Постановление администрации города Астрахани от 18.11.2013 N 10472 "Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального образования "Город Астрахань" "Астрахань - город межнациональной дружбы и согласия на 2014 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АСТРАХАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2013 г. № 10472
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
"АСТРАХАНЬ - ГОРОД МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙ ДРУЖБЫ И
СОГЛАСИЯ НА 2014 ГОД"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Астрахани
от 30.12.2014 № 8790)
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань", Постановлением администрации города от 14.03.2012 № 2086 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань", с изменениями, внесенными Постановлениями администрации города Астрахани от 05.06.2012 № 4779, от 17.04.2013 № 2972, от 24.04.2013 № 3210, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу муниципального образования "Город Астрахань" "Астрахань - город межнациональной дружбы и согласия на 2014 год" (далее - Программа).
2. Управлению по связям с общественностью администрации города обеспечить реализацию Программы в полном объеме, за счет источников финансирования.
3. Финансово-казначейскому управлению администрации города Астрахани осуществлять финансирование основных мероприятий Программы на 2014 год, в пределах ассигнований, предусмотренных городским бюджетом.
4. Управлению информационного обеспечения деятельности администрации города Астрахани опубликовать настоящее Постановление администрации города Астрахани в средствах массовой информации.
5. Управлению контроля и документооборота администрации города направить настоящее Постановление администрации города в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных правовых актов, в установленный законом срок.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления администрации города возложить на вице-мэра города, курирующего аппарат администрации города, кадровое, контрольно-документационное, материально-техническое, организационно-информационное обеспечение, образование и науку, связь с общественностью.
И.о. мэра города
И.Ю.ЕГОРОВА
Утверждена
Постановлением
администрации города
от 18 ноября 2013 г. № 10472
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
"АСТРАХАНЬ - ГОРОД МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙ ДРУЖБЫ
И СОГЛАСИЯ НА 2014 ГОД"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Астрахани
от 30.12.2014 № 8790)
Паспорт
Наименование субъекта бюджетного планирования
Администрация города Астрахани (управление по связям с общественностью администрации города)
Наименование Программы
Ведомственная целевая программа муниципального образования "Город Астрахань" "Астрахань - город межнациональной дружбы и согласия на 2014 год" (далее - Программа).
Должностное лицо, утвердившее программу, или наименование и номер соответствующего нормативного акта
мэр города Астрахани. Постановление администрации города Астрахани от __________ 2013 г. № ______
Цели и задачи
Цель Программы - обеспечение национально- культурного развития города Астрахани, создание межнационального и межконфессионального мира, построенного на основе единства интересов, открытости, взаимного доверия. Задачи Программы: - привлечение внимания горожан к особенностям национальной культуры народов, проживающих на территории города; - ознакомление горожан с особенностями национальной культуры народов, проживающих на территории города; - совместное проведение мероприятий с национально-культурными обществами.
Целевые индикаторы и показатели
- утверждение в сознании жителей города Астрахани представления о взаимодополняемости, этнической и общегражданской идентичности; - консолидация многонационального населения города на основе базовых ценностей гражданского общества; - предотвращение потенциальной экономической потери инфраструктуры, отраслей производства и социальной сферы от возможной межнациональной розни; - заблаговременное выявление угрозы перерастания микроконфликтов на межэтнической почве в массовые протестные действия.
Характеристика программных мероприятий
При реализации Программы предполагается осуществить значительный комплекс мероприятий, в том числе направленных на: - формирование общероссийской идентичности, культуры мира и согласия; - воспитание патриотизма, формирование толерантности, гражданской солидарности и культуры мира в молодежной среде; - повышение активности и роли средств массовой информации в отражении этносоциальных процессов и этноконфессиональных отношений; - поддержку национально-культурных общественных объединений в гармонизации межнациональных отношений, формировании гражданской солидарности, культуры мира и согласия.
Срок реализации
Реализация Программы рассчитана на 2014 год.
Объемы и источники финансирования
Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации программных мероприятий оценивается в 180.0 тыс. руб. за счет средств бюджета МО "Город Астрахань". В ходе реализации Программы может быть осуществлена корректировка объемов финансирования конкретных мероприятий в соответствии со сметами, предъявляемыми исполнителями по каждому конкретному мероприятию с учетом фактического поступления средств из бюджета МО "Город Астрахань".
(в ред. Постановления администрации города Астрахани от 30.12.2014 № 8790)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности
- создание научно-методической, организационной и правовой базы с целью консолидации многонационального населения города Астрахани на основе общероссийских гражданских ценностей; - создание эффективной системы мониторинга и прогноза развития характера межэтнических и межконфессиональных отношений города Астрахани; - формирование в сознании населения города представлений о взаимодополняемости общегражданской и этнической идентичности; - раннее предупреждение и предотвращение конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве среди населения города Астрахани; - сформировать у молодого поколения и упрочить у населения старших возрастов общероссийской идентичности, общих для граждан Российской Федерации идеалов и представлений, ценностей и ориентиров, независимо от этнического происхождения, вероисповедания, политических убеждений; - снизить количество конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве среди населения города Астрахани.
2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой
осуществляется путем реализации Программы
Город Астрахань является городом с особым социокультурным обликом и с особыми межэтническими отношениями и этнополитическими процессами. Межэтнические и этноконфессиональные отношения в Астрахани являются традиционно значимыми во всей системе внутриобластных социальных отношений. Их содержание и формы прямо связаны с общими процессами социально-экономического и политического развития Астраханской области и всего Южного федерального округа. Город отличается наибольшей этнической представленностью среди городов Нижнего Поволжья. По данным статистики, количество зарегистрированных национальностей в г. Астрахани - более 100. Живя в течение столетий в полиэтнической среде, народы, населяющие город, выработали уникальный опыт взаимодействия между собой, разрешая и предупреждая локальные стычки и конфликты. В городе наработан многолетний опыт деятельности в области межнационального сотрудничества.
Вместе с тем проблема межэтнических противоречий, несмотря на очевидный прогресс в стабилизации ситуации, остается актуальной для г. Астрахани. Межнациональные отношения раскрываются на фоне этнополитического и социально-экономического статуса г. Астрахани: уровень жизни населения, состояние социальной сферы, уровень безработицы, рождаемость и динамика прироста населения и др. Значительное влияние на содержание межнациональных отношений в городе оказывают тенденции, происходящие в соседних регионах. Потенциал межэтнической напряженности во многом зависит от наличия разнонаправленности этнических интересов, численности и уровня поддержки оппозиционных общественных организаций.
При существующем межкультурном взаимодействии и поступательном развитии этнокультурных процессов в городе сохраняются риски и конфликтогенные факторы. Среди них выделяются:
- явления терроризма и этнорелигиозного экстремизма в регионе ЮФО;
- неконтролируемая миграция;
- неоперативность и несогласованность национально-культурных общественных объединений в совместной деятельности;
- наличие негативных этнических стереотипов, мигрантофобии.
Настоящая Программа является механизмом координации деятельности в направлениях этнокультурного и духовного развития Астрахани и поддержки диалога между органами местного самоуправления города и общественными, национальными и религиозными объединениями. Отсутствие скоординированной политики может привести к проблемам в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в поддержании гражданского мира и согласия, единства правового пространства.
Как показывает практика, финансирование мероприятий по ликвидации последствий межнациональных и религиозно-политических конфликтов, а не мероприятий по их предотвращению или своевременной локализации, приводит к избыточным финансовым издержкам, значительно большим, чем профилактические меры.
Для Астрахани - города приграничного значения - особое экономическое значение имеет сохранение инвестиционной привлекательности, сохранение и развитие его социально-экономического потенциала. Межнациональные конфликты, межнациональная напряженность, проявления ксенофобии и религиозно-политического экстремизма наносят как прямой, так и косвенный ущерб экономике города, нивелируют положительный имидж Астрахани, как безопасного места отдыха и удобного для ведения бизнеса.
В условиях административной реформы и реформы местного самоуправления данные характеристики актуализируют политическое и административное управление в сфере этнонациональных и этноконфессиональных отношений.
Реализация программы "Астрахань - город межнациональной дружбы и согласия на 2014 год" позволит укрепить успешное взаимодействие между органами местного самоуправления и общественностью, послужит залогом решения поставленных задач, обеспечит формирование позитивного имиджа города Астрахани, как города комфортного для проживания представителей любой национальности и конфессии.
3. Перечень и характеристика целей, задач, мероприятий,
индикаторов (показателей) и результатов
Главной целью Программы является обеспечение национально-культурного развития города Астрахани, создание межнационального и межконфессионального мира, построенного на основе единства интересов, открытости, взаимного доверия.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- привлечение внимания горожан к особенностям национальной культуры народов, проживающих на территории города;
- ознакомление горожан с особенностями национальной культуры народов, проживающих на территории города;
- совместное проведение мероприятий с национально-культурными обществами.
Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы отражены в приложении.
4. Описание системы управления реализацией Программы
Администрация города Астрахани является заказчиком Программы.
В ходе реализации Программы заказчик:
- несет ответственность за выделение финансовых средств на реализацию программных мероприятий;
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы.
Разработчиком и исполнителем Программы является управление по связям с общественностью администрации города Астрахани, которое осуществляет руководство, текущее управление и уточняет механизм реализации Программы.
В ходе реализации Программы разработчик обеспечивает оперативное управление деятельностью исполнителя Программы, исключая дублирование программных мероприятий, осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий.
Исполнители Программы:
- разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;
- несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование бюджетных средств.
Отчеты о реализации Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются управлением по связям с общественностью в управление по стратегическому развитию и экономическому анализу администрации города и финансово-казначейское управление администрации города Астрахани по итогам:
- полугодия - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- года - до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.
5. Перечень и описание программных мероприятий
Программные мероприятия являются комплексом практических мер по поэтапному достижению реальных результатов и решению межэтнических противоречий.
Реализация нижепредставленных мероприятий позволит решить задачи и достигнуть цели Программы.
Задача 1. Привлечение внимания горожан к особенностям национальной культуры народов, проживающих на территории города:
1) формирование и пополнение комплексного банка данных об этнических группах г. Астрахани;
2) информационная страница на официальном сайте органов местного самоуправления г. Астрахани "Астрахань - наша гордость".
В настоящее врем гармонизация межнациональных отношений является важной составляющей процесса формирования демократических институтов в современной России. Гражданская инициатива является элементом, без которого немыслимо эффективное развитие общества, демократизация государства и активный экономический рост.
Задача 2. Ознакомление горожан с особенностями национальной культуры народов, проживающих на территории города:
1) выставка национального костюма народов, проживающих на территории города Астрахани;
2) Джанибековские чтения.
Поддержание народной культуры имеет большое значение для города. Ведь культура, особенно народная, является основой всей жизни в целом, и уважение к традициям своего народа должно воспитываться с детства.
Что касается научной конференции под названием "Джанибековские чтения", то в них ежегодно принимают участие большое количество ученых, писателей, представителей творческой интеллигенции города.
Данные мероприятия позволяют сохранять и развивать традиционные духовные ценности народов города, привлекая студенческую молодежь не только в качестве слушателей, но и участников конференции.
Задача 3. Совместное проведение мероприятий с национально-культурными обществами:
1) фестиваль национальных культур "Мы - астраханцы";
2) концерт "Астрахань - город межнациональной дружбы и согласия";
3) поздравление диаспор с традиционными праздниками.
Реализация мероприятий данной задачи позволит популяризовать самобытные национальные культуры, которые формируют культуру города и духовное наследие города Астрахани, сохранить традиции и исторические корни, заложенные в культуре нашего города.
Проведение подобного рода мероприятий создает пространство свободного творческого общения детей и взрослых, живая связь поколений, народов и культур жителей и гостей города, создает условия для поиска и поддержки творческих начинаний, имеющих особую культурную и социальную значимость для общества, формирует у молодого поколения позитивные ценности и установки на уважение и понимание богатого многообразия культур и национальных традиций через творческое общение.
6. Срок реализации Программы
Программа должна быть реализована в течение 2014 года за счет средств местного бюджета сумме 180.0 тыс. руб.
(в ред. Постановления администрации города Астрахани от 30.12.2014 № 8790)
7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка эффективности расходования бюджетных средств заключается в обеспечении целевого и рационального использования средств на реализацию программных мероприятий.
Основные принципы оценки эффективности расходования бюджетных средств мероприятий основываются на достижении прогнозных показателей эффективности реализации Программы.
Таблица 1
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения, год
Ожидаемый результат
Источник финансирования
Финансовые затраты тыс. руб.
Всего план 2014
Факт 2014
1
Проведение совместных мероприятий с национально-культурными обществами
2014
Сохранение количества национально-культурных обществ, участвующих в реализации Программы
Бюджет МО "Город Астрахань"
180.0
(в ред. Постановления администрации города Астрахани от 30.12.2014 № 8790)
8. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программных мероприятий будет осуществляться ежегодно при сравнении достигнутых значений показателей с фактическими значениями, достигнутыми в предыдущем году, и определения процента выполнения по основным показателям эффективности реализации Программы. Основными показателями эффективности реализации Программы является:
1. Увеличение количества вовлеченных национально-культурных обществ в Программу в текущем году.
2. Фактическое количество национально-культурных обществ, участвовавших в Программных мероприятиях в 2013 году, - 27 ед.
3. Ожидаемое количество национально-культурных обществ, которые примут участие в программных мероприятиях в 2014 году, - 28 ед.
Показатель эффективности реализации Программы - 28 : 27 x 100% = 103.7%
9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Обоснование потребностей в необходимых для реализации Программы ресурсах базируется на рациональном использовании бюджетных средств по всем направлениям расходов. Источником финансирования мероприятий Программы является бюджет МО "Город Астрахань" в размере 180.0 тыс. руб.
(в ред. Постановления администрации города Астрахани от 30.12.2014 № 8790)
Затраты на реализацию Программы определены ориентировочно. Перечень программных мероприятий и объем финансирования подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета МО "Город Астрахань" на основании заключенных договоров, путем внесения соответствующих изменений в Программу.
10. Описание ожидаемых результатов реализации
Программы и целевые индикаторы
Реализация Программы позволит:
- сформировать у молодого поколения и упрочить у населения старших возрастов общероссийской идентичности, общих для граждан Российской Федерации идеалов и представлений, ценностей и ориентиров, независимо от этнического происхождения, вероисповедания, политических убеждений;
- снизить количество конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве среди населения города Астрахани.
Приложение
к ведомственной целевой программе
муниципального образования
"Город Астрахань" "Астрахань -
город межнациональной дружбы
и согласия на 2014 год"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)
И РЕЗУЛЬТАТОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ" "АСТРАХАНЬ - ГОРОД
МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙ ДРУЖБЫ И СОГЛАСИЯ НА 2014 ГОД"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Астрахани
от 30.12.2014 № 8790)
№ п/п
Стратегические цели тактические задачи, мероприятия, на реализацию которых направлены бюджетные ассигнования
Объем затрат, тыс. руб.
Источник финансирования
Сроки исполнения, год
Исполнители, ответственные
Планируемые показатели результатов деятельности
Целевое значение (конечный результат)
Показатели
Ед. изм.
Отчетный год
Текущий год
Планируемые значения
2012
2013
2014 год
Всего
в том числе на 01.07
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
Цель 1: Обеспечение национально-культурного развития города Астрахани, создание межнационального и межконфессионального мира, построенного на основе единства интересов, открытости, взаимного доверия.
2
Задача 1.1 Привлечение внимания горожан к особенностям национальной культуры народов, проживающих на территории города
3
Мероприятие 1.1.1
Формирование и пополнение комплексного банка данных об этнических группах г. Астрахани
не требует финансирования
2014
Управление по связям с общественностью
Показатель 1.
Количество этнических групп, занесенных в комплексный банк данных
ед.
13
13
13
13
13
4
Задача 1.2. Ознакомление горожан с особенностями национальной культуры народов, проживающих на территории города
5
Мероприятие 1.2.1 Выставка национального костюма народов, проживающих на территории города Астрахани
не требует финансирования
2014
Управление по связям с общественностью
Показатель 1.
Количество национальных обществ, принимающих участие в выставке
ед.
12
12
12
12
12
6
Мероприятие 1.2.2
Джанибековские чтения
не требует финансирования
2014
Управление по связям с общественностью
Показатель 1.
Число участников мероприятия
чел.
100
100
100
100
100
7
Задача 1.3. Совместное проведение мероприятий с национально-культурными обществами
Мероприятие 1.3.1 Фестиваль национальных культур "Мы - астраханцы"
Не требует финансирования
2014
Управление по связям с общественностью
Показатель 1.
Число участников и посетителей фестиваля
чел.
580
580
580
-
580
8
Мероприятие 1.3.3
Концерт "Астрахань - город межнациональной дружбы и согласия"
130.0
Бюджет МО "Город Астрахань"
2014
Управление по связям с общественностью
Показатель 1.
Число участников и посетителей концерта
чел.
600
600
600
600
600
9
Мероприятие 1.3.4
Проведение новогоднего мероприятия с национальными культурными диаспорами
50.0
Бюджет МО "Город Астрахань"
2014
Управление по связям с общественностью
Показатель 1.
Количество мероприятий
ед.
1
1
1
-
1
Всего по программе:
180.0
Начальник управления
по связям с общественностью
И.В.КАЗАНЦЕВА
------------------------------------------------------------------