решения о приостановлении выданного разрешения <



\/ \/

Составление акта проверки < Уведомление заявителя
непосредственно после завершения о результатах проведенной
проверки, внесения проверки внеплановой проверки
в журнал учета внеплановых > (не более 3 дней)
мероприятий по контролю

\/

Направление субъектом проверки до истечения срока приостановления
действия выданного разрешения в адрес министерства заявления об
устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление
действия выданного разрешения

\/ \/

Нарушения устранены Нарушения не устранены

\/ \/

Принятие решения о возобновлении Принятие решения о направлении
действия разрешения заявления в суд об отзыве
(аннулировании) выданного разрешения






Приложение № 2
к административному
регламенту

ОБРАЗЕЦ
ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ИНФОРМАЦИИ ОТ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИЗ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ,
ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК

_______________________________________
_______________________________________
указывается либо наименование
государственного органа, в который
направляется письменное обращение, либо
фамилия, имя, отчество соответствующего
должностного лица, либо должность
соответствующего лица

Обращение

Сведения о заявителе: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Гражданин (индивидуальный предприниматель):
- указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного
самоуправления в своем письменном обращении в обязательном порядке
указывают:
- официальное наименование юридического лица, органа государственной
власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либо фамилию и
инициалы законного представителя, подписывающего обращение от юридического
лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления
Сведения о фактах, указанных в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта
3.1 административного регламента: _________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Почтовый (электронный) адрес, по которому должны быть направлены ответ,
уведомление о переадресации обращения: ____________________________________
___________________________________________________________________________
_________________________________________ _______________
личная подпись гражданина, личная подпись Дата
законного представителя, подписывающего
обращение от юридического лица, органа
государственной власти, органа местного
самоуправления





Приложение № 3
к административному
регламенту

Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов
Астраханской области

__________________________ "___" ______________20 ____
(место составления акта) (дата составления акта)

___________________________________________________________________________
(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
юридического лица, индивидуального предпринимателя
_________________

По адресу/адресам:_________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании:______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
была проведена ______________________________________ проверка в отношении:
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при
наличии) индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

"__ _________ 20__ __ час.__ мин. до __час. __мин. Продолжительность__
"__ _________ 20__ __ час.__ мин. до __час. __мин. Продолжительность__
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений юридического лица или при
осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким
адресам)

Общая продолжительность проверки:
___________________________________________________________________________
(рабочих дней/часов)

Акт составлен:_____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):
(заполняется при проведении выездной проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки:
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами
прокуратуры)

Лицо (а), проводившее (ие) проверку:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае
привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций
указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности
экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов
свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации,
выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного
представителя юридического лица, уполномоченного представителя
индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя
саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена
саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий
по проверке)

В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения требований, установленных (с указанием положений
правовых актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного
контроля (надзора) (с указанием реквизитов выданных предписаний):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

нарушений не выявлено
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора)
внесена (заполняется при проведении выездной проверки):



(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного
представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых органами государственного контроля (надзора), отсутствует
(заполняется при проведении выездной проверки):



(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)

Прилагаемые к акту документы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
"__ _________ 20__
___________________________________________________________________________
(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:
___________________________________________________________________________
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего(их)
проверку)





Приложение № 4
к административному
регламенту

__________________________________________
__________________________________________
руководителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю,
полное наименование адреса места нахождения

ЗАПРОС
о предоставлении документов для проведения плановой
(внеплановой) документарной проверки

В соответствии с распоряжением министерства промышленности, транспорта
и природных ресурсов Астраханской области от "___" _________ 20__ г.
№ ______ (копия прилагается) в период с "__" ________ 20_ г. по
"__" ________ 20__ г. в отношении _________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование проверяемого юридического лица,
ФИО индивидуального предпринимателя, ИНН)

будет проведена плановая (внеплановая) документарная проверка соблюдения
обязательных требований при выполнении перевозок пассажиров и багажа
легковым такси на территории Астраханской области с целью:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В связи с вышеизложенным прошу Вас в срок до "__" _______ 20___ г.
представить в министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов
Астраханской области следующие документы:
1._____________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________
4._____________________________________________________________________

Заместитель председателя Правительства
Астраханской области - министр
промышленности, транспорта и
природных ресурсов
Астраханской области _______________ _______________
(подпись) (ФИО)





Приложение № 5
к административному
регламенту

___________________ "______"___________20___г
(место составления)

Предписание
об устранении выявленных нарушений
министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов
Астраханской области юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю № __________

Выдано:________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя, адрес)

"______"___________20___г при ______________________проверке выявлены
(плановой/внеплановой)
нарушения законодательства Российской Федерации (копия акта № _____ от
"____"_____________20__г. прилагается).
На основании части 10 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г.
№ 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации"
обязываю устранить выявленные нарушения и принять следующие меры:


№ Выявленное Меры, необходимые для устранения и Срок
п/п нарушение недопущения впредь выявленных нарушений исполнения

1 2 3 4






В соответствии с частью 11 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля
2011 г. № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской
Федерации"_________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя)

необходимо представить отчет об исполнении предписания в письменной форме,
включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие
исполнение предписания, в министерство промышленности, транспорта и
природных ресурсов Астраханской области по адресу: почтовый индекс 414000,
область Астраханская, город Астрахань, улица Советская /Коммунистическая/
Чернышевского / Володарского дом 14-12/3/13/17, каб. 210 в срок до
"_____" ____________ 20____года.
В случае невыполнения настоящего предписания в установленный срок Вы
будете привлечены к административной ответственности по части 1 ст. 19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


С предписанием ознакомлен, 1 экз. получил "__" ____________20 __ г., с
вышеуказанными сроками исполнения согласен.
Отметка об отказе получения предписания с указанием обстоятельств
___________________________________________________________________________
(отметка заверяется подписью уполномоченного должностного лица,
проводившего проверку)

______________ ___________________ _________________________________
(дата) (подпись) (Ф.И.О. получившего предписание)

Предписание отправлено по почте "__" ____________20 __ г.

______________________ ________________ ______________________
(должность лица, (подпись) (Ф.И.О.)
проводившего проверку)





Приложение № 6
к административному
регламенту

ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании министерством промышленности, транспорта и
природных ресурсов Астраханской области с прокуратурой
Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки

1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008
г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (Собрание законодательств Российской Федерации
2008, № 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной
проверки в отношении:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего
исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный
номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и
(в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального
предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя,
идентификационный номер налогоплательщика)

2. Основание проведения проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля")

3. Дата начала проведения проверки:
"___" _________ 20___ года.
4. Время начала проведения проверки:
"___" _________ 20___ года.
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является
часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля")

Приложения:
_________________________________________________________________________
(копия распоряжения министерства о проведении внеплановой выездной
проверки, документы, содержащие сведения, послужившие основанием для
проведения внеплановой проверки)

Заместитель председателя Правительства
Астраханской области - министр
промышленности, транспорта и
природных ресурсов Астраханской области
_______________ _______________
(подпись) (ФИО)

Дата и время составления документа: ___________________________________





Приложение № 7
к административному
регламенту

Примерная форма заявления
об устранении обстоятельств, повлекших за
собой приостановление действия разрешения на
право осуществления перевозки пассажиров и багажа
легковым такси Астраханской области
________________________________________________________________
(наименование юридического лица /
фамилия, имя и (в случае, если имеется)
отчество, место жительства индивидуального предпринимателя)
ИНН _______________________________________________________________________
Место нахождения __________________________________________________________
Телефон ___________________________________________________________________

Сообщает об устранении обстоятельств, повлекших за собой
приостановление действия разрешения _______________________________________
(регистрационный номер, дата выдачи)
на право осуществления пассажирских перевозок и багажа на территории
Астраханской области

Сведения об устранении обстоятельств, повлекших за собой
приостановление действия разрешения: ______________________________________
___________________________________________________________________________

Приложение: (перечень прилагаемых к заявлению документов)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Должность _______________________________________
(Ф.И.О.)
М.П.





Приложение № 8
к административному
регламенту

УТВЕРЖДЕН:
Заместитель председателя Правительства
Астраханской области - министр
промышленности, транспорта и природных
ресурсов Астраханской области
_________ ____________________________
(подпись) (ФИО)

План
проведения плановых проверок
обязательных требований при выполнении перевозок пассажиров
и багажа легковым такси на территории Астраханской области
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
в 20___ году


Наименование юридического Адреса
лица (филиала,
представительства, места места мест места
обособленного структурного нахождения жительства фактического нахождения
подразделения) (ЮЛ) ЮЛ ИП осуществления объектов
(ф.и.о. индивидуального деятельности
предпринимателя (ИП), ЮЛ, ИП
деятельность которого
подлежит проверке





Наименование юридического Основной Идентификационный Цель
лица (филиала, государственный номер проведения
представительства, регистрационный налогоплательщика проверки
обособленного структурного номер (ОГРН) (ИНН)
подразделения) (ЮЛ)
(ф.и.о. индивидуального
предпринимателя (ИП),
деятельность которого
подлежит проверке





Наименование Основание проведения проверки
юридического лица
(филиала, дата дата дата начала иные
представительства, государст- окончания осуществления основания в
обособленного венной последней ЮЛ, ИП соответствии
структурного регистрации проверки деятельности в с
подразделения) (ЮЛ) ЮЛ, ИП соответствии с федеральным
(ф.и.о. представленным законом
индивидуального уведомлением о
предпринимателя (ИП), ее начале
деятельность которого деятельности
подлежит проверке





Наименование Дата Срок проведения Форма Наименование
юридического лица начала плановой проведе- органа
(филиала, проведения проверки ния государствен-
представительства, проверки проверки ного контроля
обособленного рабочих рабочих (докумен- (надзора),
структурного дней часов тарная, органа
подразделения) (для выездная, муниципального
(ЮЛ) (ф.и.о. МСП и докумен- контроля, с
индивидуального МКП) тарная и которым
предпринимателя выездная) проверка
(ИП), деятельность проводится
которого подлежит совместно
проверке





------------------------------------------------------------------