Распоряжение Правительства Астраханской области от 06.05.2013 N 218-Пр "О плане мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" Астраханской области на 2013 - 2018 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 мая 2013 г. № 218-Пр

О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЕ") "ИЗМЕНЕНИЯ
В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ" АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжений Правительства Астраханской области
от 19.12.2013 № 573-Пр, от 30.04.2014 № 178-Пр,
от 27.08.2015 № 351-Пр)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" Астраханской области на 2013 - 2018 годы (далее - план).
2. Министерству образования и науки Астраханской области (Гутман В.А.) осуществлять мониторинг и контроль за реализацией плана.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области разработать и утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки".
4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Распоряжение в средствах массовой информации.

Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН





Утвержден
Распоряжением Правительства
Астраханской области
от 6 мая 2013 г. № 218-Пр

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ" АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения Правительства Астраханской области
от 27.08.2015 № 351-Пр)

I. Изменения в дошкольном образовании, направленные
на повышение эффективности и качества услуг в сфере
образования, соотнесенные с этапами перехода
к "эффективному контракту"

1. Основные направления

Система запланированных в "дорожной карте" мероприятий направлена на обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья и на обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования и включает в себя:
- привлечение средств из различных источников (в том числе внебюджетных, с использованием механизмов государственно-частного партнерства) на софинансирование реализации региональных программ (проектов) развития дошкольного образования;
- создание дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях Астраханской области, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
- соблюдение государственных требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
- создание на территории Астраханской области условий для привлечения негосударственных организаций в систему дошкольного образования;
- внедрение в дошкольных образовательных организациях Астраханской области федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) дошкольного образования;
- кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
- проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на "эффективный контракт";
- разработку и внедрение региональной системы оценки качества дошкольного образования;
- разработку и внедрение механизмов "эффективного контракта" с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций;
- разработку и внедрение механизмов "эффективного контракта" с руководителями дошкольных образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации;
- информационное и мониторинговое сопровождение введения "эффективного контракта".

2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет, проживающих на территории Астраханской области, возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
- обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
- введение оценки деятельности дошкольных образовательных организаций на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение "эффективного контракта" в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в системе дошкольного образования.

3. Основные количественные характеристики системы
дошкольного образования Астраханской области

№ п/п
Параметры
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (не включая 7 лет)
единиц
94249
97677
98999
99166
99357
102908
103614
2.
Охват детей программами дошкольного образования
процентов
45.9
47.9
49.7
52.2
52.6
51.2
51.2
3.
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций от 2 месяцев до 7 лет
единиц
43219
46810
49261
51761
52261
52700
53000
4.
Численность воспитанников в возрасте от 3 до 7 лет дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования
единиц
35619
39094
41500
44000
44500
45000
45500
5.
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования
проценты
78.7
76.7
94.8
100
100
100
100
6.
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях
тыс. мест
19.8
16.9
11.5
2.5
0
0
0
7.
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего, в том числе:
тыс. мест
2.8
5.5
6.0
2.5
1
1
1
8.
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования, в том числе:
Тыс. мест
2.8
5.5
4.9
2.5
0
0
0
8.1.
высоко затратные места (строительство и пристрои)
тыс. руб.
0
0.2
0.5
0.13
0
0
0
8.2.
за счет развития негосударственного сектора
тыс. руб.
0.5
0
0.1
0.2
0
0
0
8.3.
иные формы создания мест
тыс. руб.
2.3
5.2
4.3
2.17
0
0
0
9.
Численность педагогических работников дошкольных образовательных организаций
тыс. чел
3.969
4.089
4.356
4.540
4.544
4.614
4.619
10.
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций в расчете на 1 педагогического работника
чел.
10.8
11.4
11.3
11.4
11.5
11.6
11.7
11.
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций
%
60.0
59.31
56.0
53.91
49.38
42.55
39.99

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг
в сфере дошкольного образования Астраханской области,
соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

№ п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
Сроки реализации
Показатели
1. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.1.
Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к дошкольной образовательной организации при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления
Министерство образования и науки Астраханской области
2014 - 2018 годы
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования
Предоставление субсидий федерального бюджета бюджету Астраханской области на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования
Минобрнауки России, Правительство Астраханской области
2013 - 2018 годы
Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в общеобразовательной организации
Внесение изменений в государственную программу "Развитие образования в Астраханской области", утвержденную Постановлением Правительства Астраханской области от 25.09.2014 № 402-П, в части учета средств, выделяемых из федерального бюджета бюджету Астраханской области на мероприятия по развитию дошкольного образования
Министерство образования и науки Астраханской области
С 2015 по 2019 год и на перспективу до 2029 года
В государственную программу "Развитие образования в Астраханской области" внесены соответствующие изменения с учетом выделяемых финансовых средств
Подготовка и заключение соответствующих соглашений между Минобрнауки России и Правительством Астраханской области в части выделяемых из федерального бюджета бюджету Астраханской области финансовых средств на мероприятия по развитию дошкольного образования
Министерство образования и науки Астраханской области
С 2013 по 2015 год
Между Минобрнауки России и Правительством Астраханской области заключены соответствующие соглашения
1.2.
Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях, а также развитие вариативных форм дошкольного образования
Министерство образования и науки Астраханской области
С 2015 по 2019 год и на перспективу до 2029 года
Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в общеобразовательной организации
Разработка и утверждение на муниципальном уровне целевых программ ("дорожных карт") по увеличению емкости сети дошкольного образования, включая строительство, реконструкцию зданий и развитие вариативных форм предоставления услуг дошкольного образования
Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы местного самоуправления)
2013 - 2018 годы
В каждом муниципальном образовании разработаны и утверждены соответствующие целевые программы и "дорожные карты".
Внесение изменений в целевые программы ("дорожные карты")
Реализация государственной программы "Развитие образования в Астраханской области", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 25.09.2014 № 402-П, в части создания дополнительных мест в ходе мероприятий:
Министерство экономического развития Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство финансов Астраханской области
С 2015 по 2019 год и на перспективу до 2029 года
Создано 830 высокозатратных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях (строительство, пристрои, приобретение, реконструкция и т.д.). Разработаны и утверждены типовые проектные решения по строительству дошкольных образовательных организаций мощностью 50, 100, 140, 250 и 310 мест.
- создание высокозатратных мест (строительство, пристрои, приобретение, реконструкция и т.д.);
Дополнительно отремонтировано и оснащено 1397 новых мест дошкольного образования.
- развитие негосударственного сектора дошкольного образования;
Оказание государственной поддержки, включая материальные, финансовые ресурсы, позволило частным дошкольным образовательным организациям получить субсидию из бюджета Астраханской области на реализацию основных образовательных программ дошкольного образования, что позволило создать 800 новых мест дошкольного образования.
- иные формы создания мест (капитальный ремонт, приобретение оборудования для оснащения образовательных организаций)
1.3.
Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования
Министерство образования и науки Астраханской области
2013 - 2018 годы
Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные дошкольные образовательные организации, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации.
В связи с достижением 100-процентного охвата желающих воспользоваться услугой дошкольного образования на конец 2015 года с 2016 по 2018 год развитие негосударственного сектора будет регулироваться рыночными законами
Расчет дополнительного объема денежных средств (субсидия на образовательные цели) на запланированное введение новых мест дошкольного образования в негосударственном секторе
Министерство образования и науки Астраханской области, министерство финансов Астраханской области
2013 - 2018 годы
Закон Астраханской области о бюджете Астраханской области предусматривает необходимый объем денежных средств на введение новых мест дошкольного образования
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми
Министерство экономического развития Астраханской области
2013 - 2018 годы
Количество малых и средних предприятий Астраханской области, получивших поддержку.
Количество созданных мест для пребывания детей дошкольного возраста
2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
2.1.
Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования
Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций
2013 - 2016 годы
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования
2.2.
Кадровое обеспечение системы дошкольного образования
Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления, дошкольные образовательные организации Астраханской области, государственное автономное образовательное учреждение Астраханской области дополнительного профессионального образования "Астраханский институт повышения квалификации и переподготовки" (далее - ГАОУ АО ДПО "АИПКП")
2013 - 2018 годы
Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций.
Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций
Расчет потребности в кадровом обеспечении на вновь созданные места и определение необходимого объема финансовых средств на заработную плату, проведение мероприятий по их выделению из бюджета Астраханской области
Министерство образования и науки Астраханской области
В течение 2013 года и на перспективу до 2016 года
Для обеспечения деятельности 4512 мест в 2013 году необходим персонал в количестве 800 человек, в том числе 370 человек - педагогические работники, 290 человек - обслуживающий персонал, 140 человек - административный и медицинский персонал.
Необходимый объем денежных средств на финансирование расходов для обеспечения деятельности вновь созданных мест, создания необходимых условий, кадрового обеспечения и организации питания детей предусмотрен законом о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период.
В целом на 19000 мест необходим персонал численностью 5164 человека, из них 1779 человек - обслуживающий персонал, 1399 человек - административный и медицинский персонал, 1986 человек - педагогические работники
Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала
Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций
2014 - 2018 годы
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании региона.
Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%
Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений
Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника
Повышение квалификации руководителей и специалистов органов местного самоуправления и руководящих и педагогических работников дошкольных образовательных организаций
Министерство образования и науки Астраханской области, ГАОУ АО ДПО "АИПКП"
2013 - 2018 годы
В течение 2013 года курсы повышения квалификации прошли 2201 педагогический работник и 517 руководителей и специалистов органов местного самоуправления, а с 2013 по 2018 год - 5 833 педагогических работника и 3 935 руководителей и специалистов органов местного самоуправления
2.3.
Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования
Министерство образования и науки Астраханской области
2016 - 2018 годы
Наличие действующей системы оценки деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников, осуществляемой на основании показателей эффективности деятельности дошкольных образовательных организаций, не менее чем в 80% муниципальных образований
3. Введение "эффективного контракта" в дошкольном образовании
3.1.
Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на "эффективный контракт"
Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций
2014 - 2018 годы
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании региона.
Проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на "эффективный контракт" (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении "эффективного контракта" с педагогическим работником)
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория
Разработка и внедрение механизмов "эффективного контракта" для педагогических работников дошкольных образовательных организаций
Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления
2014 - 2018 годы
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании региона
Проведение эксперимента по апробации моделей реализации "эффективного контракта" в дошкольных образовательных организациях
Министерство образования и науки Астраханской области
2014 - 2015 годы
Проведен эксперимент по апробации моделей реализации "эффективного контракта" в дошкольных образовательных организациях
Планирование дополнительных расходов консолидированного бюджета Астраханской области на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Министерство образования и науки Астраханской области, министерство финансов Астраханской области, органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Закон Астраханской области о бюджете Астраханской области предусматривает необходимый объем денежных средств на введение новых мест дошкольного образования
Поддержание уровня заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций на уровне средней заработной платы работников общего образования в регионе
Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления, министерство финансов Астраханской области
2013 - 2018 годы
Закон Астраханской области о бюджете Астраханской области предусматривает необходимый объем денежных средств на введение новых мест дошкольного образования
3.2.
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта для руководителей дошкольных образовательных организаций
Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании региона
3.3.
Информационное и мониторинговое сопровождение
Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг
в сфере дошкольного образования Астраханской области,
соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

N
Показатели
Единица измерения
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Результаты
1.
Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций
%
31.1
31.5
32
32.5
33
33.5
В систему дошкольного образования Астраханской области привлечено около 1000 молодых педагогических работников
2.
Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций
%
0.44
1.13
1.7
0
0
0
В Астраханской области созданы условия для развития негосударственного сектора дошкольного образования:
- наличие возможности получения субсидии;
- создание раздела на официальном сайте министерства образования и науки Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- функционирование совета по развитию негосударственного сектора образования при министерстве образования и науки Астраханской области;
- оказание информационно-консультативной поддержки
3.
Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций
%
96
100
100
100
100
100
Все педагогические работники имеют соответствующее педагогическое образование
4.
Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций
%
54.5
85.7
100
100
100
100
В Астраханской области созданы условия для обеспечения 100-процентного обеспечения повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки педагогических работников дошкольных образовательных организаций
5.
Удельный вес муниципальных образований Астраханской области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных дошкольных образовательных организаций
%
-
60
100
100
100
100
В муниципальных образованиях Астраханской области внедрена система оценки деятельности дошкольных образовательных организаций
6.
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате общеобразовательных организаций в регионе
%
88.1
94
100
100
100
100
Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования в регионе. Возрастет конкуренция среди педагогических работников системы образования
7.
Удовлетворенность населения качеством реализации программ дошкольного образования
%
98
99
100
100
100
100
Проведены мониторинговые исследования, получены и проанализированы результаты мониторинговых исследований. Полученные результаты подтверждают положительную динамику
8.
Удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования
%
-
63
100
100
100
100
Во всех дошкольных образовательных организациях реализуются образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям ФГОС дошкольного образования

II. Изменения в общем образовании, направленные
на повышение эффективности и качества услуг в сфере
образования, соотнесенные этапами перехода к
"эффективному контракту"

1. Основные направления

Система программных мероприятий, обеспечивающих достижение обучающимися общеобразовательных организаций Астраханской области новых образовательных результатов, включает в себя:
- поэтапное введение ФГОС;
- формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации обучающихся общеобразовательных организаций;
- разработка региональных комплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях;
- реализацию программ подготовки и переподготовки современных педагогических кадров.
Обеспечение равного доступа к качественному образованию включает в себя:
- дальнейшее развитие региональной системы оценки качества общего образования;
- разработку и реализацию региональной программы поддержки общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях.
Введение эффективного контракта в общем образовании включает в себя:
- разработку и внедрение механизмов "эффективного контракта" с педагогическими работниками общеобразовательных организаций;
- совершенствование (модернизацию) действующих моделей аттестации педагогических работников общеобразовательных организаций с последующим их переводом на "эффективный контракт";
- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями общеобразовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых общеобразовательной организацией государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя общеобразовательной организации;
- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

Достижения новых образовательных результатов предусматривается за счет:
- создание к 2018 году условий, обеспечивающих всем обучающимся общеобразовательных организаций Астраханской области возможность обучения по новым ФГОС;
- повышение качества подготовки обучающихся общеобразовательных организаций, которое измеряется результатами государственной итоговой аттестации выпускников, данными, получаемыми в процессе и по результатам прохождения процедур государственной аккредитации общеобразовательных организаций, регулярными оценками промежуточных образовательных результатов в рамках функционирования региональной системы оценки качества образования.
Обеспечение равного доступа к качественному образованию предусматривает введение системы оценки деятельности общеобразовательных организаций на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в общем образовании предусматривает обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в общеобразовательной организации.

3. Основные количественные характеристики системы
общего образования Астраханской области

N
Параметры
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Среднесписочная численность педагогических работников
тыс. чел.
9.746
8.005
8.231
8.329
8.461
8.431
8.401
2.
Численность обучающихся в расчете на 1 педагогического работника
тыс. чел.
8.03
13.0
12, 9
13.2
13.5
13.7
14.0
3.
Численность обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях
тыс. чел.
103.315
104.459
106.630
109.950
114.217
115.517
117.612
4.
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников общеобразовательных организаций
%
49.2
48.09
48.0
45.8
42.69
40.37
39.99
5.
Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которые в установленном порядке прошли аттестацию на первую или высшую квалификационную категорию
%
23.8
22.6
20.6
20
20
20
20
6.
Удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по новым ФГОС (к 2018 году обучаться по ФГОС будут все учащиеся 1 - 8 классов)
%
27.8
41.6
52.3
61.8
73.4
86.5
90
7.
Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку в образовательных организациях, расположенных на территории Астраханской области, от общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы
%
-
-
5.15
10
11
12
13

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг
в сфере общего образования Астраханской области,
соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

№ п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
Сроки реализации
Показатели
1. Достижение новых качественных образовательных результатов
1.1.
Комплекс мероприятий по внедрению ФГОС:



Основного общего образования
Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления, общеобразовательные организации
2015 - 2018 годы
Удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по новым ФГОС.
Соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% общеобразовательных организаций с лучшими результатами и в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% общеобразовательных организаций с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами ЕГЭ. Сближение показателей должно осуществляться через повышение образовательных результатов в общеобразовательных организациях с низкими баллами ЕГЭ)
Проведение мониторинговых исследований и кампании по освещению вопросов введения ФГОС и повышению качества начального общего образования
Министерство образования и науки Астраханской области, ГАОУ АО ДПО "АИПКП", органы местного самоуправления, государственные (муниципальные) общеобразовательные организации
2013 - 2018 годы
Формирование, проведение и анализ мониторинга введения ФГОС начального общего образования.
Сформирован план-график пиар-кампании. Средства массовой информации регулярно освещают изменения, происходящие в системе образования, в том числе внедрение ФГОС и повышение качества образования
1.2.
Пилотная апробация разработанного инструментария для мониторинга готовности обучающихся к освоению основных общеобразовательных программ начального, основного общего, среднего общего образования
Министерство образования и науки Астраханской области
2014 - 2015 годы
Приказ министерства образования и науки Астраханской области о пилотной апробации инструментария. Проведены мониторинговые исследования, получены и проанализированы результаты. При необходимости откорректирован инструментарий
Пилотная апробация разработанного инструментария для мониторинга готовности обучающихся 8 классов к освоению программ профессионального образования и готовности к выбору образовательной и профессиональной траектории
Министерство образования и науки Астраханской области
2014 - 2015 годы
Приказ министерства образования и науки Астраханской области о пилотной апробации инструментария. Проведены мониторинговые исследования, получены и проанализированы результаты. При необходимости откорректирован инструментарий
Пилотная апробация разработанного инструментария для мониторинга уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций
Министерство образования и науки Астраханской области
2014 - 2015 годы
Приказ министерства образования и науки Астраханской области о пилотной апробации инструментария. Проведены мониторинговые исследования, получены и проанализированы результаты. При необходимости откорректирован инструментарий
Проведение экспериментального исследования по заданной выборке на базе муниципальных общеобразовательных организаций Астраханской области
Министерство образования и науки Астраханской области
2015 год
Приказ министерства образования и науки Астраханской области о проведении экспериментального исследования и утверждении перечня общеобразовательных организаций, вошедших в репрезентативную выборку
Разработка комплекса мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях
Министерство образования и науки Астраханской области, общеобразовательные организации
2014 - 2015 годы
Удельный вес численности обучающихся среднего общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности
Реализация программы мероприятий по профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях с участием представителей сферы производства из наиболее активно развивающихся отраслей народнохозяйственного комплекса Астраханской области
Органы местного самоуправления, общеобразовательные организации, представители бизнес-сообщества
2014 - 2018 годы
Проведение ежегодного мониторинга уровня социализации выпускников общеобразовательных организаций Астраханской области
Министерство образования и науки Астраханской области, ГБУ АО "Центр мониторинга в образовании"
2013 - 2018 годы
Приказ министерства образования и науки Астраханской области об утверждении ежегодного мониторинга уровня социализации выпускников общеобразовательных организаций Астраханской области
1.3.
Выявление и методическое сопровождение выявления и сопровождения лучших практик реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования
Министерство образования и науки Астраханской области
2013 - 2018 годы
Сформирован региональный банк лучших практик реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования и размещен на региональном образовательном портале
Апробация разработанных рекомендаций (инвариантная часть программ повышения квалификации педагогических работников, заместителей руководителей общеобразовательных организаций)
Министерство образования и науки Астраханской области, ГАОУ АО ДПО "АИПКП", ГБУ АО "Центр мониторинга в образовании", органы местного самоуправления
2014 - 2016 годы
Приказ министерства образования и науки Астраханской области об апробации методических рекомендаций по корректировке образовательных программ общеобразовательных организаций
Корректировка и апробация основных общеобразовательных программ
Общеобразовательные организации
2013 - 2016 годы
В общеобразовательных организациях сформированы и апробированы основные общеобразовательные программы, учитывающие оценочные требования к формированию у обучающихся ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и отражающие возможность индивидуальных траекторий развития и социализации обучающихся
Формирование сетевого взаимодействия образовательных организаций. Сбор и распространение лучших педагогических практик
ГАОУ АО ДПО "АИПКП"
2013 - 2018 годы
Сформирован региональный банк лучших педагогических практик. Организованы и функционируют сетевые сообщества педагогов
Проведение конкурсного отбора общеобразовательных организаций на получение целевой субсидии для распространения в рамках сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций лучших моделей социализации обучающихся
Министерство образования и науки Астраханской области, ГАОУ АО ДПО "АИПКП", ГБУ АО "Центр мониторинга в образовании", органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Распоряжение министерства образования и науки Астраханской области о выделении субсидии на конкурсной основе за распространение в рамках сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций лучших моделей социализации обучающихся.
Приказ министерства образования и науки Астраханской области об утверждении положения о конкурсном отборе общеобразовательных организаций, представляющих лучшие модели социализации обучающихся в Астраханской области
1.4.
Разработка и реализация программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров
Министерство образования и науки Астраханской области, ГАОУ АО ДПО "АИПКП", органы местного самоуправления, государственные (муниципальные) общеобразовательные организации
2014 - 2018 годы
Удельный вес численности обучающихся по модернизированным программам среднего профессионального педагогического образования и высшего педагогического образования, а также по модернизированным программам переподготовки и повышения квалификации педагогических работников
Формирование целевого и (или) государственно-общественного заказа на подготовку современных педагогических кадров, владеющих необходимыми компетенциями, готовых к формированию у обучающихся ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности и созданию организационно-педагогических условий для реализации ими индивидуальных траекторий развития и социализации
Министерство образования и науки Астраханской области, ГАОУ АО ДПО "АИПКП", органы местного самоуправления, государственные (муниципальные) общеобразовательные организации
2014 - 2018 годы
Организация процесса подготовки и переподготовки педагогических кадров и финансирование данного мероприятия основывается на сформированном государственно-общественном заказе. Уровень предоставления услуг по повышению квалификации и переподготовке соответствует современным требованиям и государственно-общественному заказу
Внесение изменений в государственную программу "Развитие образования в Астраханской области", утвержденную Постановлением Правительства Астраханской области от 25.09.2014 № 402-П, в части разработки мероприятий по выявлению и поддержке молодежи, заинтересованной в получении педагогической профессии и в работе в системе образования, развития системы наставничества, мер социальной поддержки молодых педагогов, подготовки и переподготовки педагогических кадров
Министерство образования и науки Астраханской области, ГАОУ АО ДПО "АИПКП", органы местного самоуправления, государственные (муниципальные) общеобразовательные организации
С 2015 по 2019 год и на перспективу до 2029 года
Постановление Правительства Астраханской области о внесении изменений в государственную программу "Развитие образования в Астраханской области"
Проведение подготовки и переподготовки педагогических кадров на основе сформированного целевого и (или) государственно-общественного заказа
ГАОУ АО ДПО "АИПКП"
2014 - 2018 годы
Удельный вес численности педагогических кадров, прошедших повышение квалификации и переподготовку на основе сформированного целевого и (или) государственно-общественного заказа
2. Обеспечение доступности качественного образования
2.1.
Разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение доступности общего образования в соответствии с ФГОС общего образования
Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления
2014 - 2018 годы
Удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях в соответствии с ФГОС в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях
Внедрение системы оценки качества общего образования
Министерство образования и науки Астраханской области, ГБУ АО "Центр мониторинга в образовании", органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Удельный вес/число муниципальных образований Астраханской области, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных общеобразовательных организаций
Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала.
Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления, общеобразовательные организации
2014 - 2018 годы
Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в регионе. Удельный вес численности педагогических работников общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций
Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40%
Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений
Формирование и пополнение банка контрольно-измерительных материалов, используемых для оценки учебных и внеучебных достижений обучающихся общеобразовательных организаций Астраханской области
Министерство образования и науки Астраханской области, ГБУ АО "Центр мониторинга в образовании", группа тестологов Астраханской области
2013 - 2018 годы
Приказ министерства образования и науки Астраханской области об утверждении финансово-экономического обоснования и плана-графика работ по пополнению банка контрольно-измерительных материалов, используемых для оценки учебных и внеучебных достижений обучающихся общеобразовательных организаций
Формирование и пополнение банка контрольно-измерительных материалов, используемых при проведении аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций Астраханской области
Министерство образования и науки Астраханской области, ГБУ АО "Центр мониторинга в образовании", ГАОУ АО ДПО "АИПКП"
2013 - 2018 годы
Приказ министерства образования и науки Астраханской области об утверждении финансово-экономического обоснования и плана-графика работ по пополнению банка контрольно-измерительных материалов, используемых при проведении аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций
2.2.
Разработка и реализация региональных программ поддержки общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях
Министерство образования и науки Астраханской области, ГБУ АО "Центр мониторинга в образовании"
2013 - 2018 годы
Наличие механизма поддержки общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях
Мониторинг и сравнительный анализ результатов ЕГЭ общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях, с остальными общеобразовательными организациями Астраханской области
Министерство образования и науки Астраханской области, ГБУ АО "Центр мониторинга в образовании"
2013 - 2018 годы
Проведение мониторинга и анализ результатов, формирование мероприятий по повышению качества предоставляемых образовательных услуг
Внесение изменений в государственную программу "Развитие образования в Астраханской области", утвержденную Постановлением Правительства Астраханской области от 25.09.2014 № 402-П, в части разработки мероприятий, направленных на поддержку общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях, внесение изменений в методику расчета норматива на реализацию общеобразовательных программ с учетом результатов мониторинга
Министерство образования и науки Астраханской области, ГБУ АО "Центр мониторинга в образовании"
С 2015 по 2019 год и на перспективу до 2029 года
Постановление Правительства Астраханской области о внесении изменений в государственную программу "Развитие образования в Астраханской области"
3. Введение "эффективного контракта"
3.3.
Совершенствование моделей аттестации педагогических работников общеобразовательных организаций с переводом на эффективный контракт с учетом результатов аттестации
Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления, общеобразовательные организации
2014 - 2018 годы
Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Астраханской области
Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которые в соответствующем году в установленном порядке прошли аттестацию на первую или высшую квалификационную категорию
Использование механизмов аттестации педагогических и руководящих кадров, направленных на стимулирование педагогического сообщества на повышение качества предоставления образовательных услуг
Министерство образования и науки Астраханской области, ГБУ АО "Центр мониторинга в образовании"
2013 - 2018 годы
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе общего образования
Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления
2014 - 2018 годы
Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Астраханской области.
Удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 35 лет в общей численности педагогических работников общеобразовательных организаций Астраханской области
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками государственных общеобразовательных организаций
Министерство образования и науки Астраханской области
2013 - 2018 годы
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных общеобразовательных организаций к среднемесячной заработной плате по экономике региона
Организация сбора и обработки данных для проведения регионального и федерального мониторингов влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенности населения качеством общего образования, в том числе выявление лучших практик
ГБУ АО "Центр мониторинга в образовании"
2015 - 2017 годы
Наличие данных для принятия управленческих решений, направленных на повышение качества образовательных услуг общего образования и удовлетворенности населения качеством общего образования, в том числе с использованием лучших практик
Планирование дополнительных расходов бюджета Астраханской области на повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Министерство образования и науки Астраханской области, министерство финансов Астраханской области, органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
В региональные нормативные акты внесены соответствующие изменения
Проведение мероприятий по поддержанию уровня средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций на уровне средней заработной платы работников в экономике региона
Министерство образования и науки Астраханской области, министерство финансов Астраханской области, органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Уровень средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций соответствует уровню средней заработной платы работников в экономике региона

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг
в сфере общего образования Астраханской области,
соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

N
Показатели
Единица измерения
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Результаты
1.
Соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% общеобразовательных организаций с лучшими результатами и в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами
Безразмерная величина
1.63
1.62
1.61
1.60
1.59
1.58
Улучшатся результаты ЕГЭ выпускников общеобразовательных организаций, в первую очередь тех общеобразовательных организаций, выпускники которых показывают низкие результаты ЕГЭ
2.
Доля выпускников 9 классов общеобразовательных организаций, получивших аттестат об основном общем образовании, в общей численности обучающихся 9 классов
%
95
95.5
96
96.5
97
97.5
Улучшатся результаты ЕГЭ выпускников общеобразовательных организаций, освоивших программы основного общего образования. Повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг
3.
Удельный вес численности обучающихся общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности
%
70
76
82
90
95
100
Повысится уровень профильной подготовки обучающихся на старшей ступени, степень осознанного и ответственного самоопределения выпускников
4.
Доля выпускников 11 (12) классов общеобразовательных организаций, получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности обучающихся 11 (12) классов
%
95
95.5
96
96.5
97
97.5
Улучшатся результаты ЕГЭ выпускников общеобразовательных организаций, освоивших программы среднего общего образования. Повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг
5.
Доля аккредитованных общеобразовательных организаций в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций
%
95
97.5
98.6
99
99.2
99.5
Повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг
6.
Удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций
%
17
20
21
22
23
24
Численность молодых учителей в возрасте до 35 лет будет составлять не менее 20% общей численности учителей общеобразовательных организаций
7.
Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Астраханской области
%
100.3
100.7
100
100
100
100
Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не менее 100% средней заработной платы по экономике региона
8.
Удельный вес/число муниципальных образования Астраханской области, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основе показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных общеобразовательных организаций
%
60
100
100
100
100
100
В муниципальных образованиях Астраханской области внедрена система оценки деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников, осуществляемая на основе показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных общеобразовательных организаций

III. Изменения в дополнительном образовании детей,
направленные на повышение эффективности и качества услуг
в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода
к "эффективному контракту"

1. Основные направления

Расширение программных мероприятий по эффективному использованию потенциала системы дополнительного образования детей Астраханской области включает в себя:
- разработку и реализацию программ (проектов) развития дополнительного образования детей;
- совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей;
- распространение региональных и муниципальных моделей организации дополнительного образования детей;
- создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей;
- разработку и внедрение системы оценки качества дополнительного образования детей.
Создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению включает в себя разработку и внедрение информационно-организационных, нормативно-правовых и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих функционирование региональной системы выявления, развития и сопровождения одаренных/талантливых детей.
Введение "эффективного контракта" в дополнительном образовании включает в себя:
- совершенствование (модернизацию) моделей аттестации педагогических работников дополнительного образования детей с последующим переводом их на эффективный контракт;
- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дополнительного образования;
- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дополнительного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых образовательной организацией дополнительного образования государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дополнительного образования;
- информационное и мониторинговое сопровождение введения "эффективного контракта".

2. Ожидаемые результаты

Не менее 75% детей в возрасте 5 - 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования, в том числе 50% из них - за счет бюджетных средств. Не менее 5000 детей и подростков будут охвачены общественными проектами с использованием медиатехнологий, направленными на просвещение и воспитание.

3. Основные количественные характеристики системы
дополнительного образования детей Астраханской области

Параметры
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Численность детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет (не включая 18 - летних)
тыс.
134.318
134.775
138.18
142.19
147.200
152.871
154.288
Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет
%
71.6
75.9
76
76
77
77
78
Доля педагогических работников организаций дополнительного образования детей и молодежи, которые в установленном порядке прошли аттестацию на первую или высшую квалификационную категорию
%
10
13.9
16.0
12
12
12
12
Численность в детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет в расчете на 1 педагогического работника
чел
64.97
79.7
83.8
88.3
88.3
88.3
89.2
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников организаций дополнительного образования детей и молодежи
%
48.9
49.03
49.7
47.0
44.04
41.64
39.98

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества
услуг в сфере дополнительного образования детей
Астраханской области, соотнесенные с этапами перехода
к "эффективному контракту"

№ п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
Сроки реализации
Показатели
Расширение потенциала системы дополнительного образования детей
1.
Разработка и реализация программ (проектов) развития дополнительного образования детей
Министерство образования и науки Астраханской области, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Астраханской области (далее - ИОГВ)
2013 - 2018 годы
Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования
Внесение изменений в ведомственные целевые программы, предусматривающие мероприятия по формированию государственного (муниципального заказа) на услуги дополнительного образования детей и финансового обеспечения их реализации
Министерство образования и науки Астраханской области
2013 - 2017 годы
Внесение изменений в ведомственную целевую программу государственной программы "Развитие образования в Астраханской области", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 25.09.2014 № 402-П
2.
Совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей
Министерство образования и науки Астраханской области, ИОГВ
2013 - 2018 годы
Наличие нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуг дополнительного образования, в том числе дистанционно
Приведение условий организации дополнительного образования детей в соответствие с обновленными документами, регулирующими требования к условиям организации образовательного процесса
Министерство образования и науки Астраханской области совместно с государственными организациями дополнительного образования детей, ИОГВ
2013 - 2018 годы
Созданная материально-техническая база в организациях дополнительного образования соответствует современным требованиям
Создание условий для развития инфраструктуры дополнительного образования и досуга детей при застройке территорий (в том числе принятие соответствующих нормативных актов в соответствии с компетенцией органов местного самоуправления)
Министерство образования и науки Астраханской области совместно с государственными организациями дополнительного образования детей, ИОГВ, органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Правовой акт о разработке муниципальных целевых программ по оснащению придворовых территорий соответствующим оборудованием для организации досуга детей
3.
Распространение современных региональных и муниципальных моделей организации дополнительного образования детей
Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления, ИОГВ
2014 - 2018 годы
Увеличение количества разнообразных моделей предоставления дополнительного образования детей, в том числе дистанционно
Формирование государственно-общественного заказа на подготовку квалифицированных педагогических кадров, владеющих современными педагогическими технологиями дополнительного образования детей
Министерство образования и науки Астраханской области, ИОГВ
2014 - 2018 годы
Организация процесса подготовки и переподготовки педагогических кадров и финансирование данного мероприятия основывается на сформированном государственно-общественном заказе.
Уровень предоставления услуг по повышению квалификации и переподготовке соответствует современным требованиям и государственно-общественному заказу
4.
Создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей
Министерство образования и науки Астраханской области, ИОГВ
2014 - 2018 годы
Число государственных (муниципальных) образовательных организаций, использующих при реализации программ дополнительного образования детей ресурсы негосударственного сектора
Создание единого образовательного пространства в Астраханской области, позволяющего использовать возможности общеобразовательных организаций, организаций профессионального образования для предоставления услуг дополнительного образования детей
Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления, ИОГВ
2014 - 2018 годы
Приказ министерства образования и науки Астраханской области об организации сетевого взаимодействия организаций, реализующих программы дополнительного образования детей
5.
Разработка и внедрение системы оценки качества дополнительного образования детей
Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления, ИОГВ
2013 - 2018 годы
Число муниципалитетов, в которых оценка деятельности организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дополнительного образования детей
Создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению
6.
Реализация положений Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации 03.04.2012
Министерство образования и науки Астраханской области
2013 - 2018 годы
Правовой акт Правительства Астраханской области об утверждении региональной программы общенациональной системы выявления и развития молодых талантов
Реализация экспериментального проекта "Школьный технопарк" на базе центра детского научно-технического творчества Астраханского инженерно-строительного института через проектную деятельность в лабораториях по направлениям: робототехника, микроэлектроника, прямое цифровое производство, физика, химия и биология, астрономия, цифровое телевидение
Министерство образования и науки Астраханской области
2013 - 2018 годы
Приказ министерства образования и науки Астраханской области об организации сетевого взаимодействия организаций, реализующих программы дополнительного образования детей
Введение "эффективного контракта" в системе дополнительного образования детей
7.
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководящими и педагогическими работниками государственных организаций дополнительного образования детей
Министерство образования и науки Астраханской области, ИОГВ
2013 - 2018 годы
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате в экономике региона
Проведение аттестации педагогических работников дополнительного образования детей с последующим переводом их на "эффективный контракт"
Министерство образования и науки Астраханской области, ИОГВ
2014 - 2018 годы
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Астраханской области
Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала.
Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40%
Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений
Доля педагогических работников программ дополнительного образования, которые в соответствующем году в установленном порядке прошли аттестацию на первую или высшую квалификационную категорию
Разработка, апробация и внедрение моделей "эффективного контракта" в дополнительном образовании детей
Министерство образования и науки Астраханской области, министерство финансов Астраханской области, ИОГВ, органы местного самоуправления
2015 - 2018 годы
Постановление министерства образования и науки Астраханской области и министерства физической культуры и спорта Астраханской области об установлении дифференцированной оплаты труда руководителей и основных категорий работников государственных организаций дополнительного образования детей в зависимости от достигнутых показателей качества государственных услуг, предоставляемых организацией, и эффективности деятельности руководителя образовательной организации дополнительного образования детей (в том числе по результатам независимой оценки)
Планирование дополнительных расходов консолидированного бюджета Астраханской области на повышение оплаты труда педагогических работников образовательных организаций дополнительного образования детей
Министерство образования и науки Астраханской области, ИОГВ, министерство финансов Астраханской области, органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Внесение изменений в Закон Астраханской области о бюджете Астраханской области на текущий год и на плановый период
Нормирование деятельности по оказанию услуг дополнительного образования детей с учетом коэффициента производительности труда
Министерство образования и науки Астраханской области, ИОГВ
2014 - 2018 годы
Доля педагогических работников, осуществляющих деятельность по оказанию услуг дополнительного образования с учетом коэффициента производительности труда
Поддержание уровня средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей на уровне средней заработной платы учителей в регионе
Министерство образования и науки Астраханской области, ИОГВ, министерство финансов Астраханской области, органы местного самоуправления
2013 - 2018 годы
Анализ мониторинга уровня среднемесячной заработной платы педагогов государственных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Астраханской области
8.
Обеспечение качества кадрового состава сферы дополнительного образования детей
Министерство образования и науки Астраханской области, ИОГВ
2013 - 2018 годы
Удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 35 лет в образовательных организациях дополнительного образования детей.
Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования.
Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования
Разработка программы подготовки современных менеджеров организаций дополнительного образования детей
Министерство образования и науки Астраханской области, ГАОУ АО ДПО "АИПКП"
2013 - 2018 годы
Организация процесса подготовки и переподготовки педагогических кадров и финансирование данного мероприятия основывается на сформированном государственно-общественном заказе.
Уровень предоставления услуг по повышению квалификации и переподготовке соответствует современным требованиям и государственно-общественному заказу
Организация и проведение на конкурсной основе курсов повышения квалификации и переподготовки современных менеджеров организаций дополнительного образования детей
Министерство образования и науки Астраханской области, ГАОУ АО ДПО "АИПКП"
2013 - 2018 годы
Организация процесса подготовки и переподготовки педагогических кадров и финансирование данного мероприятия основывается на сформированном государственно-общественном заказе.
Уровень предоставления услуг по повышению квалификации и переподготовке соответствует современным требованиям и государственно-общественному заказу

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг
в сфере дополнительного образования детей Астраханской
области, соотнесенные с этапами перехода
к "эффективному контракту"

N
Показатели
Единица измерения
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Результаты
1.
Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования
%
48
50
52
54
56
58
Увеличена доля обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня
2.
Отношение среднемесячной заработной платы педагогов организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Астраханской области
%
56.5
76.2
73
90
100
100
Во всех организациях дополнительного образования детей обеспечен переход на эффективный контракт с педагогическими работниками.
Среднемесячная заработная плата педагогов государственных организаций дополнительного образования детей составляет 100% среднемесячной заработной плате учителей в Астраханской области
3.
Доля муниципалитетов, в которых оценка деятельности организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дополнительного образования детей
%
-
60
100
100
100
100
В муниципальных образованиях внедрена система оценки деятельности организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников. Система оценки осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дополнительного образования детей
4.
Удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 35 лет образовательных организаций дополнительного образования детей в общей их численности
%
24.5
25.0
25.5
26.0
26.5
27.0
Увеличение удельного веса численности педагогических работников в возрасте до 35 лет образовательных организаций дополнительного образования детей в общей их численности до 27%

IV. Изменения в сфере профессиональной подготовки
и среднего профессионального образования, направленные
на повышение эффективности и качества услуг в сфере
образования Астраханской области, соотнесенные с этапами
перехода к "эффективному контракту"

1. Основные направления

Укрепление потенциала системы профессионального обучения и среднего профессионального образования в Астраханской области и ее инвестиционной привлекательности включает в себя:
- реализацию новых подходов к распределению контрольных цифр приема граждан для обучения по программам среднего профессионального образования (на конкурсной основе);
- мониторинг оценки деятельности профессиональных образовательных организаций;
- разработку и реализацию программы модернизации профессионального образования Астраханской области на период с 2015 по 2018 годы;
- создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций на территории Астраханской области;
- нормативно-правовое и методическое обеспечение развития сетевых форм организации образовательных программ.
Повышение качества профессионального обучения и среднего профессионального образования в Астраханской области включает в себя:
- развитие системы среднего профессионального образования в части мероприятий, предусматривающих совмещение теоретической подготовки с практическим обучением на предприятиях;
- разработку и внедрение системы оценки качества услуг системы профессионального обучения и среднего профессионального образования;
- формирование новых принципов распределения государственного задания на программы профессионального обучения и среднего профессионального образования.
Введение эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования Астраханской области включает в себя:
- проведение аттестации педагогических работников профессиональных образовательных организаций с последующим их переводом на "эффективный контракт";
- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и мастерами производственного обучения работников профессиональных образовательных организаций;
- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями работников профессиональных образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя профессиональной образовательной организации;
- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

Укрепление потенциала системы профессионального обучения и среднего профессионального образования в Астраханской области и ее инвестиционной привлекательности предусматривает:
- функционирование сетей профессиональных образовательных организаций, построенных с учетом удовлетворения региональной потребности в квалифицированных работниках;
- создание 4 многофункциональных центров прикладных квалификаций на территории Астраханской области;
- обновление кадрового состава профессионального обучения и среднего профессионального образования.
Повышение качества профессионального обучения и среднего профессионального образования Астраханской области предусматривает увеличение доли выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустраивающихся по полученной специальности.
Введение эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования Астраханской области предусматривает, что средняя заработная плата педагогических работников и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) профессиональных образовательных организаций, составит не менее 100% средней заработной платы по экономике региона.

2. Основные количественные характеристики
системы среднего профессионального образования
в Астраханской области

Параметры
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Численность молодежи в возрасте 15 - 21 года (не включая 21-летних)
тыс. чел.
73.410
67.547
64.094
60.874
58.062
57.483
59.057
Численность обучающихся в профессиональных образовательных организациях
тыс.
20.687
18.842
17.815
18.262
18.3
18.3
18.3
Численность обучающихся в расчете на одного педагогического работника (включая мастеров производственного обучения)
тыс.
12.9
12.6
15.2
18.4
18.4
18.4
18.4
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников профессиональных образовательных организаций
%
54.8
51.88
51.88
49.0
45.0
42.0
39.99
Доля педагогических работников профессиональных образовательных организаций, которые в установленном порядке прошли аттестацию на первую или высшую квалификационную категорию
%
15
8.2
13
12
12
12
12

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества
услуг в сфере профессиональной подготовки и среднего
профессионального образования Астраханской области,
соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

№ п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
Сроки реализации
Показатели
Укрепление потенциала системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в Астраханской области и повышение ее инвестиционной привлекательности
1.
Реализация региональных программ модернизации среднего профессионального образования
Министерство образования и науки Астраханской области, Минобрнауки России
2013 - 2018 годы
Удельный вес выпускников профессиональных образовательных организаций последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности
Заключение соглашений с регионами-победителями конкурсного отбора на 2014 - 2015 годы региональных программ развития образования в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования на 2013 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 295
Министерство образования и науки Астраханской области, Минобрнауки России
2014 - 2015 годы
Нормативно-правовое и методическое обеспечение развития сетевых форм реализации образовательных программ в сфере среднего профессионального образования
Министерство образования и науки Астраханской области, Минобрнауки России
2014 - 2017 годы
Мониторинг оценки деятельности профессиональных образовательных организаций
Министерство образования и науки Астраханской области
2014 - 2018 годы
Сбор и систематизация информации о деятельности профессиональных образовательных организаций
Министерство образования и науки Астраханской области
2014 - 2018 годы
Наличие достоверной информации для принятия управленческих решений, обеспечивающих развитие системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования
Реализация мероприятий по оптимизации сети профессиональных образовательных организаций в Астраханской области
Министерство образования и науки Астраханской области, ИОГВ
2013 - 2018 годы
Обеспечены условия для эффективного функционирования образовательных организаций, предоставляющих качественные образовательные услуги в сфере профессионального образования и подготовки кадров с учетом изменяющихся запросов рынка труда
2.
Реализация региональных программ модернизации профессионального образования
Министерство образования и науки Астраханской области
2013 - 2018 годы
В профессиональных образовательных организациях созданы необходимые условия обучения наиболее востребованным специальностям (учебно-материальная база, программы обучения, соответствующая подготовка педагогического персонала)
Разработка и реализация программы модернизации профессионального образования Астраханской области на период с 2014 по 2018 годы
Министерство образования и науки Астраханской области
2014 - 2018 годы
Созданы условия для инновационного развития системы профессионального образования, обеспечена интеграция образовательной, научной и практической деятельности образовательных учреждений профессионального образования
3.
Создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций
Министерство образования и науки Астраханской области, объединения работодателей
2013 - 2018 годы
К концу заявленного периода на базе существующих учреждений начального и среднего профессионального образования в результате проведенных организационных мероприятий созданы и действуют 6 многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющие обучение различной профильной направленности: судостроение, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, сервис

Привлечение работодателей к формированию заказа на обучение, участию в контроле качества предоставляемых услуг в сфере профессионального образования
Министерство образования и науки Астраханской области
2013 - 2018 годы
Обеспечено активное участие работодателей в формировании содержания методик преподавания, а также участие в итоговой аттестации выпускников
Повышение качества профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в Астраханской области
4.
Реализация новых подходов к распределению контрольных цифр приема граждан для обучения по образовательных программам среднего профессионального образования
Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, министерство образования и науки Астраханской области
2014 - 2016 годы
Удельный вес выпускников профессиональных образовательных организаций последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности
Разработка и внедрение системы оценки качества услуг системы среднего профессионального образования
Министерство образования и науки Астраханской области
2015 - 2018 годы
Наличие нормативного правового акта, утверждающего систему оценки деятельности профессиональных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников.
Функционирование прозрачной системы оценки деятельности профессиональных образовательных организаций, руководителей и основных категорий работников обеспечивает общественное участие в управлении образовательными организациями прозрачность и действенность процедур распределения стимулирующих фондов оплаты труда
Разработка, утверждение и применение показателей эффективности деятельности подведомственных государственных профессиональных образовательных организаций, руководителей и основных категорий работников с учетом федеральных методических рекомендаций
Министерство образования и науки Астраханской области
2015 - 2017 годы
Показатели эффективности деятельности подведомственных государственных профессиональных образовательных организаций, руководителей и основных категорий работников обеспечивают возможность рейтингования образовательных организаций, создание конкуренции на рынке образовательных услуг, что способствует получению более высоких образовательных результатов
5.
Формирование новых принципов распределения государственного задания на реализацию программ среднего профессионального образования
Министерство образования и науки Астраханской области, ИОГВ
2015 - 2017 годы
Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения

Применение конкурсных процедур при определении контрольных цифр приема граждан по направлениям подготовки (специальностям) для обучения за счет средств бюджета Астраханской области
Министерство образования и науки Астраханской области, ИОГВ
2014 - 2018 годы
Обеспечена более качественная подготовка специалистов в связи с расширением участников рынка образовательных услуг за счет конкуренции при получении государственного заказа
Введение "эффективного контракта" в системе профессиональной подготовки и среднего профессионального образования
6.
Информационное сопровождение мероприятий по введению "эффективного контракта" в системе среднего профессионального образования (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в СМИ, проведение семинаров и другие мероприятия)
Министерство образования и науки Астраханской области органы местного самоуправления, ИОГВ
2014 - 2018 годы
Доля работников из числа административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников профессиональных образовательных организаций.
Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала.
Министерство образования и науки Астраханской области, руководители профессиональных образовательных организаций, ИОГВ
2014 - 2018 годы
Численность обучающихся в расчете на одного педагогического работника (включая мастеров производственного обучения),в том числе образовательных организациях начального профессионального образования
Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40%
Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений
Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) профессиональных образовательных организаций в соответствии с типовой формой договора
Министерство образования и науки Астраханской области, ИОГВ
2014 - 2018 годы
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и мастерами производственного обучения профессиональных образовательных организаций
Министерство образования и науки Астраханской области, ИОГВ, министерство финансов Астраханской области
2013 - 2018 годы
Заключение эффективных контрактов с педагогическими работниками и мастерами производственного обучения профессиональных образовательных организаций обеспечивает возможность предъявлять стандартизированные требования к качеству выполнения ими своих профессиональных обязанностей
7.
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями профессиональных образовательных организаций
Министерство образования и науки Астраханской области, ИОГВ
2014 - 2018 годы
Создана нормативно-правовая база, обеспечивающая внедрение эффективного контракта с руководителями профессиональных образовательных организаций
Проведение мероприятий по поэтапному повышению заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения организаций и доведению ее до средней заработной платы в регионе
Министерство образования и науки Астраханской области, ИОГВ
2013 - 2018 годы
Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в экономике региона
Разработка и реализация правового акта по стимулированию руководителей профессиональных образовательных организаций, увязывающего показатели качества предоставляемых образовательной организацией государственных услуг и эффективность деятельности руководителя профессиональной образовательной организации (в том числе по результатам независимой оценки)
Министерство образования и науки Астраханской области, ИОГВ
2014 - 2018 годы
Создан и применяется прозрачный механизм стимулирования руководителей профессиональных образовательных организаций в соответствии с эффективностью функционирования возглавляемых ими образовательных организаций
Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг системы среднего профессионального образования
Министерство образования и науки Астраханской области, ИОГВ, ГБУ АО "Центр мониторинга в образовании"
2014 - 2018 годы
Постоянно задействованный инструментарий позволяет производить необходимую корректировку запланированных управленческих действий по мере внедрения "эффективного контракта".
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в регионе

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг
в сфере среднего профессионального образования
Астраханской области, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту

N
Показатели
Единица измерения
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Результаты
1.
Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего общего образования
единиц
-
3
6
6
6
6
Созданы и функционируют 6 многофункциональных центра прикладных квалификаций
2.
Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения
%
45
46.7
48.9
51.1
53.3
55.6
Не менее 55% выпускников профессиональных образовательных организаций будут трудоустраиваться в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии)
3.
Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) профессиональных образовательных организаций, к среднемесячной заработной плате в регионе
%
76.3
91.3
87.5
90
100
100
Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в экономике региона составит 100%

V. Изменения в сфере высшего образования, направленные
на повышение эффективности и качества услуг в сфере
образования Астраханской области, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Совершенствование функционирования государственной образовательной организации высшего образования (государственное автономное образовательное учреждение Астраханской области высшего профессионального образования "Астраханский инженерно-строительный институт" (далее - ГАОУ АО ВПО "АИСИ") включает в себя проведение ежегодного мониторинга эффективности ее уставной деятельности.
Совершенствование структуры образовательных программ включает в себя:
- обеспечение высокого качества программ магистратуры;
- создание новой модели аспирантуры на базе ГАОУ АО ВПО "АИСИ", активно участвующей в научно-исследовательской работе.
Повышение результативности деятельности образовательной организации высшего образования с учетом ее специализации включает в себя реализацию программ стратегического развития ГАОУ АО ВПО "АИСИ".
Инструменты оценки качества и образовательной политики в сфере высшего образования включают в себя:
- создание системы оценки качества подготовки бакалавров;
- переход на новые принципы распределения контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств регионального бюджета;
- введение нормативного подушевого финансирования ГАОУ АО ВПО "АИСИ".
Развитие кадрового потенциала высшего образования включает в себя:
- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с научно-педагогическими работниками ГАОУ АО ВПО "АИСИ";
- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителем ГАОУ АО ВПО "АИСИ" в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации высшего образования;
- информационное и мониторинговое сопровождение введения "эффективного контракта".

2. Ожидаемые результаты

Формирование сбалансированной работы образовательной организации высшего образования (ГАОУ АО ВПО "АИСИ"), ориентированной на удовлетворение потребности работодателей в высококвалифицированных кадрах и развитие научно-технологического потенциала Астраханской области.
Повысится уровень мотивации научных и научно-педагогических кадров ГАОУ АО ВПО "АИСИ" в рамках перехода к эффективному контракту. Будут реализованы новые финансово-экономические механизмы, обеспечивающие конкуренцию и повышение качества высшего образования.

3. Основные количественные характеристики
системы высшего образования

Параметры
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Численность молодежи в возрасте 17 - 25 лет
тыс. чел.
134.894
126.063
117.501
109.253
101.240
95.398
91.058
Число образовательных организаций высшего образования, имеющих признаки неэффективности
единиц
0
0
0
0
0
0
0
Численность обучающихся по программам высшего образования
тыс. чел.
1.8
1.825
1.613
1.613
1.613
1.613
1.613
Численность студентов, обучающихся по программам высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура), в расчете на одного сотрудника профессорско-преподавательского состава
чел.
15.7
15.2
16.5
16.5
16.5
16.5
16.5
Численность профессорско-преподавательского состава
чел.
114
120
98
98
98
98
98
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников высшего образования
%
64.4
56
51.47
48.05
46
43.7
39.96

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг
в сфере высшего образования, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту

№ п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
Сроки реализации
Показатели
Совершенствование структуры и сети высшего профессионального образования
1.
Приведение образовательных программ и условий организации образовательного процесса ГАОУ АО ВПО "АИСИ" в соответствие с модернизированными требованиями к лицензированию и аккредитации образовательных программ в системе высшего образования
Министерство образования и науки Астраханской области, ГАОУ АО ВПО "АИСИ"
2014 - 2015 годы
Образовательные программы и условия организации обучения в ГАОУ АО ВПО "АИСИ" соответствуют государственным лицензионным и аккредитационным требованиям
Совершенствование структуры образовательных программ
2.
Обеспечение высокого качества программ магистратуры.
ГАОУ АО ВПО "АИСИ"
2014 - 2015 годы
Образовательные программы подготовки магистров в ГАОУ АО ВПО "АИСИ" соответствуют государственным требованиям, корректируются по мере изменения федеральных требований
Приведение образовательных программ подготовки магистров в ГАОУ АО ВПО "АИСИ" в соответствие с новыми требованиями
Повышение результативности деятельности образовательных организаций высшего образования с учетом специализации
3.
Реализация программы стратегического развития образовательных организаций высшего образования Астраханской области
Министерство образования и науки Астраханской области
2014 - 2018 годы
Нормативно закрепленная на региональном уровне стратегия развития системы высшего профессионального образования Астраханской области обеспечивает поступательное социально-экономическое развитие Астраханской области путем удовлетворения потребностей наиболее активно развивающихся отраслей экономики квалифицированными кадрами
Инструменты оценки качества и образовательной политики в сфере высшего образования
4.
Пилотная апробация модели, разработанной Минобрнауки России, организационной схемы, инструментария для проведения оценки качества подготовки бакалавров в ГАОУ АО ВПО "АИСИ"
Министерство образования и науки Астраханской области, ГБУ АО "Центр мониторинга в образовании"
2014 - 2016 годы
Доля выпускников, обучавшихся по программам бакалавриата, принявших участие в федеральном экзамене бакалавров, в общей численности выпускников бакалавриата
Введение системы оценки качества подготовки бакалавров в штатный режим в ГАОУ АО ВПО "АИСИ"
Министерство образования и науки Астраханской области, ГБУ АО "Центр мониторинга в образовании"
2016 - 2018 годы
Аналитические данные оценки качества подготовки бакалавров обеспечивают принятие эффективных управленческих решений по дальнейшему развитию бакалавриата в ГАОУ АО ВПО "АИСИ"
5.
Определение нормативных затрат для государственных услуг по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ бакалавриата, магистратуры и специалитета в соответствии с ФГОС, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическими работниками, обеспечения безопасности условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающимися, а также с учетом иных предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) и другую работу, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти Астраханской области
Министерство образования и науки Астраханской области
2014 - 2018 годы

Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала.
Министерство образования и науки Астраханской области
2014 - 2018 годы
Отношение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования к средней заработной плате в Астраханской области.
Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40%
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников высшего образования
Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений


Численность студентов, обучающихся по программам высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура), в расчете на одного работника профессорско-преподавательского состава
Развитие кадрового потенциала высшего образования
6.
Поэтапное повышение заработной платы профессорско-преподавательского состава организаций высшего образования, подведомственных министерству образования и науки Астраханской области, и доведение ее до двукратного размера заработной платы в экономике региона
Министерство образования и науки Астраханской области
2013 - 2018 годы
Обеспечивается соответствующее отношение среднемесячной заработной платы профессорско-преподавательского состава государственной образовательной организации высшего образования к среднемесячной заработной плате по экономике региона
Внедрение моделей эффективного контракта в системе высшего образования
Министерство образования и науки Астраханской области, ГАОУ АО ВПО "АИСИ"
2014 - 2015 годы
Удельный вес численности профессорско-преподавательского состава в возрасте до 35 лет возрастает в общей численности профессорско-преподавательского состава организации высшего образования.
Увеличение удельного веса численности профессорско-преподавательского состава в возрасте до 35 лет в общей численности профессорско-преподавательского состава организации высшего образования до 15%
Планирование дополнительных расходов бюджета Астраханской области на повышение оплаты труда профессорско-преподавательского состава высшего образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Министерство образования и науки Астраханской области, министерство финансов Астраханской области
2013 - 2018 годы
Обеспечены поддержание достигнутого уровня и поэтапный рост заработной платы профессорско-преподавательского состава.
В закон Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период внесены соответствующие изменения
Совершенствование региональной нормативно-правовой основы, регламентирующей порядок расчета финансового обеспечения и оплаты труда в образовательных организациях высшего образования в целях обеспечения заявленного уровня оплаты труда профессорско-преподавательского состава в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Министерство образования и науки Астраханской области
2013 - 2018 годы
Совершенствование региональной нормативно-правовой основы в соответствии с анализом мониторинговых исследований снижает социальную напряженность и обеспечивает эффективное правовое пространство
7.
Информационное сопровождение мероприятий по введению "эффективного контракта" в системе высшего образования (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в СМИ, проведение семинаров, другие мероприятия)
Министерство образования и науки Астраханской области, ГАОУ АО ВПО "АИСИ"
2013 - 2018 годы
Обеспечена прозрачность процедур, широкая разъяснительная кампания снижает уровень социальной напряженности
Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг системы высшего образования, в том числе выявление лучших практик внедрения эффективного контракта
Министерство образования и науки Астраханской области, ГБУ АО "Центр мониторинга в образовании"
2015 - 2018 годы
Наличие аналитического и статистического материала для принятия эффективных и качественных управленческих решений в части совершенствования систем оплаты труда в сфере высшего образования

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг
в сфере высшего образования, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту

N
Показатели
Единица измерения
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Результаты
1.
Отношение среднемесячной заработной платы профессорско-преподавательского состава государственной образовательной организации высшего образования к среднемесячной заработной плате по экономике в регионе
%
92.2
122.9
117.5
150
200
200
Среднемесячная заработная плата профессорско-преподавательского состава образовательной организации высшего образования в 2 раза превышает среднемесячную заработную плату в экономике региона
2.
Удельный вес численности профессорско-преподавательского состава в возрасте до 35 лет в общей численности профессорско-преподавательского состава организации высшего образования
%
10
10.5
11.5
12.0
13.0
15.0
Удельный вес численности профессорско-преподавательского состава в возрасте до 35 лет в общей численности профессорско-преподавательского состава организации высшего образования увеличен до 15%

VI. Изменения в сфере защиты детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, направленные на
повышение эффективности и качества услуг в данной
сфере, соотнесенные с этапами перехода
к "эффективному контракту"

1. Основные направления

Профилактика социального сиротства, организация социальными службами организаций коррекционной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попечения и изъятия детей из семьи включает в себя:
- организацию и проведение комплекса мероприятий, направленных на профилактику социального сиротства, организацию коррекционной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, для воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обучающихся образовательных организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей (законных представителей) в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попечения и изъятия детей из семьи;
- развитие службы профилактики отказов от новорожденных, семейного устройства детей, утративших родительское попечение;
- предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе организацию отдыха и оздоровления детей.
Реформирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания благоприятных условий для воспитания находящихся в них детей и использования ресурсов этих организаций в деятельности по семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот включает в себя:
- оптимизацию сети общеобразовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- использование ресурсов образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, для получения знаний детьми-сиротами по общеобразовательным предметам, имеющим практическую направленность, формирующим умения и навыки по различным профилям труда в соответствии с психофизическими возможностями детей.
Постинтернатная адаптация выпускников организаций для детей-сирот включает в себя:
- разработку и реализацию межведомственного плана мероприятий по постинтернатной адаптации выпускников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по направлениям: социально-бытовая адаптация, трудовая адаптация, психологическая помощь, юридическая поддержка;
- введение в деятельность образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, служб по семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот;
- развитие и функционирование моделей "социальная квартира" и "удаленный офис" в учреждениях социальной защиты.

2. Ожидаемые результаты

В результате проведенного комплекса мероприятий повысится эффективность организаций коррекционной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, воспитанниками организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обучающимися образовательных организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей (законных представителей).
Совершенствование деятельности организаций предусматривает:
- оптимизацию сети общеобразовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, что позволит более полно учитывать потребность Астраханской области в предоставлении образовательных, медицинских, социальных услуг с учетом возраста, особенностей состояния здоровья и развития детей, уровня заболеваемости, наличия патологий и других обстоятельств;
- введение службы воспитателей (по возможности обоего пола), выполняющих функции индивидуальных кураторов (наставников) детей, на этапе подготовки к выпуску из организации, а также непосредственно перед выпуском и по окончании пребывания в организации в рамках постинтернатного сопровождения выпускников;
- использование инновационных форм работы со специалистами организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях профилактики профессионального выгорания и повышения уровня профессиональной компетентности в вопросах родительской ответственности, социальной грамотности семьи и несовершеннолетних, эффективного межведомственного взаимодействия в области профилактической и реабилитационной работы с семьями и детьми, относящимися к категории риска.

3. Основные количественные характеристики системы
подготовки работников, работающих в сфере защиты
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Параметры
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Численность детей-сирот, обучающихся в организациях
тыс.
0.748
0.778
0.875
0.875
0.875
0.875
0.875
Соотношение средней заработной платы педагогов, работающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к средней заработной плате в экономике региона
%
90.0
94.7
101.5
97.0
100.0
100.0
100.0

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества
в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, соотнесенные с этапами перехода
к "эффективному контракту"

N
Мероприятия
Ответственные исполнители
Сроки реализации
Показатели
Повышение качества и эффективности предоставляемых услуг
1.
Организация и проведение комплекса мероприятий, направленных на профилактику социального сиротства, организацию коррекционной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, для воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обучающихся образовательных организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей (законных представителей) в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попечения и изъятия детей из семьи
Министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области
2014 - 2018 годы
Количество проведенных с целевой аудиторией мероприятий
2.
Развитие службы профилактики отказов от новорожденных, семейного устройства детей, утративших родительское попечение
Министерство социального развития и труда Астраханской области
2014 - 2018 годы
Индекс динамики снижения отказов от новорожденных по сравнению с предыдущим периодом
3.
Предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе организация отдыха и оздоровления детей
Министерство социального развития и труда Астраханской области
2014 - 2018 годы
Доля детей, для которых организован отдых и оздоровление, от общего количества детей, проживающих в семьях
4.
Оптимизация сети общеобразовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области
2014 - 2018 годы
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для которых созданы благоприятные условия для обучения и воспитания через внутреннее реформирование сети образовательных организаций
6.
Реализация межведомственного плана по введению в деятельность образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, служб по семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот
Министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области
2015 - 2018 годы
Доля социально адаптированных, семейно устроенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, от числа всех обучающихся организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данного типа и вида
7.
Введение в деятельность образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, служб по семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот
Министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области
2016 - 2018 годы
Доля образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, в которых введены службы по семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот, от общего числа указанных образовательных организаций
8.
Развитие и функционирование моделей "социальная квартира" и "удаленный офис" в учреждениях социальной защиты
Министерство социального развития и труда Астраханской области
2014 - 2018 годы
Доля специалистов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, использующих инновационные формы работы с детьми, относящимися к категории риска, от общего количества педагогических работников указанных организаций


------------------------------------------------------------------