Решение Совета муниципального образования "Наримановский район" от 30.08.2013 N 56 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Наримановский район"
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 30 августа 2013 г. № 56
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН"
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Совета муниципального образования
"Наримановский район" от 07.08.2015 № 33)
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 30 Устава муниципального образования "Наримановский район" Совет решил:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Наримановский район" (прилагается).
2. Признать утратившими силу Решения Совета муниципального образования "Наримановский район":
- от 27.09.2005 № 52 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Наримановский район";
- от 15.06.2006 № 28 "О внесении изменения в решение Совета муниципального образования "Наримановский район" от 27.09.2005 № 52 "О принятии "Положения "О порядке организации и проведении публичных слушаний в муниципальном образовании "Наримановский район".
3. Возложить контроль исполнения данного Решения на постоянную комиссию Совета по социальной политике и законности (Шнычкин).
4. Опубликовать настоящее Решение в районной газете "Степная новь".
5. Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель Совета
Н.Ф.КОННОВ
Глава района
Н.М.КАНДЫКОВ
Утверждено
Решением Совета
муниципального образования
"Наримановский район"
от 30 августа 2013 г. № 56
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ
СЛУШАНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН"
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Совета муниципального образования
"Наримановский район" от 07.08.2015 № 33)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Наримановский район" устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании.
1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушании является свободным и добровольным.
1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.
1.4. Мнение жителей муниципального образования, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.
1.5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Наримановский район".
2. Цели и задачи организации публичных слушаний
2.1. Целью проведения публичных слушаний является:
- обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования "Наримановский район", обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования "Наримановский район", на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.
2.2. Задачами публичных слушаний являются:
- доведение до населения муниципального образования "Наримановский район" полной и точной информации о проектах правовых актов представительного органа или главы муниципального образования, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;
- обсуждение и выяснение мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Наримановский район" и вопросам, выносимым на публичные слушания.
- оценка отношения населения муниципального образования "Наримановский район" к рассматриваемым проектам правовых актов представительного органа и главы муниципального образования "Наримановский район", а также вопросам, выносимым на публичные слушания;
- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающих интересы всего населения муниципального образования "Наримановский район".
3. Участники публичных слушаний
3.1. Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные жители муниципального образования "Наримановский район", представители органов местного самоуправления, организаций, средств массовой информации.
3.2. Депутаты Совета муниципального образования и должностные лица администрации муниципального образования "Наримановский район" обязаны принять участие в публичных слушаниях и высказать свою позицию по обсуждаемому вопросу (обсуждаемым вопросам).
4. Проекты муниципальных правовых актов
и вопросы, подлежащие вынесению
на публичные слушания
4.1. На публичные слушания выносятся:
- проект устава муниципального образования "Наримановский район", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования "Наримановский район", проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. Решения Совета муниципального образования "Наримановский район" от 07.08.2015 № 33)
- вопросы о преобразовании муниципального образования "Наримановский район", за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
(в ред. Решения Совета муниципального образования "Наримановский район" от 07.08.2015 № 33)
5. Инициатива проведения публичных слушаний
5.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального образования "Наримановский район", Главы муниципального образования "Наримановский район".
5.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний в муниципальном образовании "Наримановский район", от имени населения включаются:
- инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей муниципального образования "Наримановский район", обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования "Наримановский район";
- общественные объединения;
- местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории муниципального образования;
- органы территориального общественного самоуправления.
5.3. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования "Наримановский район", вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве не менее 15 человек, имеющих право на участие на выборах, в органы местного самоуправления данного муниципального образования "Наримановский район".
5.4. В случае если инициатором проведения публичных слушаний выступает общественное объединение, местное и региональное отделение партий, профессиональный или творческий союз, территориальное общественное самоуправление, действующие на территории муниципального образования "Наримановский район", то соответствующий руководящий орган этого общественного объединения или его структурного подразделения, орган территориального общественного самоуправления выступает в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности.
5.5. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет муниципального образования "Наримановский район" и собирает подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования "Наримановский район" в поддержку своей инициативы.
5.6. С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Совета муниципального образования "Наримановский район".
6. Обращение с инициативой
проведения публичных слушаний
6.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет муниципального образования "Наримановский район".
6.2. Указанное обращение должно включать в себя:
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- предлагаемый состав участников публичных слушаний;
- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
- проект муниципального правового акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;
- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания, или решение съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, территориального общественного самоуправления, содержащих их адреса и телефоны.
6.3. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совет муниципального образования "Наримановский район" должно рассматриваться в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета муниципального образования "Наримановский район".
6.4. По результатам рассмотрения обращения Совет муниципального образования "Наримановский район" принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.
7. Порядок организации публичных слушаний
7.1. Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний или группы депутатов Совета муниципального образования "Наримановский район" принимается Советом муниципального образования "Наримановский район".
7.2. Председатель Совета муниципального образования "Наримановский район" возлагает подготовку и проведение публичных слушаний на комиссии Совета муниципального образования "Наримановский район".
7.3. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является Глава муниципального образования "Наримановский район", администрацией муниципального образования "Наримановский район" выносится распоряжение о проведении публичных слушаний.
7.4. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является Глава муниципального образования "Наримановский район", подготовка и проведение публичных слушаний возлагается на учреждения, управления или подразделения администрации муниципального образования "Наримановский район", в компетенции которой находится данный вопрос.
7.5. Решением Совета муниципального образования "Наримановский район" (или распоряжением администрации муниципального образования "Наримановский район") (далее - решение (или распоряжение) о проведении публичных слушаний устанавливаются:
1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;
2) формулировка вопросов, и (или) наименование проектов правовые актов выносимых на публичные слушания;
3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.
4) председательствующий публичных слушаний.
7.6. Решение (или распоряжение) о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию не менее чем за 10 дней до их проведения.
7.7. Вместе с решением (или распоряжением) о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) проект выносимого на публичные слушания муниципального правового акта.
7.8. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, направленные Главе муниципального образования "Наримановский район" или в Совет муниципального образования "Наримановский район" учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в обобщенном виде.
8. Порядок проведения публичных слушаний
8.1. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом муниципального образования "Наримановский район", председательствующим на указанных слушаниях может быть председатель Совета муниципального образования "Наримановский район" либо председатель одной из комиссии Совета муниципального образования "Наримановский район".
8.2. При проведении публичных слушаний, распоряжение о которых вынесено администрации муниципального образования "Наримановский район", председательствующим на указанных слушаниях может быть Глава района или руководитель учреждения, управления или подразделения администрации муниципального образования "Наримановский район".
8.3. В начале публичных слушаний участники избирают секретаря публичных слушаний.
8.4. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушании, участниках слушаний.
8.5. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
8.6. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект муниципального правового акта.
8.7. По окончании выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
8.8. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного председательствующим.
8.9. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.
8.10. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.
8.11. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
9. Итоги публичных слушаний
9.1. По итогам проведения публичных слушаний принимается постановление.
9.2. Постановление, принятое на публичных слушаниях, учитывается органами и должностными лицами местного самоуправления при рассмотрении проекта соответствующего муниципального правового акта.
9.4. Постановление, принятое на публичных слушаниях, а также протокол слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
9.5. В случае проведения публичных слушаний Советом муниципального образования "Наримановский район" материалы публичных слушаний хранятся в Совете муниципального образования "Наримановский район" в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в МКУ "Архив Наримановского района".
9.6. В случае назначения публичных слушаний Главой муниципального образования "Наримановский район" материалы публичных слушаний хранятся у Главы муниципального образования "Наримановский район" в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в МКУ "Архив Наримановского района".
------------------------------------------------------------------