Распоряжение минфина Астраханской области от 24.12.2013 N 449-р "О реализации проекта "Бюджет для граждан"
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. № 449-р
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА "БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения минфина Астраханской области
от 12.11.2014 № 387-р)
В соответствии со статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1. Утвердить прилагаемое Положение о реализации проекта "Бюджет для граждан".
2. Отделу нормативно-правового обеспечения (Губернаторова О.Ю.) направить настоящее Распоряжение:
- в двухдневный срок со дня подписания в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) для официального опубликования;
- в семидневный срок со дня принятия поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ООО "АИЦ" "КонсультантПлюс" и "Гарант" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис" для включения в электронную базу данных.
Заместитель Председателя Правительства
Астраханской области - министр финансов
Астраханской области
В.А.ШВЕДОВ
Приложение
к Распоряжению
министерства финансов
Астраханской области
от 24 декабря 2013 г. № 449-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА "БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения минфина Астраханской области
от 12.11.2014 № 387-р)
I. Общие положения
1.1. Реализация проекта "Бюджет для граждан" (далее - "Бюджет для граждан") осуществляется министерством финансов Астраханской области (далее - Министерство) в целях реализации принципа прозрачности (открытости) и обеспечения полного и доступного информирования граждан (заинтересованных пользователей) о формировании, исполнении бюджета Астраханской области.
"Бюджет для граждан" - документ (аналитический материал), содержащий основные положения Закона Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период (далее - Закон о бюджете Астраханской области) в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме, разрабатываемый в целях ознакомления с основными целями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики Астраханской области, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных средств.
1.2. "Бюджет для граждан" составляется и публикуется Министерством на основании:
проекта Закона Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период, внесенного на рассмотрение Думы Астраханской области (далее - проект Закона о бюджете Астраханской области);
Закона Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - Закон о бюджете Астраханской области);
Закона Астраханской области об исполнении бюджета Астраханской области за отчетный финансовый год (далее - Закон Астраханской области об исполнении бюджета).
1.3. В "Бюджет для граждан" включаются сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике работы министерства и лиц, ответственных за формирование бюджета для граждан.
1.4. "Бюджет для граждан" размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В целях обеспечения прозрачности и доступности используются различные методы визуализации данных, в том числе графики, диаграммы, рисунки, схемы.
II. Составление "Бюджета для граждан" на основе проекта
закона о бюджете Астраханской области и Закона о бюджете
Астраханской области
2.1. "Бюджет для граждан", составленный на основе проекта Закона о бюджете Астраханской области, размещается на сайте, указанном в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Положения в течение месяца после внесения проекта Закона о бюджете Астраханской области в Думу Астраханской области с включением в него следующих разделов:
Вводная часть;
Общие характеристики бюджета Астраханской области;
(в ред. Распоряжения минфина Астраханской области от 12.11.2014 № 387-р)
Доходы бюджета Астраханской области;
Расходы бюджета Астраханской области;
Межбюджетные отношения;
Государственный долг;
(абзац введен Распоряжением минфина Астраханской области от 12.11.2014 № 387-р)
Капитальные вложения в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области и (или) муниципальную собственность, а также бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Астраханской области и (или) муниципальной собственности по объектам капитального строительства (далее - капитальные вложения и бюджетные инвестиции);
(абзац введен Распоряжением минфина Астраханской области от 12.11.2014 № 387-р)
Дополнительная информация (при необходимости).
Информация об удельных и подушевых показателях бюджета Астраханской области в сравнении с аналогичными показателями других субъектов Российской Федерации одинаковых по уровню социально-экономического развития и (или) с регионами, входящими в состав Южного федерального округа.
2.2. Вводная часть "Бюджета для граждан" начинается с приветственного слова (обращения к гражданам) заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра финансов Астраханской области.
2.2.1. В раздел "Вводная часть" включаются:
определение понятий: бюджет, доходы бюджета, расходы бюджета и иные необходимые термины в доступной для граждан форме;
краткое описание структуры бюджетной системы Российской Федерации с указанием места, которое занимает в ней бюджет соответствующего публично-правового образования;
краткое описание бюджетного процесса Астраханской области;
(абзац введен Распоряжением минфина Астраханской области от 12.11.2014 № 387-р)
основные сведения о межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
основные экономические показатели развития экономики Астраханской области в соответствии с прогнозом социально-экономического развития в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период по показателям, характеризующим численность населения, объем валового регионального продукта, индекс потребительских цен, уровень безработицы, среднемесячную заработную плату, прожиточный минимум, средний размер трудовой пенсии).
Дополнительно включаются описание способов участия граждан в общественном обсуждении проекта Закона о бюджете Астраханской области, в том числе информацию о проводимых публичных слушаниях, контактную информацию для взаимодействия с гражданами.
(в ред. Распоряжения минфина Астраханской области от 12.11.2014 № 387-р)
2.3. В раздел "Общие характеристики бюджета Астраханской области" включаются:
(в ред. Распоряжения минфина Астраханской области от 12.11.2014 № 387-р)
основные характеристики бюджета Астраханской области (общий объем доходов, расходов, дефицит/профицит бюджета);
источники финансирования дефицита бюджета Астраханской области;
основные приоритеты бюджетной политики Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период;
основные проблемы в сфере бюджетной политики Астраханской области и мероприятия, необходимые для их решения;
основные сведения о консолидированном бюджете Астраханской области.
(абзац введен Распоряжением минфина Астраханской области от 12.11.2014 № 387-р)
2.4. В раздел "Доходы бюджета Астраханской области" включаются:
информация о доходах бюджета Астраханской области по видам доходов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
информация об объеме и структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета Астраханской области в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период).
2.4.1. Информация о доходах бюджета Астраханской области сопровождается объяснением причин изменения доходов бюджета Астраханской области и кратким описанием основных направлений деятельности органов государственной власти по повышению доходов бюджета Астраханской области.
2.5. Информация о доходах, полученных из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, приводится в разделе "Межбюджетные отношения".
2.6. В раздел "Расходы бюджета Астраханской области" включаются:
информация о расходах бюджета Астраханской области по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов или в разрезе государственных программ Астраханской области, с указанием непрограммных расходов;
информация о бюджетных ассигнованиях на исполнение публичных нормативных и иных социально значимых обязательств в динамике за последние три года.
2.6.1. Удельные и подушевые показатели расходов бюджета Астраханской области отражаются в сравнении с аналогичными показателями других субъектов Российской Федерации.
2.7. В раздел "Межбюджетные отношения" включаются:
- межбюджетные трансферты, планируемые к получению из федерального бюджета, по видам межбюджетных трансфертов;
- межбюджетные трансферты, направляемые в местные бюджеты, по видам межбюджетных трансфертов;
- межбюджетные трансферты, планируемые к получению из местных бюджетов.
2.8. В раздел "Государственный долг" включается информация о составляющих и сумме государственного долга Астраханской области, а также принципы государственной долговой политики Астраханской области.
(п. 2.8 введен Распоряжением минфина Астраханской области от 12.11.2014 № 387-р)
2.9. В раздел "Капитальные вложения в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области и (или) муниципальную собственность, а также бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Астраханской области и (или) муниципальной собственности по объектам капитального строительства в составе закона о бюджете Астраханской области (проекта закона о бюджете Астраханской области)" включаются следующие данные:
- плановые объемы финансирования
- планируемые значения показателей бюджетной и социальной эффективности планируемых капитальных вложений и бюджетных инвестиций.
(п. 2.9 введен Распоряжением минфина Астраханской области от 12.11.2014 № 387-р)
2.10. В течение месяца со дня вступления в силу Закона о бюджете Астраханской области в "Бюджет для граждан" вносятся изменения с указанием показателей, которые были изменены в связи с приятием вышеуказанного Закона.
III. Составление бюджета для граждан на основе Закона
Астраханской области об исполнении бюджета
3.1. "Бюджет для граждан", составленный на основе Закона Астраханской области об исполнении бюджета, размещается на сайте, указанном в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Положения в течение месяца после его утверждения, и состоит из следующих разделов:
Вводная часть;
Исполнение бюджета Астраханской области по доходам;
Исполнение бюджета Астраханской области по расходам;
Источники финансирования дефицита бюджета Астраханской области;
Государственный долг;
(абзац введен Распоряжением минфина Астраханской области от 12.11.2014 № 387-р)
Капитальные вложения в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области и (или) муниципальную собственность, а также бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Астраханской области и (или) муниципальной собственности по объектам капитального строительства;
(абзац введен Распоряжением минфина Астраханской области от 12.11.2014 № 387-р)
Итоги реализации государственных программ Астраханской области.
3.2. В раздел "Вводная часть" включается сопоставление плановых и фактических значений показателей развития экономики, предусмотренных в прогнозе социально-экономического развития Астраханской области, информацию о достижении прогнозных значений экономических показателей, влияющих на параметры бюджета, а также основные сведения о консолидированном бюджете Астраханской области.
Вводная часть проекта "Бюджет для граждан" начинается с приветственного слова заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра финансов Астраханской области.
(п. 3.2 в ред. Распоряжения минфина Астраханской области от 12.11.2014 № 387-р)
3.3. В раздел "Исполнение бюджета Астраханской области по доходам" включается информация о доходах бюджета Астраханской области по видам доходов в сравнении с запланированными значениями.
3.3.1. Информация о доходах бюджета Астраханской области сопровождается объяснением причин отклонения фактических доходов бюджета от запланированных.
3.3.2 Удельные и подушевые показатели доходов бюджета Астраханской области отражаются в сравнении с аналогичными показателями других субъектов Российской Федерации.
3.4. В раздел "Исполнение бюджета Астраханской области по расходам" включаются:
информация о расходах бюджета Астраханской области в соответствующем периоде в сравнении с запланированными значениями;
информация о расходах приводится по разделам и подразделам классификации расходов бюджета Астраханской области или в разрезе государственных программ Астраханской области с указанием непрограммных расходов;
информация об исполнении публичных нормативных и иных социально значимых обязательств Астраханской области.
3.4.1. Удельные и подушевые показатели расходов бюджета Астраханской области отражаются в сравнении с аналогичными показателями других субъектов Российской Федерации.
3.5. В раздел "Источники финансирования дефицита бюджета Астраханской области" включаются данные о плановых и фактических объемах бюджетных ассигнований, направленных на финансирование дефицита бюджета Астраханской области (по видам источников финансирования дефицита бюджета), пояснения причин возникновения дефицита бюджета, описание мер по его снижению.
3.6. В раздел "Государственный долг" включаются данные об объемах государственного долга Астраханской области.
(п. 3.6 введен Распоряжением минфина Астраханской области от 12.11.2014 № 387-р)
3.7. В раздел "Капитальные вложения в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области и (или) муниципальную собственность, а также бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Астраханской области и (или) муниципальной собственности по объектам капитального строительства" приводятся данные по конкретным объектам капитальных вложений и бюджетных инвестиций:
- о плановых и фактических объемах финансирования;
- о плановых и фактических значениях показателей бюджетной и социальной эффективности капитальных вложений и бюджетных инвестиций.
(п. 3.7 введен Распоряжением минфина Астраханской области от 12.11.2014 № 387-р)
3.8. В раздел "Итоги реализации государственных программ Астраханской области" включается перечень реализованных в отчетном году программ с указанием по каждой из них:
степени достижения целей, решения задач программы;
сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы, подпрограмм, основных мероприятий;
сопоставления плановых и фактических значений показателей (индикаторов) программы, подпрограмм, основных мероприятий;
выделения основных целевых социальных групп населения, получивших наиболее значимую поддержку благодаря реализации программы.
------------------------------------------------------------------