Постановление администрации города Астрахани от 15.10.2013 N 9585 "Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального образования "Город Астрахань" "Информационный город на 2014 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АСТРАХАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2013 г. № 9585
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
"ИНФОРМАЦИОННЫЙ ГОРОД НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Астрахани
от 22.04.2014 № 2575, от 29.08.2014 № 5503)
В целях развития информатизации в городе Астрахани и на основании Постановления администрации города Астрахани от 06.02.2013 № 834 "О досрочном прекращении действия долгосрочной целевой программы "Информационный город (2011 - 2013 годы)", а также в соответствии с Постановлением администрации города Астрахани от 14.03.2012 № 2086 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань", с изменениями, внесенными Постановлениями администрации города от 05.06.2012 № 4779, от 17.04.2013 № 2972, от 24.04.2013 № 3210, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу муниципального образования "Город Астрахань" "Информационный город на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа).
2. Управлению контроля и документооборота администрации города обеспечить реализацию Программы в полном объеме;
3. Финансово-казначейскому управлению администрации города Астрахани осуществить финансирование мероприятий Программы в пределах ассигнований, предусмотренных городским бюджетом на 2014 г. и плановый 2015 г.
4. Управлению информационного обеспечения деятельности администрации города Астрахани опубликовать данное Постановление администрации города в средствах массовой информации.
5. Управлению контроля и документооборота администрации города направить настоящее Постановление администрации города в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативно-правовых актов в установленный законом срок.
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления администрации города возложить на вице-мэра города, курирующего аппарат администрации города, правовое, кадровое, контрольно-документационное, организационно-информационное, материально-техническое обеспечение.
Мэр города
М.Н.СТОЛЯРОВ
Утверждена
Постановлением администрации
города Астрахани
от 15 октября 2013 г. № 9585
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
"ИНФОРМАЦИОННЫЙ ГОРОД НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Астрахани
от 22.04.2014 № 2575, от 29.08.2014 № 5503)
Паспорт
Наименование субъекта бюджетного планирования
Администрация города Астрахани (управление контроля и документооборота администрации города)
Наименование программы
Ведомственная целевая программа муниципального образования "Город Астрахань" "Информационный город на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта
- мэр города Астрахани
Цели и задачи
Целью Программы является совершенствование системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. Задачи Программы: - обеспечение эффективного межструктурного и межведомственного информационного обмена, интеграция государственных и муниципальных информационных систем и ресурсов; создание информационно-технологической инфраструктуры (операционные системы, офисные приложения, серверные программные продукты).
Целевые индикаторы и показатели
1. Доля рабочих мест в исполнительных органах местного самоуправления, подключенных к единой системе электронного документооборота администрации города;
2. Доля официально приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку.
(в ред. Постановления администрации города Астрахани от 22.04.2014 № 2575)
Характеристика программных мероприятий
При реализации Программы предполагается осуществить значительный комплекс мероприятий, в том числе направленных на:
- обеспечение эффективного межструктурного и межведомственного информационного обмена, интеграцию государственных и муниципальных информационных систем и ресурсов; создание информационно-технологической инфраструктуры (операционные системы, офисные приложения, серверные программные продукты); - обеспечение лицензионной поддержки общесистемного, программного и информационного обеспечения администрации города (операционные системы, офисные приложения, серверные программные продукты).
Сроки реализации
Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2015 годы.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2015 годы составит 11634.6 тыс. рублей за счет средств бюджета МО "Город Астрахань", в том числе по годам реализации:
- в 2014 году - 5848.8 тыс. руб.;
- в 2015 году - 5785.8 тыс. руб.
(в ред. Постановлений администрации города Астрахани от 22.04.2014 № 2575, от 29.08.2014 № 5503)
Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит обеспечить достижение следующих основных результатов:
- определить единые механизмы взаимодействия исполнительных органов местного самоуправления;
- упростить процедуры контроля за внедрением и эксплуатацией информационных систем;
- обеспечить 100% использование приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку.
2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой
осуществляется путем реализации Программы
Развитие стратегических и информационных технологий является одной из приоритетных задач развития государства в современном мире.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определяет решение задачи внедрения информационных технологий в государственное управление одним из условий инновационного, конкурентоспособного развития государства с диверсифицированной экономикой, отвечающего вызовам современного мира. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации раскрывает эту задачу в рамках повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной и муниципальной власти, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг.
Задача информатизации органов государственной и муниципальной власти и всего общества в целом в современном мире имеет высочайшую значимость. Технический и информационный прогресс требует прямого вмешательства информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) во все сферы деятельности и жизни человека. Использование ИКТ должно не только позволить использовать новые, ранее недоступные технологии, с целью повышения возможностей общества и государственного или муниципального аппарата в частности, но и развитие и усовершенствование существующих производственных методик для повышения продуктивности деятельности или эффективности расходования определенных ресурсов.
Существующие хозяйственные системы интегрируются в экономику знаний. Переход от индустриального к постиндустриальному обществу существенно усиливает роль интеллектуальных факторов производства.
Международный опыт показывает, что высокие технологии, в том числе информационные и телекоммуникационные, уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации - одной из важнейших задач государств.
В настоящее время сохраняются значительные различия между органами муниципальной власти по использованию информационных и коммуникационных технологий в своей деятельности, результаты внедрения таких технологий носят преимущественно локальный ведомственный характер.
Существует серьезное отставание органов муниципальной власти от региональных и федеральных органов государственной власти по уровню информационно-технологического обеспечения административно-управленческих процессов, а также по уровню развития информационно-технологической инфраструктуры и муниципальных информационных систем. Муниципальные органы власти не имеют комплексных программ внедрения информационных и телекоммуникационных технологий и совершенствования на их основе своей деятельности, что приводит к несистемным расходам на такие технологии. Закупка и внедрение программного обеспечения производятся без использования открытых стандартов, что приводит к несовместимости программно-технических решений, невозможности обмена данными между различными внедренными информационными системами.
Проблемы, препятствующие совершенствованию системы муниципального управления, носят комплексный характер и не могут быть решены на уровне отдельных структурных подразделений органов муниципальной власти. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов муниципальной власти.
Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, направленного в приоритетном порядке на обеспечение формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставления на ее основе качественных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, получения максимальных социально-экономических преимуществ от использования информационных технологий.
Использование программно-целевого метода позволит обеспечить 100% использование приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку, упростить процедуры контроля за внедрением и эксплуатацией информационных систем, а также определить единые механизмы взаимодействия исполнительных органов местного самоуправления.
3. Перечень и характеристика целей, задач, мероприятий,
индикаторов (показателей) и результатов
Целью Программы является совершенствование системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:
- обеспечение эффективного межструктурного и межведомственного информационного обмена, интеграция государственных и муниципальных информационных систем и ресурсов;
- создание информационно-технологической инфраструктуры (операционные системы, офисные приложения, серверные программные продукты).
Решение задачи по формированию современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры обеспечит предоставление в едином информационном пространстве города современных телекоммуникационных услуг, обеспечение высоких показателей качества и уровня информационного обслуживания растущих потребностей населения и организаций.
Абзац исключен. - Постановление администрации города Астрахани от 22.04.2014 № 2575.
Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы отражены в приложении к Программе.
4. Описание системы управления реализацией Программы
Администрация города Астрахани является заказчиком Программы. Разработчиком Программы является управление контроля и документооборота администрации города. Исполнителем Программы является администрация города Астрахани (управление контроля и документооборота). Исполнитель несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий и рациональное использование выделенных бюджетных средств, осуществляя контроль за ходом реализации Программы.
(в ред. Постановления администрации города Астрахани от 22.04.2014 № 2575)
В ходе реализации Программы Разработчик:
- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, исключая дублирование программных мероприятий;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;
- уточняет объемы финансирования, мероприятия, показатели эффективности, состав исполнителей;
- осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий.
Отчеты о реализации Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются управлением контроля и документооборота в финансово-казначейское управление администрации города Астрахани и в управление по стратегическому развитию и экономическому анализу администрации города Астрахани по итогам:
- полугодия - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- года - до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.
5. Перечень и описание программных мероприятий
Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем реализации инвестиционных и инновационных мероприятий.
Включенные в Программу мероприятия сгруппированы по направлениям, с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности и рационального управления реализацией Программы.
Программа содержит 2 направления:
1. Электронное правительство.
Целью направления является повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами муниципальной власти, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг.
Задачей направления является обеспечение эффективного межструктурного и межведомственного информационного обмена, интеграция государственных и муниципальных информационных систем и ресурсов.
В рамках задачи будет обеспечена реализация создания информационно-коммуникационных систем управления деятельностью администрации города и ее структурными подразделениями.
Срок реализации - 2014 - 2015 годы.
Объем затрат на проведение данных мероприятий составит 2803000 рублей.
(в ред. Постановления администрации города Астрахани от 29.08.2014 № 5503)
2. Создание информационно-технологической инфраструктуры (операционные системы, офисные приложения, серверные программные продукты).
В рамках данного направления будет реализовано обеспечение лицензионной поддержки общесистемного, программного и информационного обеспечения администрации города (операционные системы, офисные приложения, серверные программные продукты).
Срок реализации - 2014 - 2015 годы.
Объем затрат на проведение данных мероприятий составит 8831600 рублей.
(в ред. Постановления администрации города Астрахани от 22.04.2014 № 2575)
6. Срок реализации Программы
Программа должна быть реализована в течение 2014 - 2015 годов за счет средств бюджета муниципального образования "Город Астрахань" в сумме 11634600 рублей.
(в ред. Постановлений администрации города Астрахани от 22.04.2014 № 2575, от 29.08.2014 № 5503)
7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка эффективности расходования бюджетных средств производится на основе сравнительного анализа плана-факта по таблице 1.
Таблица 1
№ п/п
Стратегические цели, практические задачи, мероприятия
Срок испол- нения, год
Ожидаемый результат
Источник финанси- рования
Объем финанси- рования, руб. тыс.
План
Факт
1
Задача 1.1 Обеспечение эффективного межструктурного и межведомственного информационного обмена, интеграция государственных и муниципальных информационных систем и ресурсов
2014 - 2015
Увеличение количества рабочих мест в исполнительных органах местного самоуправления, подключенных к системе электронного документооборота "Дело".
Бюджет МО "Город Астрахань"
2803
(в ред. Постановления администрации города Астрахани от 29.08.2014 № 5503)
2
Мероприятие 1.1.1 Создание информационно- коммуникационных систем управления деятельностью администрации города и ее структурными подразделениями
2014 - 2015
Увеличение количества рабочих мест в исполнительных органах местного самоуправления, подключенных к системе электронного документооборота "Дело".
Бюджет МО "Город Астрахань"
2803
(в ред. Постановления администрации города Астрахани от 29.08.2014 № 5503)
3
Задача 1.2 Создание информационно- технологической инфраструктуры (операционные системы, офисные приложения, серверные программные продукты)
2014 - 2015
Наличие лицензионной поддержки общесистемного и программного и информационного обеспечения администрации города.
Бюджет МО "Город Астрахань"
8831.6
(в ред. Постановления администрации города Астрахани от 22.04.2014 № 2575)
4
Мероприятие 1.2.1 Обеспечение лицензионной поддержки общесистемного и программного и информационного обеспечения администрации города (операционные системы, офисные приложения, серверные программные продукты)
2014 - 2015
Наличие лицензионной поддержки общесистемного и программного и информационного обеспечения администрации города.
Бюджет МО "Город Астрахань"
8831.6
(в ред. Постановления администрации города Астрахани от 22.04.2014 № 2575)
8. Методика оценки эффективности Программы
Основные принципы оценки эффективности программных мероприятий основываются на достижении прогнозных показателей эффективности реализации Программы (таблица 2).
Таблица 2
Наименование показателя
Ед. изме- рения
Значение показателя за период, предшествующий реализации программы
Прогнозные значения показателей
2012 год отчет
2013 год оценка
2014 год
2015 год
Доля рабочих мест в исполнительных органах местного самоуправления, подключенных к единой системе электронного документооборота администрации города
%
70
75
80
80
Доля официально приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку
%
100
100
100
100
Строка исключена. - Постановление администрации города Астрахани от 22.04.2014 № 2575.
Достижение указанных в таблице 2 показателей возможно при условии осуществления 100% заявленного финансирования.
9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Потребность в необходимых ресурсах Программы определяется из необходимости формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и предоставления на ее основе качественных услуг.
Затраты на реализацию мероприятий в 2014 - 2015 годах определены ориентировочно исходя из стоимости аналогичных проектов.
Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2015 годы составит 11634.6 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет) за счет средств бюджета МО "Город Астрахань".
(в ред. Постановлений администрации города Астрахани от 22.04.2014 № 2575, от 29.08.2014 № 5503)
Распределение финансирования по годам реализации представлено в таблице 3.
Таблица 3
(в ред. Постановления администрации города Астрахани
от 29.08.2014 № 5503)
Период
2014 год
2015 год
Итого
Бюджет МО "Город Астрахань" (тыс. руб.)
5848.8
5785.8
11634.6
Перечень программных мероприятий и объемы финансирования подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета МО "Город Астрахань", с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности, путем внесения соответствующих изменений в Программу.
10. Описание ожидаемых результатов реализации
Программы и целевые индикаторы
Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в совершенствовании системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий, формировании современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставлении на ее основе качественных услуг.
Экономический эффект от реализации Программы заключается в консолидации и продуктивном использовании средств, выделяемых из местного бюджета на исполнение программных мероприятий.
В результате осуществления Программы ожидается:
- определение единых механизмов взаимодействия исполнительных органов местного самоуправления;
- упрощение процедур контроля за внедрением и эксплуатацией информационных систем;
- обеспечение 100% использования приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку.
Приложение
к ведомственной целевой
программе муниципального
образования "Город Астрахань"
"Информационный город на 2014 - 1015 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)
И РЕЗУЛЬТАТОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
"ИНФОРМАЦИОННЫЙ ГОРОД НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Астрахани
от 29.08.2014 № 5503)
№ п/п
Стратегические цели, тактические задачи, мероприятия, на реализацию которых направлены бюджетные ассигнования
Объем затрат, тыс. руб.
Источники финансирования
Сроки исполнения
Исполнители, ответственные
Планируемые показатели результатов деятельности
Целевое значение (конечный результат)
Показатели
Ед. изм.
Отчетный год 2012
Текущий год 2013
Планируемое значение
2014
2015
2014 год
2015 год
Всего
В том числе на 01.07
Всего
В том числе на 01.07
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1.
Цель 1. Совершенствование системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий
2.
Задача 1.1. Обеспечение эффективного межструктурного и межведомственного информационного обмена, интеграция государственных и муниципальных информационных систем и ресурсов
3.
Мероприятие 1.1.1. Создание информационно-коммуникационных систем управления деятельностью администрации города и ее структурными подразделениями
1433
1370
Бюджет МО "Город Астрахань"
2014 - 2015
Администрация города Астрахани (управление контроля и документооборота)
Показатель 1. Доля рабочих мест в исполнительных органах местного самоуправления, подключенных к единой системе электронного документооборота администрации города
%
70
75
80
80
80
80
80
4.
Итого по задаче 1.1.
1433
1370
5.
Задача 1.2. Создание информационно-технологической инфраструктуры (операционные системы, офисные приложения, серверные программные продукты)
6.
Мероприятие 1.2.1. Обеспечение лицензионной поддержки общесистемного и программного и информационного обеспечения администрации города (операционные системы, офисные приложения, серверные программные продукты)
4415.8
4415.8
Бюджет МО "Город Астрахань"
2014 - 2015
Администрация города Астрахани (управление контроля и документооборота)
Показатель 1. Доля официально приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку
%
100
100
100
100
100
100
100
7.
Итого по задаче 1.2.
4415.8
4415.8
8.
Итого по Программе
5848.8
5785.8
Бюджет МО "Город Астрахань"
2014 - 2015
Начальник управления контроля
и документооборота
И.В.КОЛПИКОВА
------------------------------------------------------------------