Распоряжение Правительства Астраханской области от 26.02.2013 N 83-Пр "О плане мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры"

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. № 83-Пр

О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ (ДОРОЖНОЙ КАРТЕ) "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжений Правительства Астраханской области
от 05.03.2013 № 95-Пр, от 05.03.2014 № 82-Пр,
от 21.05.2014 № 207-Пр, от 29.12.2014 № 568-Пр,
от 28.05.2015 № 192-Пр)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий (дорожную карту) "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - план).
2. Министерству культуры и туризма Астраханской области (Зотеева Г.А.) осуществлять мониторинг и контроль за реализацией плана.
(п. 2 в ред. Распоряжения Правительства Астраханской области от 29.12.2014 № 568-Пр)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области разработать и утвердить план мероприятий (дорожную карту) "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры".
4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Распоряжение в средствах массовой информации.

Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН





Утвержден
Распоряжением Правительства
Астраханской области
от 26 февраля 2013 г. № 83-Пр

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ (ДОРОЖНАЯ КАРТА) "ИЗМЕНЕНИЯ
В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжений Правительства Астраханской области
от 21.05.2014 № 207-Пр, от 29.12.2014 № 568-Пр,
от 28.05.2015 № 192-Пр)

1. Цели разработки дорожной карты

Целями плана мероприятий (дорожной карты) "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - дорожная карта) являются:
- повышение качества жизни граждан Российской Федерации путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматриваются:
- повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);
- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
- создание условий для творческой самореализации граждан Российской Федерации, проживающих на территории Астраханской области;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
- популяризация территорий Астраханской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
и меры, обеспечивающие их достижение

(в ред. Распоряжения Правительства Астраханской области
от 28.05.2015 № 192-Пр)

3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
3.1.1. Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2.8
3.2
3.5
3.5
3.6
3.6
3.6

3.1.2. Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Российской Федерации (по сравнению с базовым периодом):

(процентов по отношению к 2015 году)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
-
-
-
5
10
12

3.1.3. Увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0.5
10
14.3
14.7
15.5
16
17

3.1.4. Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
20
23
35
36
37
38
39

3.1.5. Увеличение посещаемости музейных учреждений:

(посещений на 1 жителя в год)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0.45
0.5
0.52
0.53
0.54
0.55
0.56

3.1.6. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
3.2
5.3
6.4
6.5
6.6
6.7
6.8

3.1.7. Повышение уровня удовлетворенности граждан Астраханской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
68
70
74
75
78
83
85

3.1.8. Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
16
17
24.2
25
26.5
28
30

3.1.9. Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Астраханской области:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
26
36
70
74
76
78
80

3.1.10. Увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Астраханской области:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
100
100
100
100
100
100
100

3.1.11. Увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Астраханской области:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
100
100
100
100
100
100
100

3.1.12. Увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке регионального бюджета:

(единиц)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
10
12
14
15
18
20
22

3.1.13. Увеличение количества выставочных проектов в государственных и муниципальных учреждениях культуры:

(процентов по отношению к 2012 году)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0
10
20
40
60
80
100

3.1.14. Увеличение количества стипендиатов среди одаренных детей и талантливой молодежи:

(человек)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
180
185
185
190
190
195
195

3.1.15. Увеличение доли детей, получающих услуги дополнительного образования в области искусств, в общей численности детей в возрасте 7 - 14 лет:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
11.4
11.2
11.6
11.7
11.8
11.8
11.9

3.1.16. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общей численности детей в возрасте 6 - 17 лет:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
17
18
20
22
25
27
30

3.1.17. Увеличение общей суммы грантов для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства независимо от источника выплаты:

(тыс. рублей)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
150
850
1200
1700
1900
1950
2000

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
3.2.1. Создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг.
3.2.2. Поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597).
3.2.3. Обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.
3.2.4. Реорганизация неэффективных учреждений культуры.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений культуры

(в ред. Распоряжения Правительства Астраханской области
от 28.05.2015 № 192-Пр)

4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных рассматриваются библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи.
4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
4.2.1. Средняя заработная плата в Астраханской области:

(руб.)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
22 534.5
24468.7
25594.2
32128.7
36112.7
40337.8

4.2.2. Динамика примерных (индикативных) значений средней заработной платы работников учреждений культуры и ее соотношения к средней заработной плате в Астраханской области для работников учреждений культуры:

Показатель
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Учреждения государственной и муниципальной форм собственности
Средняя заработная плата, руб.
12443.2
16291.8
16291.8
26474.0
36112.7
40337.8
Соотношение к средней заработной плате в регионе, %
55.2
66.6
63.7
82.4
100.0
100.0
Учреждения государственной собственности Астраханской области и муниципальной формы собственности
Средняя заработная плата, руб.
12104.2
16232.9
16232.9
26474.0
36112.7
40337.8
Соотношение к средней заработной плате в регионе, %
53.7
66.3
63.4
82.4
100.0
100.0

4.2.3. Численность работников учреждений культуры:

(тыс. человек)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Учреждения государственной и муниципальной форм собственности
4.7
3.8
3.8
3.8
3.7
3.7
Учреждения государственной собственности Астраханской области и муниципальной формы собственности
4.3
3.8
3.8
3.8
3.7
3.7

4.2.4. Доля работников учреждений культуры, переведенных на "эффективный контракт"

(процентов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
65
85
100
100
100

4.2.5. Доля руководителей учреждений культуры, трудовой договор с которыми заключен в соответствии с типовой формой:

(процентов)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
85
100
100
100
100

5. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на "эффективный контракт"

(в ред. Распоряжения Правительства Астраханской области
от 29.12.2014 № 568-Пр)

Мероприятие
Результат
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
1. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры
1.1. Разработка, уточнение значений показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры их руководителей и работников
Правовые акты министерства культуры и туризма Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - органы местного самоуправления)
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
1.2. Разработка и утверждение государственными (муниципальными) учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с министерством культуры и туризма Астраханской области). Оказание методической и консультативной помощи органам местного самоуправления по разработке показателей эффективности деятельности работников

Постановление министерства культуры и туризма Астраханской области от 26.12.2013 № 461-п "Об оценке эффективности деятельности руководителей подведомственных учреждений культуры и основных работников", локальные акты руководителей учреждений об оценке эффективности деятельности основных работников учреждений культуры (ежемесячно), правовые акты глав муниципальных образований Астраханской области об оценке эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры
Государственные (муниципальные) учреждения культуры
2014 год
1.3. Внедрение систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минтруд России от 30.09.2013 № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
Нормативные правовые акты Правительства Астраханской области, локальные правовые акты государственных (муниципальных) учреждений
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию), государственные (муниципальные) учреждения культуры
Ежегодно
1.4. Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда и формирование штатной численности работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств, на основе методических рекомендаций Минкультуры России с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)
Правовые акты министерства культуры и туризма Астраханской области, локальные акты государственных учреждений культуры
Министерство культуры и туризма Астраханской области
2014 - 2018 годы
1.5. Проведение анализа уровня и динамики заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка), с целью недопущения отставания от установленных целевых показателей динамики повышения заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений
Потребность в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
1.6. Внедрение нормативно-подушевого финансирования в государственных (муниципальных) учреждениях культуры
Правовые акты министерства культуры и туризма Астраханской области
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
1.7. Проведение мероприятий по поиску внутренних резервов государственных (муниципальных) учреждений культуры для повышения заработной платы:
- корректировка штатной численности учреждений путем вывода непрофильных функций на аутсорсинг;
- исключение дублирующих структур в соответствии с методическими рекомендациями министерства культуры и туризма Астраханской области, органами местного самоуправления;
- разработка примерных положений по оплате труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и туризма Астраханской области, связанных с повышением оплаты труда отдельных категорий работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, а также привлечение на оплату труда работников учреждений культуры средств от приносящей доход деятельности, включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры
Правовые акты министерства культуры и туризма Астраханской области, правовые акты органов местного самоуправления
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2015 - 2018 годы
2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей
2.1. Организация мероприятий по представлению руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей и размещение их в системе "Интернет"
Правовой акт министерства культуры и туризма Астраханской области о ежегодном предоставлении сведений о доходах.
Достижение доли руководителей, предоставивших сведения для размещения в сети "Интернет", 100%
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
2.2. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя государственного (муниципального) учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории Астраханской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности
Акты проверок министерства культуры и туризма Астраханской области, достоверность предоставленных сведений
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
2.3. Мероприятия по приведению трудовых договоров руководителей государственных (муниципальных) учреждений в соответствие с типовой формой трудового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"
Достижение доли руководителей государственных (муниципальных) учреждений, с которыми заключены дополнительные соглашения, трудовые договоры в соответствии с типовой формой, 100%
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
2.4. Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников государственных учреждений в кратности от 1 до 4
Правовой акт министерства культуры и туризма Астраханской области о составе рабочей группы по контролю за соотношением средней заработной платы основных работников учреждений культуры и руководителей. Проведение мониторинга средней заработной платы работников учреждений культуры с целью поддержания установленного соотношения
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
2.5. Осуществление оценки эффективности деятельности руководителя государственного (муниципального) учреждения культуры в целях расчета премирования руководителя учреждения культуры с учетом показателя соотношения средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Астраханской области
Правовые акты министерства культуры и туризма Астраханской области, органов местного самоуправления
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
3.1. Внедрение показателей эффективности деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и заключение трудовых договоров
Трудовые договоры с работниками государственных (муниципальных) учреждений культуры
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию), государственные (муниципальные) учреждения культуры
2014 - 2015 годы
3.2. Повышение квалификации, переподготовка работников учреждений культуры с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям
Правовой акт министерства культуры и туризма Астраханской области об утверждении плана мероприятий по повышению профессионального уровня работников учреждений культуры
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию), государственные (муниципальные) учреждения культуры
Ежегодно

3.3. Проведение аттестации работников государственных (муниципальных) учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными Приказом Минтруда России от 26.03.2013 № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работниками государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"
Повышение качества уровня предоставляемых услуг
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию), государственные (муниципальные) учреждения культуры
2014 - 2015 годы
3.4. Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры, актуализация требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (должностных инструкций, регламентов), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышение квалификации работников государственных (муниципальных) учреждений наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработки систем оценки эффективности деятельности работников
Правовые акты министерства культуры и туризма Российской Федерации, министерства культуры и туризма Астраханской области и органов местного самоуправления
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию), государственные (муниципальные) учреждения культуры
2015 - 2018 годы
3.5. Разработка основных положений о порядке формирования аттестационных комиссий, проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность для органов местного самоуправления
Правовой акт министерства культуры и туризма Астраханской области
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию), государственные (муниципальные) учреждения культуры
II квартал 2014 года
3.6. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных (муниципальных) учреждений культуры Астраханской области, осуществляющих деятельность, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов
Правовой акт министерства культуры и туризма Астраханской области, органа местного самоуправления, поддержание предельной доли в фонде оплаты труда
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
3.7. Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных (муниципальных) учреждений культуры Астраханской области до 1:0.7 - 0.5 с учетом типа учреждения
Распоряжение министерства культуры и туризма Астраханской области от 20.01.2014 № 17-р, ежемесячные отчеты руководителей учреждений культуры по темпам роста средней заработной платы основного персонала и соотношению средней заработной платы основного вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, информация в Министерство культуры Российской Федерации, поддержание соотношения
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно начиная с 2014 года
4. Независимая оценка качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры
4.1. Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и методическими рекомендациями по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры, утвержденными Приказом Минкультуры России от 30.09.2013 № 1505
Обеспечение получателей социальных услуг в сфере культуры дополнительной информацией о качестве работы, а также определение результативности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры
Министерство культуры и туризма Астраханской области, общественные организации
Ежегодно
4.2. Обеспечение координации работы по реализации в регионе независимой системы оценки качества работы учреждений культуры с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов, общественных советов по проведению независимой оценки качества работы, обеспечение организационно-технического сопровождения их деятельности
Правовые акты министерства культуры и туризма Астраханской области, органов местного самоуправления
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
4.3. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений культуры, активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки
Создание официальных сайтов учреждений культуры, выделение финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, размещение информации на сайте
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
4.4. Проведение мониторинга работы учреждений культуры, формирование независимой оценки качества работы учреждений культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами
Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы учреждений культуры
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
4.5. Проведение информационной компании в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети "Интернет", о функционировании независимой оценки качества учреждений культуры
Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
4.6. Обсуждение хода реализации региональной дорожной карты на заседаниях региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Протокол заседания, соглашение трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2 раза в год, ежегодно
5. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников отрасли культуры, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 01.07.2012 № 761
5.1. Обеспечение проведения мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в дорожной карте
Информация в Министерство культуры и туризма Российской Федерации
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2 раза в год, ежегодно
5.2. Проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках региональных дорожных карт, в том числе о мерах по повышению оплаты труда
Правовой акт министерства культуры и туризма Астраханской области об утверждении плана мероприятий по проведению информационно разъяснительной работы по реализации дорожных карт с участием общественности и профсоюзов, публикации в средствах массовой информации
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию), профсоюзные организации
Ежегодно
5.3. Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597
Формы статистического наблюдения
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежеквартально
5.4. Мониторинг реализации органами местного самоуправления Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.05.2013 № 234-А "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы"
Информация в Министерство культуры и туризма Российской Федерации
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно, 10 января, 10 июля
5.5. Разработка и утверждение форм мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) дорожной карты
Правовой акт министра культуры и туризма Астраханской области
Министерство культуры и туризма Астраханской области
2014 год
5.6. Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных дорожной картой, и достижения целевых показателей (индикаторов) дорожной карты
Аналитическая записка министру культуры и туризма Астраханской области, информация в министерство труда Астраханской области и Министерство культуры Российской Федерации
Министерство культуры и туризма Астраханской области (по согласованию)
Ежеквартально
6. Сопровождение дорожной карты
6.1. Разработка и утверждение государственными (муниципальными) учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания услуг на основе целевых показателей деятельности учреждений, совершенствования оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда категорий работников по согласованию с министерством культуры и туризма Астраханской области
Локальные акты учреждений
Государственные, муниципальные учреждения культуры
II полугодие 2014 года
6.2. Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы министерства культуры и туризма Астраханской области по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры Астраханской области, осуществляющих деятельность на территории Астраханской области, и оценке результатов реализации дорожной карты
Протоколы заседания рабочей группы министерства культуры и туризма Астраханской области по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
6.3. Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ
Правовые акты министерства культуры и туризма Астраханской области и органов местного самоуправления, аналитическая записка министру культуры и туризма Астраханской области, рекомендации органам местного самоуправления, информация в Министерство культуры Российской Федерации
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
6.4. Расчет потребности и учет при формировании бюджета расходов на повышение заработной платы государственных (муниципальных) работников в соответствии с планами-графиками реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 в части повышения оплаты труда, Методикой оценки потребности в дополнительных финансовых ресурсах на исполнение данного указа, с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений
Правовые акты Правительства Астраханской области
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ежегодно
6.5. Обеспечение методического руководства по внесению изменений органами местного самоуправления в муниципальные дорожные карты в сфере культуры
Письмо министерства культуры и туризма Астраханской области, организация и проведение семинаров "круглых столов", методсоветов
Министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
II квартал 2014 года
6.6. Включение в проект государственной программы Астраханской области "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы" мероприятий, направленных на достижение целевых показателей дорожной карты
Постановление Правительства Астраханской области
Министерство культуры и туризма Астраханской области
II квартал 2014 года, ежегодно

Данные по основным показателям нормативов реализации плана мероприятий (дорожной карты) "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" приведены согласно приложению.





Приложение
к плану мероприятий (дорожной карте)
"Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение
эффективности сферы культуры"

ПОКАЗАТЕЛИ
НОРМАТИВОВ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ (ДОРОЖНОЙ КАРТЫ)
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ" СУБЪЕКТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ КАТЕГОРИЯ
РАБОТНИКОВ: РАБОТНИКИ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения Правительства Астраханской области
от 28.05.2015 № 192-Пр)


Наименование показателей
2012 г. факт
2013 г. факт
2014 г. факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2014 - 2016 гг.
2013 - 2018 гг.
1
Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников)
х
214
266
267
269
276
277
х
х
2
Число получателей услуг, чел.
х
1015178
1018902
1022781
1021400
1022400
1023100
х
х
3
Среднесписочная численность работников учреждений культуры, чел.
х
4737.8
3825.8
3825.8
3800.0
3700.0
3700.0
х
х
4
Численность населения субъекта Российской Федерации, чел.
1014406
1015178
1018902
1022781
1021400
1022400
1023100
х
х
5
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:
х
х
х
х
х
х
х
х
х
5.1
по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы
х
53
59
65
74
85
100
х
х
5.2
по плану мероприятий (дорожной карте) "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры"
х
56.1
64.9
73.7
82.4
91
100


5.3
по региональной дорожной карте
х
55.2
66.6
63.7
82.4
100
100
х
х
6
Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, руб.
19522.1
22534.5
24468.7
25594.2
32128.7
36112.7
40337.8
х
х
7
Темп роста к предыдущему году, %
х

109
105
115
112
112
х
х
8
Среднемесячная заработная плата отдельной категории работников, руб.
9723.0
12443.2
16291.8
16291.8
26474.0
36112.7
40337.8
х
х
9
Темп роста к предыдущему году, %
х

131
100
129
136
112
х
х
10
Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, %
х
17.4
-91.5
-91.5
10.0
10.0
10.0
х
х
11
Размер начислений на фонд оплаты труда, %
1.302
1.302
1.302
1.302
1.302
1.302
1.302
х
х
12
Фонд оплаты труда с начислениями, млн руб.
820.6
921.1
973.8
973.8
1571.9
2087.8
2332.0
3519.6
8860.4
13
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн руб.
х
100.5 <*>
52.7
52.7
818.4
1334.3
1578.6
923.9
3937.3

в том числе:

14
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн руб.
х
83.0
100.9
100.9
736.6
1200.9
1420.7
938.5
3643.1
15
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, из них:
х
21.0
112.2
112.2
244.6
380.5
422.7
469.0
1293.2
16
от реструктуризации сети, млн руб.
х
3.0
0.0
0.0
2.0
1.0
1.0
2.0
7.0
17
от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн руб.
х
0.0
93.1
93.1
219.6
356.0
397.7
405.8
1159.5
18
от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн руб.
х
18.0
19.1
19.1
23.0
23.5
24.0
61.2
126.7
19
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн руб.
х
17.5
-48.2
-48.2
81.8
133.4
157.9
-14.6
294.2
20
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн руб.
х
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
21
Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн руб. (стр. 14 + 19 + 20)
х
100.5
52.7
52.7
818.4
1334.3
1578.6
923.8
3937.2
22
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 15/стр. 21 x 100%)
х
20.9
212.9
212.9
29.9
28.5
26.8
50.8
32.8

<*> - прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 г.

Категория работников: работники учреждений культуры
государственной собственности Астраханской области и
муниципальной форм собственности


Наименование показателей
2012 г. факт
2013 г. факт
2014 г. факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2014 - 2016 гг.
2013 - 2018 гг.
1
Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников)
х
234
269
270
271
279
279
х
х
2
Число получателей услуг, чел.
х
1015178
1018902
1022781
1021400
1022400
1023100
х
х
3
Среднесписочная численность работников учреждений культуры, чел.
х
4330.8
3793.8
3793.8
3768.0
3668.0
3668.0
х
х
4
Численность населения субъекта Российской Федерации, чел.
1014406
1015178
1018902
1022781
1021400
1022400
1023100
х
х
5
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:
х
х
х
х
х
х
х
х
х
5.1
по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы
х
53
59
65
74
85
100
х
х
5.2
по плану мероприятий (дорожной карте) "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры"
х
56.1
64.9
73.7
82.4
91
100
х
х
5.3
по региональной дорожной карте
х
53.7
66.3
63.4
82.4
100.0
100.0
х
х
6
Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, руб.
19522.0
22534.5
24468.7
25594.2
32128.7
36112.7
40337.8
х
х
7
Темп роста к предыдущему году, %
х
х
109
105
115
112
112
х
х
8
Среднемесячная заработная плата отдельной категории работников, руб.
9723.0
12104.2
16232.9
16232.9
26474.0
36112.7
40337.8
х
х
9
Темп роста к предыдущему году, %
х
х
134
100
163
136
112
х
х
10
Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, %
х
17.4
5.9
5.9
10.0
10.0
10.0
х
х
11
Размер начислений на фонд оплаты труда, %
1.302
1.302
1.302
1.302
1.302
1.302
1.302
х
х
12
Фонд оплаты труда с начислениями, млн руб.
718.5
819.0
962.2
962.2
1558.6
2069.6
2311.7
3482.9
8683.3
13
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн руб.
х
100.5*
143.2
143.2
739.5
1250.6
1492.7
1025.9
3869.6

в том числе:

14
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн руб.
х
83.0
134.8
134.8
665.5
525.5
1343.4
935.1
2886.9
15
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, из них:
х
21.0
112.2
112.2
244.6
380.5
422.7
469.0
1293.2
16
от реструктуризации сети, млн руб.
х
3.0
0.0
0.0
2.0
1.0
1.0
2.0
7.0
17
от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн руб.
х
0.0
93.1
93.1
219.6
356.0
397.7
405.8
1159.5
18
от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн руб.
х
18.0
19.1
19.1
23.0
23.5
24.0
61.2
126.7
19
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн руб.
х
17.5
8.4
8.4
74.0
125.1
149.3
90.8
382.7
20
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн руб.
х
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
21
Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн руб. (стр. 14 + 19 + 20)
х
100.5
143.2
143.2
739.5
1250.6
1492.7
1025.8
3869.6
22
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 15/стр. 21 x 100%)
х
21.0
78.4
78.4
33.1
30.4
28.3
45.7
33.4

<*> - прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 г.


------------------------------------------------------------------