Постановление администрации муниципального образования "Харабалинский район" от 18.04.2013 N 400 "О муниципальной программе "Профилактика экстремизма и терроризма в МО "Харабалинский район" на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2013 г. № 400
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ
"ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА
В МО "ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН" НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации муниципального образования
"Харабалинский район" от 27.12.2013 № 1225, от 25.12.2014 № 1085)
В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Постановлением Правительства Астраханской области от 15.08.2012 № 350-П "О комплексной долгосрочной целевой программе "Профилактика экстремизма и терроризма в Астраханской области на 2013 - 2017 годы" и в целях повышения эффективности деятельности по профилактике терроризма и экстремизма в МО "Харабалинский район" Администрация муниципального образования "Харабалинский район" постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика экстремизма и терроризма в МО "Харабалинский район" на 2013 - 2015 годы".
(в ред. Постановления администрации муниципального образования "Харабалинский район" от 27.12.2013 № 1225)
2. Финансовому управлению администрации МО "Харабалинский район" (Панкова Г.Ю.) в течение всего периода реализации программы при формировании бюджета МО "Харабалинский район" осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в районном бюджете.
3. МКП "Информационно-полиграфический центр" МО "Харабалинский район" (Пащенко С.Г.) опубликовать настоящее Постановление в районной газете "Харабалинские вести".
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
МО "Харабалинский район"
В.В.ВИНОГРАДОВ
Утверждена
Постановлением администрации
МО "Харабалинский район"
от 18 апреля 2013 г. № 400
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА В МО
"ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН" НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации муниципального образования
"Харабалинский район" от 27.12.2013 № 1225, от 25.12.2014 № 1085)
1. Паспорт
муниципальной программы
"Профилактика экстремизма и терроризма в МО
"Харабалинский район" на 2013 - 2015 годы"
(в ред. Постановления администрации муниципального образования
"Харабалинский район" от 27.12.2013 № 1225)
Наименование - муниципальная программа "Профилактика
Программы экстремизма и терроризма в МО "Харабалинский
район" на 2013 - 2015 годы" (далее -
Программа)
(в ред. Постановления администрации муниципального образования
"Харабалинский район" от 27.12.2013 № 1225)
Основание для разработки - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О
Программы противодействии терроризму";
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О
противодействии экстремистской деятельности";
- Постановление Правительства Астраханской
области от 15.08.2012 № 350-П "О комплексной
долгосрочной целевой программе "Профилактика
экстремизма и терроризма в Астраханской
области на 2013 - 2017 годы"
Заказчик Программы - администрация МО "Харабалинский район"
Разработчик Программы - отдел по делам ГО и ЧС администрации МО
"Харабалинский район"
Исполнители основных - управление образования администрации МО
мероприятий Программы "Харабалинский район";
- ГБУЗ АО "Харабалинская ЦРБ им. Г.В.
Храповой" (по согласованию);
- комитет по делам культуры, молодежи и
спорта администрации МО "Харабалинский
район";
- органы местного самоуправления поселений,
входящих в состав МО "Харабалинский район"
(по согласованию);
- ОМВД России по Харабалинскому району (по
согласованию);
- оперативный штаб МО "Харабалинский район"
(далее - ОШ) (по согласованию).
Цели Программы - создание и поддержание условий,
затрудняющих проведение экстремистских и
террористических акций на территории МО
"Харабалинский район";
- противодействие распространению идеологии
терроризма и экстремизма, активизация работы
по информационно-пропагандистскому
обеспечению антиэкстремистских и
антитеррористических мероприятий
Задачи Программы - совершенствование нормативно-правовых основ
профилактики экстремизма и терроризма;
- обеспечение безопасности граждан и
антитеррористической защищенности
потенциальных объектов террористических
посягательств, в том числе критически важных
объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а
также мест массового пребывания людей;
- совершенствование взаимодействия сил и
средств для организации ситуационного
реагирования на возможные экстремистские и
террористические проявления, а также
минимизации и ликвидации их последствий;
- мотивация деятельности личности, институтов
гражданского общества к участию в
предупреждении (пресечении) экстремистских и
террористических проявлений;
- контрпропаганда экстремизма и терроризма
Срок реализации - 2013 - 2015 годы
Программы
Объемы и источники - общий объем финансирования программных
финансирования Программы мероприятий составляет 34.6 тыс. рублей, в
том числе на 2013 год - 15.6 тыс. рублей,
2015 год - 19 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации муниципального образования
"Харабалинский район" от 25.12.2014 № 1085)
Ожидаемые конечные - предотвращение преступлений
результаты реализации террористического и экстремистского
Программы характера;
- сохранение стабильности в сфере
межнациональных отношений, содействие
межконфессиональному диалогу, формированию у
граждан толерантного сознания и поведения;
- внедрение эффективных образовательных и
социокультурных технологий распространения
норм толерантного поведения и противодействия
различным видам ксенофобии, способствующих
формированию обстановки, препятствующей
распространению идей терроризма и экстремизма
Система организации - контроль за исполнением программы в
контроля за исполнением установленном порядке осуществляет финансовое
Программы управление администрации МО "Харабалинский
район", отдел по делам ГО и ЧС администрации
МО "Харабалинский район"
2. Общие положения
Программа разработана на основании Федеральных законов от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Постановления Правительства Астраханской области от 15.08.2012 № 350-П "Профилактика экстремизма и терроризма в Астраханской области на 2013 - 2017 годы".
Объект Программы - защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности и интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Предмет регулирования - система общественных правоотношений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
Направление действия Программы - совершенствование механизма взаимодействия государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления МО "Харабалинский район", общественных объединений и населения Харабалинского района по вопросам профилактики экстремизма и терроризма.
Выполнение запланированных программных мероприятий будет осуществляться по двум основным направлениям:
- осуществление профилактического воздействия на факторы, определяющие ситуацию в сфере противодействия терроризму и экстремизму на территории Харабалинского района, минимизация угроз возникновения террористических и экстремистских проявлений;
- обеспечение готовности к предупреждению и пресечению актов терроризма и экстремизма, минимизации (ликвидации) их последствий, совершенствование взаимодействия сил и средств органов исполнительной власти, организаций и предприятий, привлекаемых к предупреждению и ликвидации актов терроризма, а также муниципальных образований Харабалинского района для организации ситуационного реагирования на возможные террористические проявления, а также минимизации и ликвидации их последствий.
Правовую основу Программы составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
- Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
- Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 "О мерах по противодействию терроризму";
- Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";
- Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации Д. Медведевым 5 октября 2009 года);
- Распоряжение Правительства Астраханской области от 15.08.2012 № 350-П "О комплексной долгосрочной целевой программе "Профилактика экстремизма и терроризма в Астраханской области на 2013 - 2017 годы".
В Программе сформулированы основные цели, принципы и направления деятельности исполнительных, правоохранительных органов, муниципальных образований Харабалинского района, общественных объединений и населения Харабалинского района по профилактике экстремизма и терроризма.
3. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом
Муниципальная программа "Профилактика экстремизма и терроризма в МО "Харабалинский район" на 2013 - 2015 годы" предусматривает реализацию мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма в МО "Харабалинский район", исходя из складывающейся социально-экономической и общественно-политической ситуации, а также приоритетных направлений развития государства и общества в долгосрочной перспективе.
(в ред. Постановления администрации муниципального образования "Харабалинский район" от 27.12.2013 № 1225)
Решить вопрос одними только правоохранительными мерами невозможно. Необходимо постоянно использовать другие возможности по противодействию терроризму и экстремизму в пределах своих полномочий, снижению влияния угроз терроризма и экстремизма на экономическую и социально-политическую обстановку в МО "Харабалинский район".
Основной задачей эффективного противодействия возможным акциям экстремизма и терроризма на территории МО "Харабалинский район" является создание и поддержание комплексной системы мер по профилактике и предупреждению экстремистских и террористических проявлений, своевременному выявлению и пресечению действий деструктивных сил и радикально настроенных граждан, локализации актов экстремизма и терроризма, минимизации их последствий. Основным средством в указанной деятельности является контрпропаганда идеологий терроризма и экстремизма, формирование обществом и неприятия самих идей решения конфликтных вопросов террористическими и экстремистскими методами.
Выполнение предлагаемых мероприятий возможно только при объединении усилий органов исполнительной власти, муниципальных образований МО "Харабалинский район", общественных объединений и организаций. В то же время решить за короткий срок в полном объеме весь комплекс мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма невозможно. В связи с этим целесообразна разработка муниципальной программы "Профилактика экстремизма и терроризма в МО "Харабалинский район" на 2013 - 2015 годы".
(в ред. Постановления администрации муниципального образования "Харабалинский район" от 27.12.2013 № 1225)
4. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
1. Создание и поддержание условий, затрудняющих проведение экстремистских и террористических акций на территории МО "Харабалинский район".
2. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антиэкстремистских и антитеррористических мероприятий.
Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач.
Задачи для достижения цели № 1:
- совершенствование нормативно-правовых основ профилактики экстремизма и терроризма;
- обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;
- совершенствование взаимодействия сил и средств органов исполнительной власти, муниципальных образований МО "Харабалинский район" для организации ситуационного реагирования на возможные экстремистские и террористические проявления, а также минимизации и ликвидации их последствий.
Задачи для достижения цели № 2:
- мотивация деятельности личности, институтов гражданского общества к участию в предупреждении (пресечении) экстремистских и террористических проявлений;
- контрпропаганда экстремизма и терроризма.
5. Срок действия Программы
Предусмотренные программой задачи решаются в течение всего периода реализации программы исходя из материальных и финансовых возможностей. Реализация программы рассчитана на 2013 - 2015 годы в один этап.
6. Система программных мероприятий
Выполнение запланированных программных мероприятий будет осуществляться по двум основным направлениям:
- осуществление профилактического воздействия на факторы, определяющие ситуацию в сфере противодействия терроризму и экстремизму на территории МО "Харабалинский район", минимизация угроз возникновения террористических и экстремистских проявлений;
- обеспечение готовности к предупреждению и пресечению актов терроризма и экстремизма, минимизации (ликвидации) их последствий, совершенствование взаимодействия сил и средств органов исполнительной власти, организаций и предприятий, привлекаемых к предупреждению и ликвидации актов терроризма, а также муниципальных образований МО "Харабалинский район" для организации ситуационного реагирования на возможные террористические проявления, а также минимизации и ликвидации их последствий.
7. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления администрации муниципального
образования "Харабалинский район" от 25.12.2014 № 1085)
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств бюджета МО "Харабалинский район". Общий объем финансирования Программы составляет 34.6 тыс. рублей, в том числе на 2013 год - 15.6 тыс. рублей, 2015 год - 19 тыс. рублей.
Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета МО "Харабалинский район" подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
8. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяется заказчиком - администрацией МО "Харабалинский район".
При необходимости заказчик Программы уточняет целевые индикаторы и показатели Программы, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации и состав исполнителей Программы.
Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является ее мониторинг.
Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются в организациях, учреждениях и на предприятиях - поставщиках посредством заключения государственных контрактов.
Выбор исполнителей мероприятий программы осуществляется на основе открытых конкурсных процедур согласно принципу равенства конкурентных условий для участия в реализации программных мероприятий.
9. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - администрацией МО "Харабалинский район".
Координаторами Программы являются финансовое управление администрации МО "Харабалинский район", отдел по делам ГО и ЧС администрации МО "Харабалинский район" и иные организации, участвующие в непосредственной реализации мероприятий Программы.
Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.
10. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация основных программных мероприятий позволит:
- оценить степень оздоровления криминогенной обстановки в сфере профилактики экстремизма и терроризма в МО "Харабалинский район";
- определить для субъектов профилактики дополнительные направления деятельности по предупреждению данного вида правонарушений;
- оценить уровень доверия населения к правоохранительным органам и органам власти в сфере обеспечения общественной безопасности.
Кроме этого, ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:
- недопущение преступлений террористического и экстремистского характера;
- совершенствование безопасности потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, социальной сферы, образования, здравоохранения и объектов с массовым пребыванием граждан;
- сохранение стабильности в сфере межнациональных отношений, формирование у граждан толерантного сознания и поведения;
- внедрение норм толерантного поведения и противодействия различным видам ксенофобии, способствующих формированию обстановки, препятствующей распространению идей терроризма и экстремизма.
Приложение
к муниципальной программе
"Профилактика экстремизма
и терроризма в МО
"Харабалинский район"
на 2013 - 2015 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА
В МО "ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН" НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации муниципального образования
"Харабалинский район" от 25.12.2014 № 1085)
Наименование цели, задачи, мероприятия
Исполнители
Срок
Источники финансирования
Ожидаемый результат
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Всего
2013
2014
2015
1. Создание и поддержание условий, затрудняющих проведение экстремистских и террористических акций на территории МО "Харабалинский район"
1.2. Обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей
Провести учебные тренировки с персоналом учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении
Управление образования администрации МО "Харабалинский район", комитет по делам культуры, молодежи и спорта администрации МО "Харабалинский район"
2013 - 2015 годы
-
Повышение готовности учреждений к принятию экстренных мер реагирования при угрозе возникновения и факте террористического акта
-
-
-
-
Провести комиссионные обследования состояния антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан
Антитеррористическая комиссия при администрации МО "Харабалинский район"
2013 - 2015 годы
-
Оценка текущего состояния объектов и принятие дополнительных мер по повышению их антитеррористической защищенности
-
-
-
-
1.3. Совершенствование взаимодействия сил и средств органов исполнительной власти, муниципальных образований Харабалинского района для организации ситуационного реагирования на возможные экстремистские и террористические проявления, а также минимизации и ликвидации их последствий
Для обеспечения управления силами и средствами в ходе предупреждения и ликвидации последствий террористических акций приобрести:
- 3 носимые радиостанции;
- 1 комплект специализированной аппаратуры по определению координат в труднодоступной местности
Администрация МО "Харабалинский район"
2013 год
Бюджет МО "Харабалинский район"
30.6
15.6
-
15
2. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антиэкстремистских и антитеррористических мероприятий
2.1. Мотивация деятельности личности, институтов гражданского общества к участию в предупреждении (пресечении) экстремистских и террористических проявлений
Провести оценку возможных негативных тенденций среди обучающихся общеобразовательных учреждений в сфере этноконфессиональных отношений с целью выявления, определения путей их нейтрализации и профилактики экстремистских проявлений
Управление образования администрации МО "Харабалинский район"
2013 - 2015 годы
-
Нейтрализация и профилактика экстремистских проявлений
-
-
-
-
Организовать систематическое рассмотрение вопросов противодействия терроризму и экстремизму в ходе работы соответствующих комиссий и совета глав МО "Харабалинский район"
Администрация МО "Харабалинский район", отдел по делам ГО и ЧС администрации МО "Харабалинский район"
2013 - 2015 годы
-
Разработка управленческих решений в сфере противодействия экстремизму, терроризму
-
-
-
-
2.2. Контрпропаганда экстремизма и терроризма
Организовать периодические публикации материалов по тематике противодействия терроризму и экстремизму, а также по результатам заседаний антитеррористической комиссии при администрации МО "Харабалинский район"
Администрация МО "Харабалинский район", аппарат антитеррористической комиссии при администрации МО "Харабалинский район"
2013 - 2015 годы
-
Информирование населения о мерах безопасности, проводимых мероприятиях и разработанных мерах по противодействию терроризму и экстремизму
-
-
-
-
Создать и своевременно обновлять в учреждениях тематические уголки (стенды) антитеррористической и антиэкстремистской направленности
Управление образования администрации МО "Харабалинский район"
2013 - 2015 годы
-
Информирование персонала и учащихся в сфере противодействия терроризму и экстремизму
-
-
-
-
Организовать проведение общественных мероприятий (конференций, форумов, фестивалей, конкурсов, выставок и экспозиций) по профилактике терроризма и экстремизма
Управление образования администрации МО "Харабалинский район", комитет по делам культуры, молодежи и спорта администрации МО "Харабалинский район", главы муниципальных образований Харабалинского района
2013 - 2015 годы
-
Формирование у общественности неприятия идей терроризма и экстремизма
-
-
-
-
Изготовить и установить информационный баннер антитеррористического характера
Администрация МО "Харабалинский район"
2015
Бюджет МО "Харабалинский район"
Информированность населения об экстренных службах и контактных телефонах
4
-
-
4
Организовать систематические проведения тренировок на объектах образования Харабалинского района
Управление образования администрации МО "Харабалинский район"
2013 - 2015 годы
-
Повышение уровня готовности персонала и учащихся к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций
-
-
-
-
Всего по программе
34.6
15.6
-
19
------------------------------------------------------------------